Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Erminijaus Baziulio, Giedrės Kairienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Irenos Varžinskienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui Ž. V. dėl negrąžintų paramos lėšų ir palūkanų priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Nacionalinė mokėjimo agentūra) kreipėsi į administracinį teismą, prašydama iš atsakovo Ž. V. (toliau – ir atsakovas) priteisti 50894,77 Eur susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 patvirtintų Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 14 ir 15.1 punktais, nuo 42605,17 Eur sumos nuo 2023 m. liepos 1 d., nuo 6557,45 Eur sumos nuo 2023 m. liepos 1 d. ir nuo 1732,15 Eur sumos nuo 2023 m. rugpjūčio 16 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Pareiškėja prašyme nurodo, kad atsakovas 2019 m. gruodžio 2 d. (prašyme 2019 m. gruodžio 20 d.) pateikė paraišką Nr. 17VM-KP-19-2-09524-PR001 „Ž. V. gyvulininkystės ūkio plėtra“ gauti paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės ,,Investicijos į materialųjį turtą“ veiklos srities ,,Parama investicijoms į žemės ūkio valdas“ supaprastintąsias įgyvendinimo taisykles, taikomas nuo 2019 metų (toliau – ir 2019 m. Paramos paraiška). Pagal su atsakovu 2020 m. kovo 10 d. pasirašytą paramos sutartį (toliau – ir Paramos sutartis) skirta iki 48000,00 Eur paramos; pagal atskovo pateiktą mokėjimo prašymą 2021 m. rugsėjo 27 d. jam išmokėta 44160,00 Eur paramos suma. Paaiškina, kad Nacionalinė mokėjimo agentūra, vadovaujantis Teisės aktų nuostatų pažeidimų, susijusių su Europos žemės ūkio garantijų fondo, Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai ir Europos žuvininkystės fondo priemonių įgyvendinimu, administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2010 m. vasario 5 d. įsakymu Nr. 3D-80 „Dėl Teisės aktų nuostatų pažeidimų, susijusių su Europos žemės ūkio garantijų fondo, Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai ir Europos žuvininkystės fondo priemonių įgyvendinimu, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Pažeidimų administravimo taisyklės) 4 punktu, atliko įtariamo pažeidimo tyrimą ir nustatė, kad atsakovas sąmoningai nuslėpė informaciją, turinčią reikšmės sprendimo išmokėti paramos lėšas priėmimui bei tinkamai 2019 Paramos paraiškos ir Projekto kontrolei vykdyti ir tokiu būdu pažeidė: Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Investicijos į materialųjį turtą“ veiklos srities „Parama investicijoms į žemės ūkio valdas“ supaprastintųjų įgyvendinimo taisyklių, taikomų nuo 2019 metų, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2019 m. vasario 7 d. įsakymu Nr. 3D-70 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Investicijos į materialųjį turtą“ veiklos srities „Parama investicijoms į žemės ūkio valdas“ supaprastintųjų įgyvendinimo taisyklių, taikomų nuo 2019 metų, patvirtinimo“ (toliau – ir 2019 m. Įgyvendinimo taisyklės) 19.10 punktą; Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Administravimo taisyklės) 243.1 punktą; Paramos sutarties 1.1, 3.1.8, 3.1.19 punktus. Pažymi, kad atsakovui taikė visos išmokėtos 44160,00 Eur paramos sumos susigrąžinimo sankciją bei papildomą sankciją – neskirti paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonę ,,Investicijos į materialųjį turtą“ ištisus kalendorinius metus, kuriais nustatyta, kad nesilaikoma reikalavimų, ir kitus kalendorinius metus. Be to, nurodo, kad atsakovas nustojo vykdyti Projekte numatytas mėsinės galvijininkystės ir avininkystės veiklas, kurias privalėjo vykdyti nuo Paramos sutarties sudarymo iki Projekto kontrolės laikotarpio pabaigos, todėl nutraukęs Projekte numatytą veiklą, pažeidė: 2019 m. Įgyvendinimo taisyklių 19.1, 19.2, 19.3, 19.4 punktus, Administravimo taisyklių 243.1 punktą, Parmos sutarties 1.1, 3.1.2, 3.1.8 punktus. Akcentavo, kad atsakovui taikyta dalies išmokėtos 44160,00 Eur paramos sumos susigrąžinimo sankcija už 1080 kalendorinių dienų laikotarpį skaičiuojant nuo 2021 m. gruodžio 1 d. iki 2026 m. rugsėjo 27 d. – 21290,49 Eur. Pabrėžia, kad vadovaujantis teisės aktų nuostatomis atsakovui taikyta bendra visos išmokėtos 44160,00 Eur paramos sumos susigrąžinimo sankcija, papildomai taikant sankciją – neskirti paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. paramos priemonę „Investicijos į materialųjį turtą“ ištisus kalendorinius metus, kuriais nustatyta, kad nesilaikoma reikalavimų, ir kitus kalendorinius metus. Susidariusią skolą atsakovas įpareigotas grąžinti Nacionalinės mokėjimo agentūros 2023 m. vasario 7 d. sprendimu Nr. SKP-12 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – 2023 m. vasario 7 d. Sprendimas). Apie priimtą 2023 m. vasario 7 d. Sprendimą atsakovas buvo informuotas 2023 m. vasario 22 d. raštu, reg. Nr. BRK-2635 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“.

Be to, pareiškėja nurodo, kad 2017 m. spalio 23 d. atsakovas Nacionalinei mokėjimo agentūrai pateikė paraišką Nr. 17VM-KP-17-1-02855-PR001 pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Investicijos į materialųjį turtą“ veiklos srities „Parama investicijoms į žemės ūkio valdas“ supaprastintąsias įgyvendinimo taisykles, taikomas nuo 2017 metų (toliau – ir 2017 m. Paramos paraiška). Atsakovas 2018 m. sausio 22 d. pranešimu Nr. KP-60(10.6.1) „Dėl paramos skyrimo“ (toliau – Pranešimas dėl paramos skyrimo) informuotas, kad tapo paramos gavėju. Atsakovas Projektą įgyvendino vienu etapu, pagal 2018 m. gegužės 28 d. pateiktą mokėjimo prašymą Nr. 17VM-KP-17-1-02855-MP001 atsakovui 2018 m. liepos 17 d. išmokėta 11964,77 Eur paramos suma, vadovaujantis Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Investicijos į materialųjį turtą“ veiklos srities „Parama investicijoms į žemės ūkio valdas“ supaprastintąsias įgyvendinimo taisykles, taikomomis nuo 2017 metų, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2017 m. rugpjūčio 1 d. įsakymu Nr. 3D-508 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Investicijos į materialųjį turtą“ veiklos srities „Parama investicijoms į žemės ūkio valdas“ supaprastintųjų įgyvendinimo taisyklių, taikomų nuo 2017 metų, patvirtinimo“ (toliau – ir 2017 m. Įgyvendinimo taisyklės) ir Administravimo taisykles. Paaiškina, kad paramos gavėjas nepateikė metinės ataskaitos už 2021 m., kaip tai numatyta Administravimo taisyklėse, todėl inicijuota patikra vietoje, nustatytas aplinkybes užfiksuojant 2022 m. birželio 15 d. patikros vietoje ataskaitoje. Pažymi, kad siekiant įsitikinti, ar atsakovas neperleido kitiems asmenims valdyti už paramos lėšas įsigyto mėšlo krautuvo, ir norint išsiaiškinti, ar nebuvo pakeista Projekto įgyvendinimo vieta, buvo inicijuota dar viena patikra vietoje. Atsakovas 2023 m. vasario 20 d. atliekant patikrą vietoje nedalyvavo, todėl informuotas telefonu, kad reikia pateikti dokumentus apie 2021 m. vykdytą veiklą, tačiau iki nurodytos datos prašomų dokumentų nepateikė. Pareiškėja tvirtina, kad tokiu būdu atsakovas pažeidė 2017 m. Įgyvendinimo taisyklių 19.1, 19.2, 19.419.14 punktus. Pažymi, kad vadovaujantis Sankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones taikymo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-929 „Dėl Sankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones metodikos patvirtinimo“ (toliau – ir Sankcijų taikymo metodika) 6, 9.1.2 punktais, 1 priedo lentelės 8, 9, 12, 15, 19, 21 punktais už nustatytus pažeidimus, atsakovui pritaikyta 6557,45 Eur paramos dalies susigrąžinimo sankcija. Susidariusią skolą atsakovas įpareigotas grąžinti Nacionalinės mokėjimo agentūros 2023 m. kovo 22 d. Sprendimu Nr. SKP-48 „Dėl išmokėtos paramos dalies sugrąžinimo“ (toliau – 2023 m. kovo 22 d. Sprendimas). Apie priimtą 2023 m. kovo 22 d. Sprendimą atsakovas buvo informuotas NMA 2023 m. kovo 30 d. raštu, reg. Nr. BRK-4469 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“.

Pareiškėja prašyme taip pat nurodo, kad įvertino 2018 m. gegužės 29 d. atsakovo pateiktą paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, reg. Nr. 18-1011927356-A1-1 (toliau – 2018 m. Paraiška), 2019 m. gegužės 22 d. pateiktą Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, reg. Nr. 19-1011927356-A1-1 (toliau – 2019 m. Paraiška), 2020 m. birželio 1 d. pateiktą Paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, reg. Nr. 20-1011927356-A1-1 (toliau – 2020 m. Paraiška), 2021 m. gegužės 20 d. pateiktą Paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, reg. Nr. 21-1011927356-A1-1 (toliau – 2021 m. Paraiška) ir nustatė, kad atsakovui buvo išmokėta didesnė negu priklauso išmokų suma, todėl susidarė bendra 1753,57 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma už 2018 - 2021 m., kurią atsakovas privalo grąžinti. Paaiškina, kad 2018 m. Paraiškoje deklaruotas ir įsipareigotas 8,64 ha plotas, už kurį teikiama parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Agrarinė aplinkosauga ir klimatas“ veiklą „Ražienų laukai per žiemą“ (toliau – ir AGRO priemonės veikla); 2019 m. Paraiškoje deklaruotas 8,24 ha plotas, už kurį teikiama parama pagal AGRO priemonės veiklą; 2020 m. Paraiškoje deklaruotas 12,36 ha plotas, už kurį teikiama parama pagal AGRO priemonės veiklą; 2021 m. Paraiškoje deklaruotas 9,90 ha plotas, už kurį teikiama parama pagal AGRO priemonės veiklą. Tvirtina, kad 2022 m. birželio 1 d. pateiktoje Paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus bei gyvulius paraiškoje, reg. Nr. 22-1011927356-A1-1 (toliau – 2022 m. Paraiška) deklaruotas 4,36 ha plotas, už kurį teikiama parama pagal AGRO priemonės veiklą. Pažymi, kad 2018 m. Paraiška buvo vertinama vadovaujantis Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016–2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-897 „Dėl Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016–2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Administravimo bei kontrolės taisyklės, 2018 m. balandžio 12 d. įsakymo Nr. 3D-220 redakcija, toliau – ir 2018 m. Administravimo bei kontrolės taisyklės) ir Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Agrarinė aplinkosauga ir klimatas“ įgyvendinimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. balandžio 3 d. įsakymu Nr. 3D-254 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Agrarinės aplinkosauga ir klimatas“ įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir AGRO taisyklės, 2018 m. gegužės 21 d. įsakymo Nr. 3D-314 redakcija, toliau – ir 2018 m. AGRO taisyklės); 2019 m. Paraiška buvo vertinama vadovaujantis Administravimo bei kontrolės taisyklėmis (2019 m. balandžio 11 įsakymo Nr. 3D-226 redakcija, toliau – ir 2019 m. Administravimo bei kontrolės taisyklės) ir AGRO taisyklėmis (2018 m. rugpjūčio 14 d. įsakymo Nr. 3D-554 redakcija, toliau – ir 2019 m. AGRO taisyklės); 2020 m. Paraiška buvo vertinama vadovaujantis Administravimo bei kontrolės taisyklėmis (2020 m. balandžio 10 d. įsakymo Nr. 3D-281 redakcija, toliau – ir 2020 m. Administravimo bei kontrolės taisyklės) ir AGRO taisyklėmis (2020 m. balandžio 6 d. įsakymo Nr. 3D-266 redakcija, toliau – ir 2020 m. AGRO taisyklės); 2021 m. Paraiška buvo vertinama vadovaujantis Administravimo bei kontrolės taisyklėmis (2021 m. gegužės 11 d. įsakymo Nr. 3D-314 redakcija, toliau – ir 2021 m. Administravimo bei kontrolės taisyklės) ir AGRO taisyklėmis (2021 m. gegužės 6 d. įsakymo Nr. 3D-307 redakcija, toliau – ir 2021 m. AGRO taisyklės); 2022 m. Paraiška buvo vertinama vadovaujantis Administravimo bei kontrolės taisyklėmis (2022 m. balandžio 12 d. įsakymu Nr. 3D-246 redakcija, toliau – ir 2022 m. Administravimo bei kontrolės taisyklės) ir AGRO taisyklėmis (2022 m. gegužės 12 d. įsakymo Nr. 3D-3D-318 redakcija, toliau – ir 2022 m. AGRO taisyklės). Taip pat pažymi, kad baigus administruoti 2022 m. Paraišką, nustatyta, jog 2022 m. Paraiškoje įsipareigotas plotas pagal AGRO priemonės veiklą, lyginant su 2018 – 2021 m. Paraiškose deklaruotu pagal AGRO priemonės veiklą plotu, sumažėjo daugiau nei 5 procentais, todėl vadovaujantis 2022 m. AGRO taisyklių 55.3 punktu pagal 2018 – 2021 m. Paraiškų duomenis susidarė bendra 1753,57 Eur grąžintinų lėšų suma, kurią atsakovas privalo grąžinti. Akcentuoja, kad atsakovas teikdamas 2018 m., 2019 m., 2020 m. ir 2021 m. Paraiškas įsipareigojo neteisingai apskaičiuotą ir išmokėtą pramos sumą grąžinti Nacionalinei mokėjimo agentūrai. Susidariusią skolą atsakovas įpareigotas grąžinti Nacionalinės mokėjimo agentūros 2023 m. birželio 1 d. sprendimu Nr. SP1-483 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ (toliau – 2023 m. birželio 1 d. Sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovas privalo grąžinti susidariusią skolą. Apie priimtą 2023 m. birželio 1 d. Sprendimą atsakovas buvo informuotas 2023 m. birželio 16 d. raštu, reg. Nr. BRK-8608 „Dėl skolos susidarymo ir dalies išskaičiavimo“.

Pareiškėja tvirtina, kad atsakovas susidariusios skolos negrąžino, todėl kreipiasi į teismą. Be to, remiantis 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014 7 straipsniu, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos, kurias pareiškėja taip pat prašo priteisti iš atsakovo. Teigia, kad per laikotarpį nuo 2023 m. kovo 16 d. iki 2023 m. liepos 18 d. iš mokėtinų atsakovui išmokų (2017,45 Eur) Nacionalinė mokėjimo agentūra padengė palūkanas 441,20 Eur, apskaičiuotas iki 2023 m. birželio 30 d. (imtinai) ir dalį 1576,25 Eur skolos, todėl šiuo metu atsakovo skola yra 50894,77 Eur.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas Nacionalinės mokėjimo agentūros prašymas priteisti negrąžintas paramos lėšas ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti paramos lėšas.

Dėl 2023 m. vasario 7 d. sprendimo.

Byloje nustatyta, kad 2019 m. gruodžio 2 d. Ž. V. Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos pateikė Paramos paraišką pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės ,,Investicijos į materialųjį turtą“ veiklos srities ,,Parama investicijoms į žemės ūkio valdas“ supaprastintąsias įgyvendinimo taisykles, taikomos nuo 2019 metų Nr. 17VM-KP-19-2-09524-PR001. Šio Projekto veikla – mėsinė galvijininkystė ir avininkystė; žemės ūkio valda įregistruota 2011 m.; ūkininko ūkis įregistruotas 2012 m.; ūkio pagrindinis tikslas – diegiant inovacijas, investuojant į modernią, aplinką tausojančią techniką sustiprinti ūkio materialinės-techninės bazės potencialą, sustiprinti specializuotą mėsinės gyvulininkystės ūkį taip, kad jis būtų konkurencingas ir gyvybingas; Projekto įgyvendinimo vieta – (duomenys neskelbtini); Projekto investicijos – traktorius, grėblys bei šienapjovė.

Rašytiniais bylos įrodymais nustatyta, kad su atsakovu Nacionalinė mokėjimo agentūra 2020 m. kovo 10 d. pasirašė paramos sutartį Nr. 17VM-KP-19-2-09524. Atsakovui pagal 2021 m. balandžio 26 d. pateiktą mokėjimo prašymą, pritaikius 3840,00 Eur sankciją už pavėluotai pateiktą mokėjimo prašymą, 2021 m. rugsėjo 27 d. išmokėta 44160,00 Eur paramos suma. Nacionalinė mokėjimo agentūra, vadovaudamasi Pažeidimų administravimo taisyklių 4 punktu, numatančiu, kad Nacionalinės mokėjimo agentūros valstybės tarnautojams ar kitiems darbuotojams įtarus pažeidimą ir (arba) gavus informacijos apie įtariamą pažeidimą iš Europos Komisijos, Europos Audito Rūmų ir kitų institucijų ar asmenų, taip pat gavus informacijos iš Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos apie įtariamą nusikalstamą veiką, kuri gali būti susijusi su Nacionalinės mokėjimo agentūros administruojamomis paramos lėšomis, atliko tyrimą. Nacionalinė mokėjimo agentūra tyrimo metu nustatė, kad paramos gavėjas sąmoningai nuslėpė informaciją, turinčią reikšmės sprendimo išmokėti paramos lėšas priėmimui bei tinkamai 2019 m. Paramos paraiškos ir Projekto kontrolei vykdyti.

Pagal 2019 m. Įgyvendinimo taisyklių 19.10 punktą paramos gavėjas įsipareigoja sudaryti sąlygas institucijų, atliekančių projektų įgyvendinimo priežiūrą, atstovams ar jų įgaliotiems asmenims patikrinti pateiktus duomenis ir atlikti patikrą vietoje, gauti papildomos informacijos apie projektą ir su juo susijusią veiklą nuo paramos paraiškos pateikimo dienos, taip pat audituoti, kontroliuoti, tikrinti, kaip yra laikomasi paramos gavimo sąlygų ir reikalavimų, kaip yra vykdomas Projektas ir veikla, kuriai buvo skirta parama, po sprendimo skirti paramą priėmimo dienos iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos. Administravimo taisyklių 243.1 punkte numatyta, kad pažeidimą Nacionalinė mokėjimo agentūra gali nustatyti tada, kai pareiškėjas arba paramos gavėjas pažeidžia programos paramos gavimo ir naudojimo sąlygas, t. y. teikdamas paramos paraišką, mokėjimo prašymą, kasmetinį prašymą, projekto ataskaitą ar kitus dokumentus, pateikia melagingą informaciją arba dėl aplaidumo nepateikia būtinos informacijos, turinčios reikšmės sprendimo suteikti paramą ir (arba) išmokėti paramos lėšas priėmimui arba tinkamai paramos paraiškos ir projekto kontrolei vykdyti. Paramos sutarties 1.1 punkte numatyta, kad paramos gavėjas įsipareigoja įgyvendinti projektą nepažeisdamas šios sutarties sąlygų, paraiškoje prisiimtų įsipareigojimų, Europos sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, kiek jie susiję su projekto įgyvendinimu, reikalavimų. Pagal Paramos sutarties 3.1.8 punktą, paramos gavėjas įsipareigojo sudaryti sąlygas institucijų, atliekančių projektų įgyvendinimo priežiūrą, atstovams ar jų įgaliotiems asmenims patikrinti pateiktus duomenis ir atlikti patikrą vietoje, gauti papildomos informacijos apie projektą ir su juo susijusią veiklą nuo paramos paraiškos pateikimo dienos, taip pat audituoti, kontroliuoti, tikrinti, kaip yra laikomasi paramos gavimo sąlygų ir reikalavimų, kaip yra vykdomas projektas ir veikla, kuriai buvo skirta parama, po sprendimo skirti paramą priėmimo dienos iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos. Minėtos Paramos sutarties 3.1.19 punktu paramos gavėjas įsipareigojo gavęs paramos lėšas už investicijas, kurioms buvo taikomas sąskaitų apmokėjimo būdas, per 5 darbo dienas išmokėti šias lėšas prekių tiekėjui ir išsiųsti Nacionalinei mokėjimo agentūrai pranešimą apie išlaidų apmokėjimą, pridedant išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus. Atsakovas sąmoningai nuslėpęs informaciją, turinčią reikšmės sprendimo išmokėti paramos lėšas priėmimui bei tinkamai 2019 m. Paramos paraiškos ir Projekto kontrolei vykdyti, pažeidė minėtų teisės aktų nuostatas, todėl Nacionalinė mokėjimo agentūra atsakovui taikė visos išmokėtos 44160,00 Eur paramos sumos susigrąžinimo sankciją bei papildomą sankciją – paramos gavėjui neskirti paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonę ,,Investicijos į materialųjį turtą“ ištisus kalendorinius metus, kuriais nustatyta, kad nesilaikoma reikalavimų, ir kitus kalendorinius metus.

Be to, iš byloje esančių duomenų matyti, kad Nacionalinė mokėjimo agentūra atlikto tyrimo metu nustatė, jog paramos gavėjas nustojo vykdyti Projekte numatytas mėsinės galvijininkystės ir avininkystės veiklas, kurias privalėjo vykdyti nuo Paramos sutarties sudarymo iki Projekto kontrolės laikotarpio pabaigos. Pagal 2019 m. Įgyvendinimo taisyklių 19.1 punktą paramos gavėjas įsipareigoja apdrausti turtą, kuriam pagal teisės aktus nustatyta privaloma teisinė registracija ir kuriam įsigyti ar sukurti bus panaudota parama, nuo mokėjimo prašymo, kuriame prašoma paramos kompensuoti įsigytą ar sukurtą turtą, pateikimo dienos iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos (didžiausiu turto atkuriamosios vertės draudimu nuo visų galimų rizikos atvejų projekto įgyvendinimo laikotarpiu, o įgyvendinus projektą – likutine verte, atsižvelgiant į atitinkamos rūšies turto naudojimo laiką ir taikomas turto nusidėvėjimo normas); įvykus įvykiui, kurio metu buvo sugadintas ar sunaikintas paramos lėšomis įsigytas ar sukurtas turtas, paramos gavėjas įsipareigoja atkurti turtą ne mažesne negu atkuriamąja verte ir ne blogesnių techninių parametrų. Šių taisyklių 19.2 punktas numato, kad paramos gavėjas įsipareigoja nekeisti projekto įgyvendinimo sąlygų, t. y. vykdyti verslo plane numatytą žemės ūkio veiklą nuo paramos sutarties sudarymo iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos. Pagal 2019 m. Įgyvendinimo taisyklių 19.3 punktą, paramos gavėjas įsipareigoja neparduoti ir kitaip neperleisti kitam asmeniui už paramos lėšas įgyto turto nuo paramos sutarties pasirašymo dienos iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos, o pagal šių taisyklių 19.4 punktą paramos gavėjas įsipareigoja nuo paramos paraiškos pateikimo dienos iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos tvarkyti buhalterinę apskaitą šių taisyklių 18.8 punkte nustatyta tvarka ir po projekto įgyvendinimo pabaigos metų pateikti Nacionalinei mokėjimo agentūrai kitų iš eilės einančių ataskaitinių metų balanso ir pelno (nuostolių) ataskaitas ne vėliau kaip per 4 (keturis) mėnesius šiems metams pasibaigus. Taigi, atsakovas nustojęs vykdyti Projekte numatytas mėsinės galvijininkystės ir avininkystės veiklas, pažeidė 2019 m. Įgyvendinimo taisyklių 19.1, 19.2, 19.3, 19.4 punktus, Administravimo taisyklių 243.1 punktą, Paramos sutarties 1.1, 3.1.2, 3.1.8 punktus. Nacionalinė mokėjimo agentūra už nustatytus pažeidimus atsakovui taikė dalies išmokėtos 44160,00 Eur paramos sumos susigrąžinimo sankciją už 1080 kalendorinių dienų laikotarpį, skaičiuojant nuo 2021 m. gruodžio 1 d. iki 2026 m. rugsėjo 27 d., kas sudarė 21290,49 Eur sumą.

Nustatyta, kad Nacionalinė mokėjimo agentūra, už atsakovo padarytus pažeidimus (sąmoningai nuslėpė informaciją, turinčią reikšmės sprendimo išmokėti paramos lėšas priėmimui bei tinkamai 2019 m. Paraiškos ir Projekto kontrolei vykdyti; nustojo vykdyti Projekte numatytas mėsinės galvijininkystės ir avininkystės veiklas, kurias privalėjo vykdyti nuo Paramos sutarties sudarymo iki Projekto kontrolės laikotarpio pabaigos), remdamasi Administravimo taisyklių 4.28, 188, 189 punktais, 2019 m. Įgyvendinimo taisyklių 63, 64 punktais, Sankcijų taikymo metodikos 6 punktu, atsakovui taikė bendrą visos išmokėtos 44160,00 Eur paramos sumos susigrąžinimo sankciją bei papildomą sankciją – neskirti paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonę ,,Investicijos į materialųjį turtą“ ištisus kalendorinius metus, kuriais nustatyta, kad nesilaikoma reikalavimų, ir kitus kalendorinius metus.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 punkte nurodyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis arba juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose, ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų gauti paramą. Negrąžinus skolos laiku pradedamos skaičiuoti palūkanos. Palūkanų, susijusių su paramos kaimo plėtrai priemonėmis, skaičiavimo tvarka apibrėžiama Komisijos reglamento Nr. 809/2014 7 straipsnyje, kuriame nurodyta, jog, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.

Bylos duomenimis nustatyta, kad 2023 m. vasario 7 d. pareiškėja priėmė sprendimą Nr. SKP-12 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Apie 2023 m. vasario 7 d. Sprendimą atsakovas buvo informuotas Nacionalinės mokėjimo agentūros 2023 m. vasario 22 d. raštu, reg. Nr. BRK-2635 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“.

Dėl 2023 m. kovo 22 d. sprendimo.

Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros ir paramos regionams departamento Panevėžio paramos administravimo skyriui 2017 m. spalio 23 d. Ž. V. pateikė paraišką Nr. 17VM-KP-17-1-02855-PR001 pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Investicijos į materialųjį turtą“ veiklos srities „Parama investicijoms į žemės ūkio valdas“ supaprastintąsias įgyvendinimo taisykles, taikomas nuo 2017 metų. Bylos duomenimis nustatyta, kad 2018 m. sausio 22 d. atsakovui išsiųstas pranešimas Nr. KP-60 (10.6.1) „Dėl paramos skyrimo“, nuo šio momento atsakovas tapo paramos gavėju, atsakovas Projektą įgyvendino vienu etapu. Rašytiniai bylos įrodymai patvirtina, kad atsakovas 2018 m. gegužės 28 d. pateikė mokėjimo prašymą Nr. 17VM-KP-17-1-02855-MP001, kurį Nacionalinė mokėjimo agentūra įvertinusi teigiamai, vadovaudamasi 2017 m. Įgyvendinimo taisyklėmis bei Administravimo taisyklėmis, atsakovui 2018 m. liepos 17 d. išmokėjo 11964,77 Eur paramos sumą. Įsigytos investicijos: mėšlo kratytuvas, sėjamoji, 2017 m. Paramos paraiškos ir verslo plano parengimo paslaugos.

Administravimo taisyklių 177.2 punkte numatyta, kad paramos gavėjas Nacionalinei mokėjimo agentūrai kiekvienais projekto kontrolės laikotarpio metais iki gegužės 1 d. teikia užbaigto projekto metinę ataskaitą. Pareiškėjos pateiktais duomenimis, atsakovas metinės ataskaitos už 2021 metus nepateikė, todėl jam 2022 m. gegužės 16 d. išsiųstas informacinis pranešimas Nr. BRK-6370 (10.6.1) „Dėl ataskaitos pateikimo“. Kadangi atsakovas ir po paraginimo ataskaitos nepateikė, Nacionalinė mokėjimo agentūra inicijavo patikrą vietoje ir 2022 m. birželio 15 d. patikros vietoje ataskaitoje užfiksavo, kad paramos gavėjas 2021 m. nevedė ūkio apskaitos ir nėra sutvarkyti finansinės atskaitomybės dokumentai; nepateikti technikos draudimo dokumentai, paramos gavėjas nurodė, kad nežino, ar turtas buvo draustas; mėšlo kratytuvo nebuvo projekto įgyvendinimo vietoje, Paramos gavėjo teigimu, jis buvo remontuojamas pas draugą; galimai pakeista Projekto įgyvendinimo vieta (2017 m. Paramos paraiškoje numatyta Projekto įgyvendinimo vieta adresu: (duomenys neskelbtini), patikros vietoje ataskaitoje nurodyta, kad Projekto įgyvendinimo vietos adresas: (duomenys neskelbtini)). Nacionalinė mokėjimo agentūra, siekdama įsitikinti, kad atsakovas neperleido kitiems asmenims valdyti už paramos lėšas įsigyto mėšlo kratytuvo, ir norėdama išsiaiškinti, ar nebuvo pakeista Projekto įgyvendinimo vieta, inicijavo dar vieną patikrą vietoje. Atsakovui atliekant patikrą vietoje nedalyvavus, jis informuotas, kad turi pateikti dokumentus apie 2021 m. vykdytą veiklą, tačiau iki nustatyto termino (2023 m. vasario 23 d.) atsakovas prašomų dokumentų nepateikė. Atsakovui nepateikus 2021 m. finansinės atskaitomybės dokumentų, pareiškėja vertino, kad atsakovas neužtikrino, jog laikomasi įsipareigojimo, kad pajamos iš 2017 m. Paramos paraiškoje nurodyto specializuoto žemės ūkio sektoriaus, į kurį investuojama, sudarys ne mažiau kaip 45 procentus visų Pareiškėjo veiklos pajamų.

2017 m. Įgyvendinimo taisyklių 19.1 punkte įtvirtinta nuostata, kad paramos gavėjas įsipareigoja apdrausti turtą, kuriam įsigyti ar sukurti bus panaudota parama, nuo sprendimo skirti paramą priėmimo dienos (tuo atveju, jei turtas įsigyjamas po sprendimo skirti paramą priėmimo dienos – nuo turto priėmimo–perdavimo akto pasirašymo dienos) iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos (didžiausiu turto atkuriamosios vertės draudimu nuo visų galimų rizikos atvejų projekto įgyvendinimo laikotarpiu, o įgyvendinus projektą – likutine verte, atsižvelgiant į atitinkamos rūšies turto naudojimo laiką ir taikomas turto nusidėvėjimo normas); nekeisti projekto įgyvendinimo vietos ir sąlygų (vykdyti verslo plane numatytą žemės ūkio veiklą) nuo sprendimo skirti paramą priėmimo dienos iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos (2017 m. Įgyvendinimo taisyklių 19.2 punktas); nuo sprendimo skirti paramą priėmimo dienos iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos tvarkyti buhalterinę apskaitą šių taisyklių 18.8 papunktyje nustatyta tvarka ir po projekto įgyvendinimo pabaigos metų pateikti nacionalinei mokėjimo agentūrai kitų iš eilės einančių ataskaitinių metų balanso ir pelno (nuostolių) ataskaitas ne vėliau kaip per 4 (keturis) mėnesius šiems metams pasibaigus (2017 m. Įgyvendinimo taisyklių 19.4 punktas); užtikrinti, kad pajamos iš paraiškoje nurodyto specializuoto žemės ūkio sektoriaus, į kurį investuojama, nuo sprendimo skirti paramą priėmimo dienos iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos sudarytų ne mažiau kaip 45 proc. visų pareiškėjo veiklos pajamų (2017 m. Įgyvendinimo taisyklių 19.14 punktas). Atsakovas teikdamas 2017 m. Paramos paraišką įsipareigojo laikytis 2017 m. Įgyvendinimo taisyklių reikalavimų.

Rašytiniai bylos duomenys patvirtina, kad Nacionalinė mokėjimo agentūra, vadovaudamasi 2017 m. Įgyvendinimo taisyklių 61, 62 punktais ir Administravimo taisyklių 188, 189, 244 punktais,

Sankcijų taikymo metodikos 6 punktu, 1 priedo lentelės 8, 9, 12, 15 19 ir 21 punktais, atsakovui taikė 6557,45 Eur paramos dalies susigrąžinimo sankciją: už reikiamos ir (arba) prašomos informacijos ar dokumentų neteikimą; už pakeistą remiamos veiklos pobūdį, tikslus ar įgyvendinimo sąlygas; už pakeistą projekto įgyvendinimo vietą už įsipareigojimų, susijusių su turto draudimu, nevykdymą; už reikalavimo (įsipareigojimo) tvarkyti buhalterinę apskaitą pagal Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimų nesilaikymą; už užbaigto Projekto metinės ataskaitos neteikimą.

Pagal Administravimo taisyklių 246 punktą, jeigu nustatytas pažeidimas yra susijęs su paramos gavėjui išmokėtomis paramos lėšomis Nacionalinė mokėjimo agentūra priima sprendimą susigrąžinti išmokėtas paramos lėšas. Minėta, kad Grąžintinos lėšos, susidariusios įgyvendinant programos priemones, administruojamos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, kurių nuostatomis remiantis Nacionalinė mokėjimo agentūra 2023 m. kovo 22 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-48 „Dėl išmokėtos paramos dalies sugrąžinimo“. Apie priimtą 2023 m. kovo 22 d. Sprendimą atsakovas informuotas Nacionalinės mokėjimo agentūros 2023 m. kovo 30 d. raštu, reg. Nr. BRK-4469 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“.

Dėl 2023 m. birželio 1 d. sprendimo.

Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos įvertino 2018 m. gegužės 29 d. pateiktą Ž. V. Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, reg. Nr. 18-1011927356-A1-1, 2019 m. gegužės 22 d. pateiktą Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, reg. Nr. 19-1011927356-A1-1, 2020 m. birželio 1 d. pateiktą Paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, reg. Nr. 20-1011927356-A1-1, 2021 m. gegužės 20 d. pateiktą paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, reg. Nr. 21-1011927356-A1-1, ir nustatė, kad atsakovui buvo išmokėta didesnė negu priklauso išmokų suma, todėl susidarė bendra 1753,57 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma už 2018, 2019, 2020 ir 2021 metus.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovas 2018 m. Paraiškoje deklaravo 8,64 ha plotą, 2019 m. Paraiškoje deklaravo 8,24 ha plotą, 2020 m. Paraiškoje deklaravo 12,36 ha plotą, 2021 m. Paraiškoje deklaravo 9,90 ha plotą už kurį teikiama parama pagal AGRO priemonės veiklą. 2022 m. birželio 1 d. pateiktoje Paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus bei gyvulius paraiškoje, reg. Nr. 22-1011927356-A1-1, atsakovas deklaravo 4,36 ha plotą, už kurį teikiama parama pagal AGRO priemonės veiklą. 2018 m. Paraiška buvo vertinama vadovaujantis 2018 m. Administravimo bei kontrolės taisyklėmis ir 2018 m. AGRO taisyklėmis; 2019 m. Paraiška buvo vertinama vadovaujantis 2019 m. Administravimo bei kontrolės taisyklėmis ir 2019 m. AGRO taisyklėmis; 2020 m. Paraiška – vadovaujantis 2020 m. Administravimo bei kontrolės taisyklėmis ir 2020 m. AGRO taisyklėmis; 2021 m. Paraiška – vadovaujantis 2021 m. Administravimo bei kontrolės taisyklėmis ir 2021 m AGRO taisyklėmis; 2022 m. Paraiška buvo vertinama vadovaujantis 2022 m. Administravimo bei kontrolės taisyklėmis ir 2022 m. AGRO taisyklėmis.

Nacionalinė mokėjimo agentūra baigusi administruoti atsakovo 2022 m. Paraišką nustatė, jog 2022 m. Paraiškoje atsakovo įsipareigotas plotas pagal AGRO priemonės veiklą, lyginant su 2018 – 2021 m. Paraiškose deklaruotu pagal AGRO priemonės veiklą plotu, sumažėjo daugiau nei 5 procentais. Bendras sumažėjęs / nedeklaruotas įsipareigotas pagal 2018 – 2021 m. AGRO priemonės veiklą plotas 2022 m. Paraiškoje yra 4,28 ha.

Pagal 2022 m. AGRO taisyklių 19.1 punktą pareiškėjai ir (arba) paramos gavėjai, įgyvendinantys AGRO priemonę, įsipareigoja laikytis įsipareigojimų ir vykdyti atitinkamą AGRO priemonės veiklą nuo pirmos paramos paraiškos pateikimo dienos iki paskutinių įsipareigojimo metų nustatytos žemės ūkio naudmenų ir kitų plotų deklaravimo pradžios dienos; prisiimtų įsipareigojimų trukmė negali būti keičiama. 2022 m. AGRO taisyklių 19.4 punkte numatyta, kad per įsipareigojimų laikotarpį, nuo pirmos paramos paraiškos pateikimo dienos, nesumažinti paramos paraiškoje nurodytų plotų daugiau kaip 5 procentais pagal veiklą; per įsipareigojimų laikotarpį, nuo pirmos paramos paraiškos pateikimo dienos, paramos gavėjas joje nurodytus pagal veiklą deklaruotus plotus gali sumažinti ne daugiau kaip 10 procentų esant vienai iš šių sąlygų: kai, atlikus kadastrinius (geodeziniais matavimo prietaisais) ar geodezinius žemės matavimus, nustatomi kontrolinių žemės sklypų pakitimai (2022 m. AGRO taisyklių 19.4.1 punktas); kai paramos paraiškoje deklaruoti laukai patenka į kontrolinius žemės sklypus, kurių atpažinties kodas bl3 (sklypas, kurio didžiąją dalį užima miško žemė (miškai, medžių grupės, krūmynai ir pan.), bl9 (sklypas, kurio didžiąją dalį užima žemės ūkiui nenaudojama žemė (pelkėtos teritorijos, karjerai, laikinai įmirkę plotai ir pan.), bl6 (užstatytos teritorijos žemės sklypas ne mieste) (2022 m. AGRO taisyklių 19.4.2 punktas), kas šiuo atveju nenustatyta. Atsakovo 2018 m. Paraiškoje pagal 2018 m. AGRO priemonės veiklą įsipareigotas plotas buvo 8,64 ha, o 2022 m. Paraiškoje jis sumažėjo iki 4,36 ha, t. y. nuo pirmos paramos paraiškos pateikimo dienos plotas sumažėjo 4,28 ha, todėl sumažėjusių laukų plotų suma viršijo 5 procentų leistiną ribą. 2019 m., 2020 m., 2021 m. Paraiškose pagal 2018 m. AGRO priemonės veiklą įsipareigotas plotas buvo 8,24 ha, o 2022 m. Paraiškoje jis sumažėjo iki 4,36 ha, t. y. nuo pirmos paramos paraiškos pateikimo dienos plotas sumažėjo 3,88 ha, todėl sumažėjusių laukų plotų suma viršijo 5 procentų leistiną ribą.

2022 m. AGRO taisyklių 55.2 punkte nustatyta, kad jei per įsipareigojimų laikotarpį (nuo pirmos paramos paraiškos pateikimo dienos) paramos gavėjo paramos paraiškoje nurodytas pagal atitinkamą priemonės veiklą plotas sumažinamas daugiau kaip 5 proc. ir sumažinto ploto suma neviršija šių taisyklių 19.4 punkte nurodytos pagal veiklą leistinos ribos, parama einamaisiais metais nemokama tik už sumažintą plotą ir paramos gavėjas grąžina visą per įsipareigojimų laikotarpį už sumažintą plotą gautą paramą. 2022 m. AGRO taisyklių 55.3 punkte įtvirtinta nuostata, kad jei per įsipareigojimų laikotarpį paramos gavėjo paramos paraiškoje nurodytas pagal atitinkamą Priemonės veiklą plotas sumažinamas daugiau kaip 5 proc. ir sumažinto ploto suma viršija šių taisyklių 19.4 punkte nurodytą pagal veiklą leistiną ribą, parama einamaisiais metais nemokama tik už sumažintą plotą ir paramos gavėjas grąžina visą per įsipareigojimų laikotarpį už sumažintą plotą gautą paramą, ir trejiems ateinantiems metams, įvertinus sumažintą plotą, apskaičiuota paramos pagal veiklą suma sumažinama 3 proc. Atsižvelgiant į tai ir vadovaujantis 2022 m. AGRO taisyklių 55.3 punktu, nustatyta, kad pagal 2018 m., 2019 m., 2020 m. ir 2021 m. Paraiškų duomenis susidarė bendra 1753,57 Eur grąžintinų lėšų suma, kurią atsakovas privalo grąžinti.

Nacionalinė mokėjimo agentūra, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 bei 7.1.3 punktais 2023 m. birželio 1 d. priėmė sprendimą Nr. SP1-483 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“, kuriuo vadovaujantis atsakovas privalo grąžinti susidariusią skolą. Apie priimtą 2023 m. birželio 1 d. sprendimą atsakovas buvo informuotas Nacionalinės mokėjimo agentūros 2023 m. birželio 16 d. raštu, reg. Nr. BRK-8608 „Dėl skolos susidarymo ir dalies išskaičiavimo“.

Dėl skolos ir palūkanų priteisimo.

Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punktu, grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto užregistravimo dienos, išskyrus Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus.

LVAT praktikoje suformuotas nuoseklus išaiškinimas, kad vykdomosios institucijos priimtas sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (žr., pvz., išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019). Toks ginčo nagrinėjimui taikomų teisės normų aiškinimas reiškia, kad atsakovas, gavęs 2023 m. vasario 7 d. Sprendimą, 2023 m. kovo 22 d. Sprendimą ir 2023 m. birželio 1 d. Sprendimą ir nesutikdamas su jais, turėjo teisę juos ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Remiantis Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, atsakovas į teismą dėl nurodytų sprendimų teisėtumo ir pagrįstumo nesikreipė.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 4 punktas numato, jog sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas. Nagrinėjamu atveju, atsakovo atžvilgiu priimti sprendimai dėl susidariusios skolos sugrąžinimo yra nenuginčyti ir galiojantys, todėl spręstina, jog atsakovas turi pareigą grąžinti pareiškėjai 2023 m. vasario 7 d., 2023 m. kovo 22 d. ir 2023 m. birželio 1 d. Sprendimų pagrindu negrąžintas paramos lėšas. Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad iš atsakovui mokėtinų išmokų (2017,45 Eur) Nacionalinė mokėjimo agentūra 2023 m. kovo 16 d. – 2023 m. liepos 18 d. laikotarpiu padengė palūkanas (441,20 Eur), apskaičiuotas iki 2023 m. birželio 30 d. (imtinai) ir dalį (1576,25 Eur) skolos, todėl atsakovo skola šiuo metu yra 50894,77 Eur.

Nacionalinė mokėjimo agentūra taip pat prašo iš atsakovo priteisti 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 ir 15.1 punktais, nuo 42605,17 Eur sumos nuo 2023 m. liepos 1 d., nuo 6557,45 Eur sumos nuo 2023 m. liepos 1 d. ir nuo 1732,15 Eur sumos nuo 2023 m. rugpjūčio 16 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte numatyta, jog metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Šių taisyklių 15.1 punkte nurodyta, kad jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos. Todėl atsakovui Nacionalinei mokėjimo agentūrai nurodytu terminu nepagrįstai negrąžinus išmokėtos paramos sumos nuo 42605,17 Eur sumos nuo 2023 m. liepos 1 d., nuo 6557,45 Eur sumos nuo 2023 m. liepos 1 d. ir nuo 1732,15 Eur sumos nuo 2023 m. rugpjūčio 16 d., skaičiuotinos 5 procentų palūkanos.

Įvertinus aukščiau nurodytą teisinį reglamentavimą, teismų praktiką bei nustatytas faktines aplinkybes, Nacionalinės mokėjimo agentūros prašymas laikytinas pagrįstu, todėl tenkintinas.

Teisėjų kolegija atkreipia atsakovo dėmesį, jog pareiškėja priteistas paramos lėšas ir palūkanas prašo pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią AB Swedbank, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant 2023 m. vasario 22 d., 2023 m. kovo 30 d. ir 2023 m. birželio 16 d. raštų numerius – BRK-2635, BRK-4469 ir BRK-8608.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 85, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

prašymą patenkinti.

Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos, juridinio asmens kodas 288739270, iš atsakovo Ž. V., asmens kodas (duomenys neskelbtini) priteisti 50894,77 Eur (penkiasdešimt tūkstančių aštuonis šimtus devyniasdešimt keturis eurus 77 ct) negrąžintos paramos lėšų ir 5 (penkių) procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 42605,17 Eur sumos nuo 2023 m. liepos 1 d., nuo 6557,45 Eur sumos nuo 2023 m. liepos 1 d. ir nuo 1732,15 Eur sumos nuo 2023 m. rugpjūčio 16 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėjai Erminijus Baziulis Giedrė Kairienė Irena Varžinskienė