- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2011-09-19
- Bylos Nr.
- T-XX-61-11
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00504-2011-7
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Janina Stripeikienė (pirm.), Romanas Klišauskas, Česlovas Jokūbauskas, Dainius Raižys
- Pareiškėjas
- L. S.
- Atsakovas
- Kauno miesto savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriui
- Trečiasis asmuo
- N. V.
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Kauno apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos L. S. skundą atsakovui Kauno miesto savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriui, dalyvaujant trečiajam suinteresuotam asmeniui N. V., dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius 2009 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. A-3880, vadovaudamasis Civilinio kodekso 3.264 straipsnio 1 ir 2 dalimis bei socialinės apsaugos ir darbo ministro 2002 m. balandžio 18 d. įsakymu Nr. 56 patvirtintų Vaiko laikinosios globos (rūpybos) nuostatų 49 punktu, pakeitė Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 m. spalio 8 d. įsakymą Nr. A-3833 „Dėl D. K. laikinosios globos nustatymo“ ir paskyrė nuo 2009 m. spalio 12 d. D. K. globėja N. V., gyvenančią (duomenys neskelbtini), Kauno rajone, bei nustatė D. K. globos vietą (duomenys neskelbtini), Kauno rajone.
Šalies argumentai
L. S. 2011 m. gegužės 26 d. prašymu kreipėsi į Kauno miesto savivaldybės administraciją, prašydama pakeisti Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 m. spalio 12 d. įsakymą Nr. A-3880 ir paskirti D. K. laikinosios globos vietą pas jos motiną L. S..
Kauno miesto savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyrius 2011 m. birželio 7 d. raštu Nr. 19-2-1809 L. S. atsakė, kad nėra pagrindo pakeisti Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 m. spalio 12 d. įsakymą Nr. A-3880.
Šalies argumentai
Pareiškėja L. S. skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą ir prašė panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriaus 2011 m. birželio 7 d. raštu Nr. 19-2-1809 įformintą sprendimą bei įpareigoti Kauno miesto savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyrių duoti teikimą Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriui dėl jo 2009 m. spalio 12 d. įsakymo Nr. A-3880 panaikinimo.
Pareiškėja nurodė, kad nebėra priežasčių, dėl kurių jos dukrai D. K. turėtų būti nustatyta laikinoji globa, todėl yra pagrindas, vadovaujantis socialinės apsaugos ir darbo ministro 2002 m. balandžio 18 d. įsakymu Nr. 56 patvirtintų Vaiko laikinosios globos (rūpybos) nuostatų 54.1 ir 55 punktais, šią globą panaikinti.
Kauno apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Kauno apygardos administracinis teismas nurodo, kad pareiškėja kelia ginčą dėl atsakovo veiksmų, atliktų šeimos teisinių santykių srityje. Tokio pobūdžio ginčas turėtų būti nagrinėjamas ne administraciniame, o bendrosios kompetencijos teisme.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Pagal Civilinio kodekso 1.1 straipsnio 1 dalį, į šio kodekso reguliavimo sritį patenka ir šeimos teisiniai santykiai. Globos teisiniai santykiai yra šeimos teisės reguliavimo dalykas. Globos nustatymo, jos panaikinimo, globėjo skyrimo, globos organizavimo, globos priežiūros klausimus reglamentuoja Civilinio kodekso trečiosios knygos ,,Šeimos teisė“ VII dalies ,,Globa ir rūpyba“ nuostatos. Ginčai, kylantys iš šeimos teisinių santykių, nagrinėjami Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka (Civilinio proceso kodekso 1 straipsnio 1 dalis).
Laikinoji vaiko globa nustatoma ir globėjas skiriamas rajono (miesto) savivaldybės valdybos (mero) sprendimu (potvarkiu) pagal valstybinės vaiko teisių apsaugos institucijos teikimą (Civilinio kodekso 3.262 straipsnio 1 dalis, 3.264 straipsnio 1 dalis). Tačiau, nors sprendimą (potvarkį) dėl laikinosios vaiko globos nustatymo priima viešojo administravimo subjektas, jis, atlikdamas tokius veiksmus, dalyvauja šeimos teisiniuose santykiuose. Tuo tarpu būtent teisinių santykių pobūdis, bet ne viešojo administravimo subjekto dalyvavimas juose lemia ginčo rūšinį teismingumą. Ginčai, kylantys iš vaiko globos nustatymo santykių, savo teisine prigimtimi yra civiliniai, todėl turi būti nagrinėjami bendrosios kompetencijos teisme (Specialiosios teisėjų kolegijos 2009 m. kovo 3 d. nutartis, priimta byloje R. R. prieš Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorių; 2007 m. gegužės 25 d. nutartis, priimta byloje A. B. ir T. P. prieš Šiaulių miesto savivaldybės administraciją; 2006 m. gegužės 3 d. nutartis, priimta byloje J. P. prieš Panevėžio rajono savivaldybės administraciją).
Aptariamas ginčas kyla iš vaiko laikinosios globos nustatymo santykių ir, atsižvelgiant į prieš tai nurodytus argumentus, turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Bylą pagal pareiškėjos L. S. skundą atsakovui Kauno miesto savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriui, dalyvaujant trečiajam suinteresuotam asmeniui N. V., dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus perduoti Kauno miesto apylinkės teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti ieškinio priėmimo klausimą.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasJanina StripeikienėRomanas KlišauskasLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasČeslovas JokūbauskasLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys