Panevėžio apylinkės teismo nutartis

Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų teisėjas Ignas Totilas, rašytinio proceso tvarka susipažinęs su administracinio nusižengimo bylos medžiaga, kurioje I. A., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenančiam (duomenys neskelbtini), surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 506 straipsnio 4 dalį ir 508 straipsnio 1 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmuose gauta administracinio nusižengimo bylos medžiaga, kurioje I. A. 2018 m. birželio 18 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas (duomenys neskelbtini) dėl to, kad jis 2018 m. gegužės 25 d. apie 10.10 val. Rokiškyje, prie M. Romerio g. 1 esančios J. T. – Vaižganto mokyklos, būdamas transporto priemonės „Mercedes Benz“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) vairuotoju, nevykdė teisėto policijos pareigūnų D. P. ir B. K. reikalavimo pateikti privalomus su savimi turėti dokumentus, t. y. galiojantį vairuotojo pažymėjimą, transporto priemonės registravimo, privalomosios techninės apžiūros dokumentus, transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo liudijimą. Tęsdamas neteisėtus veiksmus, įžeidžiančiais žodžiais, įžūliu, provokuojančiu elgesiu įžeidė policijos pareigūnų D. P. ir B. K. garbę ir orumą. Protokole tokie I. A. veiksmai kvalifikuojami pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 506 straipsnio 4 dalį ir 508 straipsnio 1 dalį.

Motyvuojamoji dalis

Administracinio nusižengimo byla gražintina protokolą surašiusiai institucijai.

ANK 567 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad pagal šį kodeksą įgaliotas institucijos pareigūnas, atlikdamas administracinio nusižengimo tyrimą, privalo imtis visų priemonių, kad būtų visapusiškai, objektyviai ir kiek įmanoma per trumpesnį laiką ištirtos veikos aplinkybės. Šis straipsnis numato pareigą įgaliotam institucijos pareigūnui, atliekančiam administracinio nusižengimo tyrimą, imtis visų priemonių, kad byloje būtų surinkta tiek duomenų ir įrodymų, jog būtų galima operatyviai, visapusiškai ir objektyviai ištirti padarytos veikos aplinkybes ir priimti teisingą sprendimą. Iš ANK 608 straipsnio 1 dalies matyti, kad baigęs administracinio nusižengimo tyrimą, jį atlikęs pareigūnas surašo administracinio nusižengimo protokolą, kuris surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Administracinio nusižengimo protokolas taip pat gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant ir tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ne mažiau kaip du kartus šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą. Šiuo atveju protokolas siunčiamas asmeniui šio kodekso 573 straipsnyje nustatyta tvarka. Tačiau ANK 573 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai visais atvejais įteikiami asmeniškai, o kai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančio asmens įteikimo metu nėra, - kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių, darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Lietuvos darbo biržos teritoriniame skyriuje – asmeniui, atsakingam už korespondencijos priėmimą.

Nagrinėjamu atveju, administracinio nusižengimo protokolas I. A. buvo surašytas jam nedalyvaujant. Iš byloje esančios medžiagos matyti, jog šaukimai atvykti administracinio nusižengimo protokolo surašymui I. A. buvo siųsti du kartus: 2018 m. birželio 7 d. (šaukimo šaknelėje nurodyta, kad šaukimą gavo I. A. žmona J. A. (b. l. 5) ir 2018 m. birželio 17 d. (šaukimo šaknelėje nurodyta, kad šaukimą I. A. paėmė, bet pasirašyti šaknelėje atsisakė (b. l. 4). Panevėžio apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Rokiškio rajono policijos komisariato reagavimo skyriaus vyr. patrulio, atliekančio veiklos skyriaus tyrėjo funkcijas A. K. tarnybiniame pranešime (b. l. 6) nurodyta, kad jis surašė administracinio nusižengimo protokolą I. A. nedalyvaujant, nes jis du kartus šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą.

Pažymėtina, kad teismui pateiktoje administracinio nusižengimo bylos medžiagoje nėra jokių įrodymų, kad I. A. buvo įteiktas jam surašytas administracinio nusižengimo protokolas (duomenys neskelbtini) kuriuo nors iš įstatyme nurodytų būdų, taip pat, kad jis buvo supažindintas su jam inkriminuojamu kaltinimu ir buvo informuotas apie paskirtą bylos nagrinėjimą teisme. Taip pat nėra duomenų, kad I. A. turėjo galimybę įgaliotam institucijos pareigūnui pateikti paaiškinimus apie įvykio aplinkybes.

ANK 593 straipsnio 1 dalies 11 punkte nurodyta, kad galima administracinį nusižengimą asmenį atvesdinti, kai šis atsisako atvykti į nurodytą vietą apklausai ar kitiems procesiniams veiksmams atlikti, taip pat skelbti jo paiešką.

ANK 595 straipsnio 1, 2, 3 punktuose numatyta, kad administracinius nusižengimus tiriantys pareigūnai, siekdami užtikrinti, kad būtų išsamiai tiriami administraciniai nusižengimai ir nagrinėjamos administracinių nusižengimų bylos gali taikyti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pristatymą ir paiešką, atvesdinimą, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens administracinį sulaikymą.

ANK 597 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyta, kad administracinis sulaikymas yra būtinas siekiant tinkamai užfiksuoti administracinį nusižengimą, surašyti administracinio nusižengimo protokolą.

Iš aukščiau išdėstyto matyti, kad įstatymas policijos pareigūnams suteikia eilę priemonių, kurias šie gali naudoti siekdami tinkamai ištirti administracinį nusižengimą, išsiaiškinti jo padarymo aplinkybes, administracinio nusižengimo protokole suformuoti kaltinimą asmeniui bei su juo supažindinti asmenį traukiamą administracinėn atsakomybėn. Byloje nėra duomenų, kad administracinį nusižengimą tiriantys policijos pareigūnai ėmėsi visų įstatymo numatytų priemonių, kad užtikrintų tinkamą administracinio nusižengimo ištyrimą – administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo nedalyvavo surašant administracinio nusižengimo protokolą, su juo nebuvo tinkamai supažindintas, neturėjo galimybės teikti paaiškinimų dėl jam administracinio nusižengimo protokole suformuluoto kaltinimo, todėl teismas daro išvadą, kad administracinio teisės nusižengimo tyrimas buvo atliktas netinkamai bei bylos medžiaga turi esminių trūkumų.

Pagal ANK 629 str. 1 d. byla gali būti nagrinėjama teismo posėdyje nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ar jo atstovui, jeigu jiems tinkamai ir laiku pranešta apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką ir jeigu iš administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens negautas prašymas atidėti bylos nagrinėjimą. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje ne kartą konstatuota, kad, tinkamai nepranešus administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą, neįteikus administracinio nusižengimo protokolo, būtų nepagrįstai apribotos jo teisės susipažinti su pareikštu kaltinimu pagal administracinio nusižengimo protokolą, pareikšti savo poziciją dėl šiame procesiniame dokumente išdėstytų argumentų ir pateikti paaiškinimą, ir toks pažeidimas yra laikomas esminiu.

Kadangi dėl aukščiau minimų aplinkybių teismas objektyviai negali išnagrinėti bylos, todėl administracinio nusižengimo byla grąžintina institucijai, surašiusiai administracinio nusižengimo protokolą (ANK 635 straipsnio 1 dalies 3 punktas). Grąžinus administracinio nusižengimo bylą, institucija atliekanti tyrimą administracinio nusižengimo byloje privalo tinkamai supažindinti asmenį su jam reiškiamu kaltinimu administracinio nusižengimo protokole, gauti jo paaiškinimus bei atlikti kitus būtinus veiksmus reikalingus bylai išnagrinėti. Šiems tikslams pasiekti institucija gali imtis ANK 593, 595 straipsniuose numatytų priemonių – skelbti asmens paiešką, jį atvesdinti, sulaikyti administracinio nusižengimo protokolo surašymui ir supažindinimui su juo.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas

nutaria:

administracinio nusižengimo bylą, kurioje I. A., asmens kodas (duomenys neskelbtini) surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 506 straipsnio 4 dalį ir 508 straipsnio 1 dalį, grąžinti institucijai, atlikusiai administracinio nusižengimo tyrimą ir surašiusiai administracinio nusižengimo protokolą – Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Rokiškio rajono policijos komisariatui.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apeliacine tvarka Panevėžio apygardos teismui per Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmus.