- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2008-04-01
- Bylos Nr.
- T-XX-16-08
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Janina Stripeikienė (pirm.), Anatolijus Baranovas, Gintaras Kryževičius, Ričardas Piličiauskas
- Pareiškėjas
- A. D.
- Atsakovas
- Kauno apskrities viršininko administracijai, Kauno miesto savivaldybei
- Trečiasis asmuo
- S. Z., D. M., M. R., G. R. S.
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Gintaro Kryževičiaus ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Ričardo Piličiausko,
išnagrinėjusi Kauno apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos A. D. skundą atsakovams Kauno apskrities viršininko administracijai, Kauno miesto savivaldybei, dalyvaujant tretiesiems suinteresuotiesiems asmenims S. Z., D. M., M. R., G. R. S., dėl įsakymo, sprendimo ir paveldėjimo teisės liudijimo panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą ir prašė: 1) panaikinti Kauno apskrities viršininko 2005 m. rugsėjo 1 d. įsakymą Nr.02.01-8666, Kauno apskrities viršininko 2005 m. rugsėjo 1 d. sprendimą Nr.6040 ir Kauno apskrities viršininko 2005 m. rugsėjo 1 d. sprendimą Nr.6041, kuriais A. Z. ir M. R. atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypą, esantį Nemajūnų g.2, 4, Kaune; 2) panaikinti 2007 m. lapkričio 17 d. papildomą paveldėjimo pagal įstatymą teisės liudijimą, kuriuo patvirtinta, kad D. M. ir S. Z. paveldi A. Z. žemės sklypą, esantį Nemajūnų g.2, 4, Kaune; 3) įpareigoti Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorių teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais žemės sklypo, esančio Nemajūnų g.2, 4, Kaune, plotą, kuris, pagal iki 2004 metų atliktus kadastrinius matavimus, nepriklausė šiam žemės sklypui ir kuris iki 1940 metų nuosavybės teise priklausė K. D., pažymėti kaip laisvą.
Pareiškėja nurodė, kad ji pretenduoja atkurti nuosavybės teises į K. D. iki nacionalizacijos valdytą žemės sklypą. Ginčijamais atsakovo sprendimais bei įsakymu dalis buvusio K. D. sklypo, į kurią pareiškėjai turėtų būti atkurtos nuosavybės teisės natūra, neteisėtai, atkuriant nuosavybės teises, buvo perduota kitiems asmenims. Ši žemės sklypo dalis yra laisva, iš pareiškėjos negali būti išpirkta ir turi būti jai grąžinta natūra. Ginčijami sprendimai ir įsakymas turi būti panaikinti, o Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius turi būti įpareigotas atitinkamą žemės sklypo dalį, į kurią pareiškėjai turėtų būti atkurtos nuosavybės teisės natūra, pažymėti kaip laisvą žemę. Panaikinus ginčijamus sprendimus ir įsakymą, turi būti panaikintas ir jų pagrindu išduotas paveldėjimo teisės liudijimas.
Žemesnės instancijos teismas
Kauno apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, 2008 m. vasario 28 d. nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Kauno apygardos administracinis teismas nurodo, kad reikalavimai dėl Kauno apskrities viršininko priimtų aktų panaikinimo yra administracinio pobūdžio ir turėtų būti nagrinėjami administraciniame teisme, o reikalavimas dėl paveldėjimo teisės liudijimo panaikinimo yra civilinio pobūdžio ir turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme. Taigi, visas keliamas ginčas nėra grynai administracinis, todėl turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme, kurio kompetencija pagal savo pobūdį yra platesnė.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Sprendžiant rūšinio teismingumo klausimą, yra svarbu įvertinti kilusio teisinio ginčo pobūdį. Administracinio teismo kompetencijai įstatymu yra priskirta spręsti ginčus, kilusius viešojo administravimo srityje (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis), o bendrosios kompetencijos teismas nagrinėja civilinius teisinius ginčus (Civilinio proceso kodekso 1 straipsnis, 22 straipsnio 1 dalis).
Nagrinėjamu atveju pareiškėja, prašydama panaikinti atitinkamus Kauno apskrities viršininko priimtus aktus bei įpareigoti Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorių pažymėti atitinkamą žemės sklypo dalį kaip laisvą žemę, kelia ginčą dėl nuosavybės teisių atkūrimo pagal Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymą. Specialioji teisėjų kolegija yra ne kartą konstatavusi, kad nuosavybės teisių atkūrimą reglamentuoja viešosios teisės normos, o atitinkama valstybės, savivaldybių ir jų institucijų veikla, susijusi su nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimu ir nacionalizuoto turto grąžinimu, yra viešojo administravimo sritis (Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Todėl ginčai, kilę šioje srityje, nagrinėtini administraciniame teisme (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2003 m. balandžio 28 d. nutartis byloje V. B. v. Vilniaus apskrities viršininko administracija ir kt.; 2004 m. gegužės 6 d. nutartis byloje M. M. ir kt. v. Vilniaus apskrities viršininko administracija ir kt.; 2005 m. birželio 28 d. nutartis byloje L. L. ir G. Č. v. Panevėžio apskrities viršininko administracija, Pasvalio rajono savivaldybės administracija, Pasvalio rajono taryba ir kt.; 2005 m. gruodžio 23 d. nutartis byloje M. L. v. Vilniaus apskrities viršininko administracija; 2006 m. lapkričio 21 d. nutartis byloje Panevėžio apygardos prokuratūros vyriausiasis prokuroras v. Panevėžio apskrities viršininko administracija).
Kaip matyti iš keliamo ginčo pobūdžio, pareiškėjos reikalavimai dėl Kauno apskrities viršininko priimtų administracinių aktų panaikinimo bei Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įpareigojimo atlikti atitinkamus viešojo administravimo veiksmus, yra pagrindiniai. Tik išsprendęs šių reikalavimų pagrįstumo klausimą, teismas galės vertinti pareiškėjos civilinio teisinio pobūdžio reikalavimo panaikinti išduotą paveldėjimo teisės liudijimą pagrįstumo klausimą.
Specialioji teisėjų kolegija pažymi, kad pagrindiniai byloje iškelti reikalavimai, susiję su nuosavybės teisių atkūrimu, turi būti nagrinėjami būtent administraciniame teisme, kuriam yra priskirta spręsti tokio pobūdžio bylas bei formuoti atitinkamą teismų praktiką. Byloje iškeltas išvestinis reikalavimas dėl paveldėjimo teisės liudijimo panaikinimo neturi būti išskiriamas ir, siekiant užtikrinti Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 straipsnio 1 dalyje garantuotą žmogaus teisę į operatyvų teismo procesą, turi būti nagrinėjamas kartu su pagrindiniais reikalavimais vienoje byloje administraciniame teisme. Šiuo atveju taikyti Civilinio proceso kodekso 26 straipsnio 2 dalies bei Teismų įstatymo 12 straipsnio 3 dalies nuostatas ir visą ginčą perduoti nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui nėra pagrindo (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2007 m. gruodžio 10 d. nutartis byloje A. J. v. Anykščių rajono savivaldybė, Utenos apskrities viršininko administracija, J. J.).
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Bylą pagal pareiškėjos A. D. skundą atsakovams Kauno apskrities viršininko administracijai, Kauno miesto savivaldybei, dalyvaujant tretiesiems suinteresuotiesiems asmenims S. Z., D. M., M. R., G. R. S., dėl įsakymo, sprendimo ir paveldėjimo teisės liudijimo panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus grąžinti Kauno apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo