Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

nedalyvaujant administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusios institucijos atstovui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo bylą pagal A. Š. skundą dėl Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių rajono policijos komisariato Viešosios tvarkos skyriaus Kelių policijos poskyrio (toliau - Šiaulių AVPK Šiaulių r. PK VTS Kelių policijos poskyris) nutarimu paskirtos administracinės nuobaudos pakeitimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

A. Š. 2010 m. gruodžio 27 d. Šiaulių AVPK Šiaulių r. PK VTS Kelių policijos poskyrio nutarimu buvo nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 148 str. 1 d. 900 litų administracine bauda už tai, kad jis 2010 m. gruodžio 5 d. apie 15 val. 27 min. važiavo aukščiausios kategorijos automobilių keliu (magistraliniai ir krašto) A12 Ryga-Šiauliai-Tauragė-Kaliningradas 63 km kelių transporto priemone Volkswagen LT 28 nesumokėjus transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio ir ant transporto priemonės priekinio stiklo nebuvo priklijuotos galiojančios vinjetės pagrindinės dalies. Tuo pažeidė Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 7 straipsnio 1 dalies reikalavimus bei 2007 m. kovo 23 d. Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro įsakymu Nr. 3-7 patvirtinto „Vinječių formos, jų reikalavimų, įsigijimo ir naudojimo tvarkos aprašo“ 6 punkto reikalavimus.

Asmuo, kuriam paskirta administracinė nuobauda A. Š. nurodė, kad kartais jis mašiną laiko Sauginiuose ir važiuoja į Aukštelkę kur degalinėje perka kelių mokesčio taloną. Jis buvo sustabdytas prieš posūkį į degalinę. Nori pabrėžti, kad ši degalinė jam buvo ne pirmoji. Jis važiavo iš Bubių ir pirmoji degalinė jo eismo pusėje buvo Lieporiuose. Važiavo į Rietavą su dukra. Grįžo jis atgal ir per Bubius važiavo iki Aukštelkės. Vežė vieną žmogų link Pakruojo. Ketino įvažiuoti į degalinę, tačiau jį sustabdė kelių policijos pareigūnai ir nubaudė už tai, kad nesusimokėjo kelių mokesčio. Toje vietoje jis ne kartą buvo sustabdytas ir tik pasiūlydavo nuvažiuoti iki degalinės ir susimokėti. Jis sustojo prieš posūkį į degalinę. Nepravažiavo nė vieno ženklo, nes jie buvo už policijos mašinos. 2010 m. gruodžio 5 d. 15²⁷val. jis nebuvo susimokėjęs kelių naudotojo mokesčio, o jo galiojimas buvo pasibaigęs gruodžio 5 d. 2⁰⁰ val. ryto. Susimokėti galima tik kelyje. Kitose degalinėse neturi kelių mokesčio talonų. Jis buvo garantuotas, kad jį sustabdys kelyje link Panevėžio, nes visada kelių policija už degalinės stabdo. Jo nuomone, taisyklės tokios, kad įvažiavus į mokamą kelią nusipirks kelių mokesčio taloną įvažiavęs į pirmą degalinę. Talono galiojimas prasideda tada, kai įmuša čekį ir parą laiko galima važiuoti. Mano, kad buvo nubaustas nepagrįstai. Bauda labai didelė. Jis sustojo dar prieš ženklus, nekirto nė vieno ženklo, kur yra įspėjimai, kad kelias mokamas, tačiau realiai jis daug metų važiuoja tuo keliu ir žino kur galima susimokėti. Policijos pareigūnai sako, kad reikia važiuoti iki pirmos degalinės mokamame kelyje, kiti sako, kad reikia nusipirkti iš anksto. Nuomonės labai įvairios. Prašo panaikinti nutarimu paskirtą piniginę baudą sumažinti.

Motyvuojamoji dalis

Pareiškėjo skundas dėl administracinės nuobaudos – piniginės baudos sumažinimo yra netenkintinas.

A. Š. atžvilgiu ATP protokolas surašytas bei nutarimu administracinė nuobauda paskirta pagal ATPK 148 str. 1 d. už tai, kad jis aukščiausios kategorijos automobilių keliu (magistraliniai ir krašto) važiavo kelių transporto priemone, priskirtina N₁ ir M₂ kategorijoms, nesumokėjus kelių naudotojo mokesčio ir ant transporto priemonės priekinio stiklo nebuvo priklijuotos galiojančios vinjetės pagrindinės dalies. ATPK 148 straipsnio 1 dalies dispozicija numato atsakomybę už važiavimą aukščiausios kategorijos automobilių keliu (magistraliniai ir krašto) N₁ ir M₂ kategorijų kelių transporto priemone nesumokėjus transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio. Pareiškėjas A. Š. neginčija fakto, kad jis važiavo N₁ kategorijos kelių transporto priemone Volkswagen LT 28, taip pat tai, kad šia transporto priemone jis važiavo aukščiausios kategorijos automobilių keliu (magistraliniai ir krašto) A12, t.y. mokamu keliu. Pareiškėjas taip pat pripažįsta, kad važiavo nesumokėjus transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio, tačiau, jo nuomone, to jis nepadarė dėl objektyvių priežasčių. 2000 m. spalio 12 d. Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr.VIII-2032 7 straipsnio 1 dalis numato, kad Lietuvos Respublikoje, užsienio šalyse, tarp jų ir Europos Sąjungos valstybėse narėse, įregistruotų transporto priemonių savininkai ar valdytojai naudotojo mokestį moka už važiavimą magistraliniais keliais. Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2007 m. kovo-23 d. įsakymu Nr.3-97 „Dėl Vinječių formos, jų reikalavimų, įsigijimo ir naudojimosi tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Tvarka) 7 punktas nustato reikalavimus už važiavimą magistraliniais keliais, tame tarpe ir keliu A12 Ryga-Šiauliai-Tauragė-Kaliningradas. Transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokestis yra sumokamas prieš įvažiuojant į apmokestintus magistralinius kelius. Tvarkos 6 punktas reglamentuoja, kad transporto priemonių savininkai ar valdytojai (vairuotojai), prieš įvažiuodami į apmokestintus magistralinius kelius, privalo priklijuoti galiojančios vinjetės pagrindinę dalį prie transporto priemonės priekinio stiklo. Tais atvejais, kai įvažiavus į Lietuvos valstybės teritoriją arba išvykstant iš krovinių krovos ar įmonės buveinės (nuolatinės transporto priemonės stovėjimo) vietos nėra degalinės ar kitos vietos, kurioje galima sumokėti naudotojo mokestį bei įsigyti vinjetę(-es), transporto priemonių savininkai ar valdytojai (vairuotojai) tai padaryti privalo artimiausioje degalinėje ar kitoje vietoje, prekiaujančioje vinjetėmis, vykstant pasirinktu maršrutu. Pasibaigus vinjetės galiojimo laikui, vinjetės pagrindinė dalis turi būti nuimta nuo priekinio stiklo. Pats pareiškėjas pripažino ir teismo posėdžio metu nurodė, kad jam buvo gerai žinomas jo kelionės maršrutas, jis daug metų važiuoja tuo keliu ir žino kur galima susimokėti kelių mokesčius (b.l. 21-22). Pareiškėjas važiavo didelį atstumą nuo Rietavo iki Šiaulių, gerai žinojo, kad jam reikės važiuoti ir mokamais aukščiausios kategorijos automobilių keliais (magistraliniai ir krašto), savo kelyje pravažiavo daug degalinių, kuriose taip ir nesusimokėjo kelių mokesčių ir neįsigijo kelių vinječių, važiavo mokamu keliu kol buvo sulaikytas kelio Ryga-Šiauliai-tauragė-Kaliningradas 63 kilometre. Teismo nuomone, A. Š. įvykdė nustatytos transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio tvarkos pažeidimą ir savo veiksmais padarė administracinį teisės pažeidimą numatytą LR ATPK 148 str. 1 d. Naikinti nutarimu paskirtos administracinės nuobaudos nėra pagrindo.

Administracinę bylą nagrinėjęs pareigūnas pagrįstai nenustatė pažeidėjo atsakomybę nei sunkinančių, nei lengvinančių aplinkybių, todėl, vadovaujantis ATPK 30² str., pažeidėjui paskirta administracinė nuobauda atitinkanti sankcijos vidurkį negali būti laikoma per griežta. Taikyti ATPK 30¹ straipsnį ir pažeidėjui skirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos pagal byloje esančią medžiagą – neįgalumo pažymėjimo kopija apie tai, kad pareiškėjas yra darbingas 40 % (b.l. 11) ir vartojimo kredito sutarties kopija apie tai, kad pareiškėjas yra iš banko paėmęs kreditą (b.l. 10) nepakanka pagrindo.

Rezoliucinė dalis

Remdamasis išdėstytu ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 1 p., teismas

nutaria:

A. Š. skundo netenkinti ir 2010 m. gruodžio 27 d. Šiaulių AVPK Šiaulių r. PK VTS Kelių policijos poskyrio nutarimą Nr. 96N-678372-10, kuriuo pažeidėjui pagal ATPK 148 str. 1 d. buvo paskirta 900 Lt administracinė bauda, palikti nepakeistą.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama apeliacine tvarka paduodant skundą Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismą.