- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-03-04
- Bylos Nr.
- A20.-481-675/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-49-3-00088-2022-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Patenkintas.
- Teisėjas
- Regina Nenortienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR Vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centras
dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei Rasmai Nikulinai,
užsienietei H. T. B., jo atstovui advokatui Pauliui Vinkleriui
teismo posėdyje išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl H. T. B. sulaikymo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas teikimu prašo pripažinti keliančiu grėsmę viešajai tvarkai ir sulaikyti Kongo Demokratinės Respublikos piliete prisistatantį asmenį H. T. B., gimusią (duomenys neskelbtini), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Užsieniečių registracijos centre (toliau – Užsieniečių registracijos centras) iki 2022 m. rugsėjo 2 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.
Pareiškėjas teikime nurodė, kad 2022 m. kovo 2 d., apie 14:00 val. Užsieniečių registracijos centro pareigūnas, vadovaudamasis 2004 m. balandžio 29 d. Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” (toliau - Įstatymas) 113 straipsnio 2 dalimi, 4 dalies 1, 2 ir 5 punktais, 5 dalies 10 punktu, bei 114 straipsnio 1 dalimi, 140¹⁷ straipsniu, sulaikė Kongo Demokratinės Respublikos piliete H. T. B., gimusią (duomenys neskelbtini)., prisistačiusį asmenį ne ilgiau kaip 48 val.
Pareiškėjas nurodė, kad 2022 m. kovo 1 d., nuo 23.00 val., minėta užsienietė dalyvavo riaušėse, kurių metu maištaujant moterims D sektoriuje, prie vartų 20 moterų kėlė neramumus, mėtė daiktus ir maistą į pareigūnus, įžeidinėjo necenzūriniais žodžiais ir gestais, tampė šiukšlių konteinerius, rodė nuogus sėdmenis ir krūtines, metaliniais dviaukščių lovų jungiamaisiais strypais grasino pareigūnams fiziniu susidorojimu, nevykdė pareigūnų teisėtų reikalavimų. Prie jų prisidėjo B sektoriaus vyrai, kurie nevykdė teisėtų pareigūnų reikalavimų, išlaužė skiriamąsias pertvaras tarp C ir B sektorių , moterų grupė perėjo į B sektorių, prie jų prisidėjo ir vyrai, kurie nevykdė teisėtų pareigūnų reikalavimų tarp keliančių neramumus buvo ir Kongo Demokratinės Respublikos piliete H. T. B. prisistačiusi užsienietė.
Pareiškėjas paaiškino, kad aiškinantis minėto Kongo Demokratinės Respublikos pilietės teisinę padėtį nustatyta, kad ji į Lietuvos Respubliką atvyko 2021 m. liepos mėn., neturėdama jokių asmens tapatybę, pilietybę bei teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, pareiškė norą prašyti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje bei pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 5 straipsnio 6-8 dalimis buvo laikinai apgyvendintas VSAT Užsieniečių registracijos centre, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Migracijos departamentas prie VRM, išnagrinėjęs užsieniečio prieglobsčio prašymą skubos tvarka, 2021 m. spalio 20 d. priėmė sprendimą dėl prieglobsčio nesuteikimo ir išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį. Užsienietis šį sprendimą apskundė.
Pareiškėjas nurodė, kad 2022 m. vasario 1 d Migracijos departamentas priėmė sprendimą įleisti asmenį į Lietuvos Respubliką, kadangi per šešis mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties ir Apgyvendinti užsienietį nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos.
Atsižvelgdamas į tai, kad minėtas užsienietis atvyko į Lietuvos Respubliką ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sieną, prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, kirto valstybės sieną ne vienas, o bendrininkų grupėje, dėl nepasitenkinimo gyvenamosiomis sąlygomis kelia riaušes, todėl pareiškėjo manymu yra didelė tikimybė, kad turėdamas laisvą judėjimo galimybę jis bandys neteisėtai išvykti iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos šalis. Pareiškėjas daro išvadą, kad jis yra linkęs pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip užsieniečio pareigų bei nepaisyti teisės aktų nustatytos apgyvendinimo VSAT Užsieniečių registracijos centro tvarkos, ir tikėtina, kad siekdamas išvengti galimo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavališkai išvykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybių teritorijoje. Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jo teisinės padėties. Nurodo, kad alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas šiuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams. Užsieniečiui piktybiškai nesilaikant Lietuvos įstatymų ir tvarkos, mano, kad Migracijos departamento sprendimo vykdymas įmanomas tik jį sulaikius. Atsižvelgus į tai, kad H. T. B. turi prieglobsčio prašytojo statusą, taip pat į tai, kad jis nebendradarbiauja su kompetentingų įstaigų darbuotojais prieglobsčio prašymo nagrinėjimo metu, jo asmens tapatybė nėra nustatyta, taip pat atsižvelgus į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamą teisminę praktiką tokio pobūdžio bylose, prašo pripažinti keliančiu grėsmę viešajai tvarkai ir sulaikyti Kongo Demokratinės Respublikos piliete prisistatantį asmenį H. T. B., gimusią (duomenys neskelbtini), VSAT Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. rugsėjo 2 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.
Užsienietė H. T. B. teismo posėdyje nurodė, kad nedalyvavo riaušėse ir nesutinka su teikimu. Paaiškino, kad tuo metu buvo virtuvėje ir pynė draugei kasas.
Užsienietės H. T. B. atstovas teismo posėdžio metu prašė teikimą atmesti, nurodė, kad teisingumas negali būti mechaninis. Kadangi šiuo metu pradėtas tyrimas dėl riaušių nėra baigtas, negalima griežtinti užsieniečio buvimo teisinio rėžimo. Atstovės manymu šiuo metu taikomos priemonės yra pakankamos.
Užsieniečių registracijos centro atstovė teismo posėdžio metu teikimą palaikė ir prašė tenkinti jame nurodytais motyvais. Papildomai paaiškino, kad vaizdo įrašo pateikti negali, juolab kad riboja 48 val. sulaikymo terminas.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkintinas
Nustatyta, kad H. T. B. į Lietuvos Respubliką atvyko 2021 m. liepos mėn., neturėdama jokių asmens tapatybę, pilietybę bei teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, pareiškė norą prašyti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje bei buvo laikinai apgyvendinta VSAT Užsieniečių registracijos centre, nesuteikiant jai teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. 2021 m. spalio 20 d. Migracijos departamentas prie VRM priėmė sprendimą dėl prieglobsčio nesuteikimo H. T. B. ir išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį. Užsienietė šį sprendimą apskundė.. Prieglobsčio procedūra nėra baigta, užsienietis turi prieglobsčio prašytojo statusą.
Nustatyta, kad užsienietė H. T. B. 2022 m. kovo 1 d., nuo 23,00 val., dalyvavo riaušėse, dėl ko 2022 m. kovo 2 d., apie 14:00 val. buvo sulaikyta ne ilgiau kaip 48 val.
Pareiškėjas prašo sulaikyti užsienietį Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 2 dalies, 4 dalies 1, 2 ir 5 punktų, 5 dalies 10 punkto pagrindais. Kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo) (Įstatymo 113 straipsnio 2 dalis). Prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais: 1) siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę; siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos (Įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punktas); kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai (Įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 5 punktas). Sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinama ar prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu arba sprendžiant užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę klausimą užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais ar darbuotojais (Įstatymo 113 straipsnio 5 dalies 10 punktas).
Nagrinėjamu atveju siekiant nustatyti užsieniečio teisinę padėtį, nustatyta, kad H. T. B. buvo apgyvendinta VSAT Užsieniečių registracijos centre, kadangi užsienietė neturi dokumentų, jos tapatybė nėra nustatyta. Migracijos departamentas priėmė sprendimą dėl prieglobsčio nesuteikimo minėtam užsieniečiui ir išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį, tačiau galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje nėra priimtas. Minėtas užsienietis VSAT Užsieniečių registracijos centre dalyvavo riaušėse, dėl ko, kartu su kitais riaušėse dalyvavusiais užsieniečiais buvo sulaikyti ir izoliuoti nuo kitų. Taigi konstatuotina, kad H. T. B. atvykusi ir būdama Lietuvos Respublikoje nesant priimtam galutiniam sprendimui dėl jo prieglobsčio prašymo, dėl nepasitenkinimo gyvenamosiomis sąlygomis sukėlė ir dalyvavo riaušėse, nebendradarbiavo su pareigūnais, todėl siekdama išvengti išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, ji gali bandyti savavališkai išvykti ir pasislėpti. Aptartos aplinkybės sudaro teismui pagrindą pripažinti, kad šiuo atveju yra Įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 ir 5 punktuose, 5 dalies 10 punkte įtvirtintas užsieniečio sulaikymo pagrindas.
Kadangi užsienietė H. T. B. buvo sulaikyta 2022 m. kovo 2 d., 14:00 val., sulaikymo terminas nustatomas iki 2022 m. rugsėjo 2 d., 14:00 val., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.
Lietuvos Respublikos įstatymai (Civilinis kodeksas) draudžia gadinti svetimą turtą. Iš pateiktos medžiagos matoma, kad užsieniečiai sulaužė C ir B sektorių skiriamąsias pertvaras. Tokie veiksmai akivaizdžiai gali būti vertinami, kaip įstatymo nesilaikymas. Kas liečia viešąją tvarką, tai riaušių kėlimas kelia grėsmę ne tik teritorijos viduje, bet ir už jos ribų. Teritorija nėra izoliuota nepermatoma aukšta tvora, todėl riaušės gali būti matomos ir už jos ribų – tai gali kelti baimę, nesaugumo jausmą visuomenei. Kaip matoma iš teikimo, užsieniečiai grasino išeiti į laisvę, kas taip pat kelia grėsmę visuomenei. Pažymėtina, kad į riaušių vietą buvo atvykę ne tik toje teritorijoje dirbantys VSAT pareigūnai, tačiau ir policijos pareigūnai, bet ir kitų padalinių pareigūnai.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 ir 5 punktais, 5 dalies 10 punktu,
nusprendžia:
Teikimą patenkinti.
Pripažinti Kongo Demokratinės Respublikos piliete H. T. B., gimusia (duomenys neskelbtini), prisistačiusį asmenį keliančiu grėsmę viešajai tvarkai ir sulaikyti ją VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. rugsėjo 2 d., 14:00 val., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje.
Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietė per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.