Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui V. V. (toliau – ir pareiškėjas),

Vilniaus apskrities Valstybinės mokesčių inspekcijos įgaliotai atstovei Karolinai Ivaškevičienei,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto V. V., asmens kodas (duomenys neskelbtini) skundą dėl Vilniaus apskrities Valstybinės mokesčių inspekcijos 2023 m. balandžio 21 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. VMI-01-ANR_N-5556-2023 (ROIK: 23204998258).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Vilniaus apskrities Valstybinė mokesčių inspekcijos (toliau – ir VMI) vyriausioji specialistė Gintarė Petrauskienė 2023 m. balandžio 21 d., nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, priėmė nutarimą, kuriuo V. V. paskirta nuobauda – įspėjimas už administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 187 straipsnio 1 dalyje, padarymą.

V. V. nubaustas už tai, kad jis, vykdantis individualią veiklą, teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais VMI nepateikė Metinės pajamų deklaracijos (forma (duomenys neskelbtini), toliau – ir deklaracija) už 2021 m., kuri turėjo būti pateikta pasibaigus mokestiniam laikotarpiui, iki kalendorinių metų, einančių po to mokestinio laikotarpio gegužės mėnesio 1 dienos, atitinkamai iki 2022 m. gegužės 2 d. Dėl to, V. V., pripažintas kaltu pažeidęs Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007, 27 straipsnio 1 dalies nuostatas. Deklaravimo priežastis: vykdė (buvo įregistravęs) individualią veiklą, gavo pajamų už perleistą nekilnojamąjį daiktą, kurį nuosavybėje išlaikė trumpiau nei 10 metų, gavo pajamų iš individualios veiklos.

V. V. nubaustas ir už tai, kad jis, teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais VMI nepateikė Metinės gyventojo (šeimos) turto deklaracijos (forma FR0001) už 2020 m., kuri turėjo būti pateikta per 7 dienas nuo prašymo kandidatuoti į pareigas pateikimo dienos. Dėl to, pareiškėjas pripažintas kaltu pažeidęs Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo Nr. I-1338, 6 straipsnio 2 dalies nuostatas. Deklaravimo priežastis: deklaraciją privalo pateikti Kandidatai į pareigas, nustatytas GTDĮ 2 straipsnio 1 dalies 5-23,29-33,35 punktuose.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Pagal (duomenys neskelbtini) straipsnio 2 dalies nuostatas, priimant sprendimą administracinio nusižengimo byloje, privaloma nustatyti, ar buvo padarytas administracinis nusižengimas, ar asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar asmuo trauktinas administracinėn atsakomybėn, ar yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, ar padaryta turtinė žala ir ar galima administracinio nusižengimo byloje nustatyti jos dydį, taip pat kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išnagrinėti.

Pagal (duomenys neskelbtini) straipsnio nuostatas, teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.

Vadovaujantis bendraisiais administracinės atsakomybės principais, asmuo negali būti nubaustas pagal ANK nuostatas, grindžiant kaltę prielaidomis. Išvados dėl padaryto nusižengimo turi būti pagrįstos įrodymais, neginčijamai patvirtinančiais asmens, traukiamo administracinėn atsakomybėn, kaltę padarius nusižengimą ir kitas svarbias bylos aplinkybes.

Vadovaujantis ANK 2 straipsnio 3 dalimi, asmuo atsako pagal šį kodeksą tik tuo atveju, jeigu jis yra kaltas dėl administracinio nusižengimo padarymo. ANK 5 straipsnyje nustatyta, kad administracinis nusižengimas yra šiame kodekse uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius. Vadinasi, asmuo gali būti traukiamas administracinėn atsakomybėn tik tada, kai byloje esančių įrodymų pagrindu yra konstatuota jam inkriminuojamo administracinio nusižengimo sudėtis, t. y. įstatyme numatytų požymių, apibūdinančių priešingą teisei veiką kaip tam tikrą administracinį nusižengimą, visuma. Jei nėra bent vieno šių požymių, nėra ir administracinio nusižengimo sudėties.

(duomenys neskelbtini) straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už turto ir (ar) pajamų deklaravimo tvarkos pažeidimą, turto ir (ar) pajamų deklaracijų arba kitų su turtu ir (ar) pajamomis susijusių ataskaitų pavėluotą pateikimą mokesčių administratoriui ar jų nepateikimą, neteisingų duomenų įrašymą į mokesčių administratoriui pateiktas turto ir (ar) pajamų deklaracijas arba kitas ataskaitas. (duomenys neskelbtini) straipsnio 1 dalyje reglamentuoto administracinio nusižengimo sudėtis yra formali, taigi administracinei atsakomybei kilti pakanka vien paminėtos veikos atlikimo. Administracinė atsakomybė už nurodyto nusižengimo padarymą gali atsirasti esant tiek tyčinei, tiek neatsargiai kaltės formai.

Teismas, ištyręs ir įvertinęs byloje surinktus įrodymus, sprendžia, kad už minėtos pajamų deklaracijos nepateikimą pareiškėjas nubaustas teisėtai ir pagrįstai.

Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAĮ) 40 straipsnio 1,4 ir 5 punktuose nustatyta, kad mokesčių mokėtojas privalo laiku ir tiksliai įvykdyti mokestinę prievolę, teisingai apskaičiuoti mokestį, vadovaujantis mokesčių įstatymais ir laiku pateikti mokesčių deklaracijas ir kitus teisės aktuose nurodytus dokumentus. To pateis įstatymo 76 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad mokesčio deklaracija turi būti pateikta atitinkamam mokesčių administratoriui mokesčio įstatymo nustatytais terminais.

MAĮ 66 ir 73 straipsniuose nustatyta, kad mokesčio deklaravimas – apskaičiavimas ir deklaracijos pateikimas – yra savarankiškas mokesčio mokėtojo veiksmas, todėl šio veiksmo negali atlikti mokesčių administratorius, o deklaracijos pateikimas sukelia pasekmes pačiam mokesčių mokėtojui.

Kaip jau minėta, (duomenys neskelbtini) straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėtis yra formali, todėl pats straipsnio dispozicijoje nurodytų veiksmų atlikimas – deklaracijų nepateikimas teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais užtraukia administracinę atsakomybę.

Bylos duomenimis neginčijamai nustatyta, kad pareiškėjas vykdė (buvo įregistravęs) individualią veiklą; gavo pajamų už perleistą nekilnojamąjį turtą, kurį nuosavybėje išlaikė mažiau nei 10 metų; gavo pajamų iš individualios veiklos. Pareiškėjas, įregistravęs individualią veiklą nuo 2019 m. birželio 10 d., ir iki šiol šios veiklos nėra užbaigęs. Dėl nurodytų aplinkybių pareiškėjas privalėjo pateikti VMI Metinę pajamų deklaraciją (duomenys neskelbtini) už 2021 metus iki 2022 m. gegužės 2 d.

Pareiškėjo skunde nurodyti argumentai dėl galimų VĮ Registrų centro klaidingų duomenų ir turto deklaravimo sistemos trikdžių iš esmės yra pagrįsti, jų neginčija ir VMI atstovė, tačiau šios aplinkybės neturi jokios teisinės reikšmės pareiškėjo veiksmų kvalifikavimui pagal (duomenys neskelbtini) straipsnio 1 dalį ir negali eliminuoti jo atsakomybės ir pareigos. Visas neaiškias turto deklaravimo aplinkybes pareiškėjas, nesant galimybės tai padaryti nuotoliniu būdu, galėjo ir privalėjo išsiaiškinti nuvykęs į VMI bei pateikęs deklaraciją skyriuje. Pareiškėjo skunde nurodyti argumentai, kad to negalėjo padaryti dėl sveikatos būklės ir nebuvimo Lietuvos Respublikoje, yra niekuo nepagrįsti ir deklaratyvūs, juolab, kad aiškinimasis dėl deklaracijos duomenų vyko labai ilgą laiką (ilgiau negu pusę metų) ir per tą laiką atsakingai, apdairiai ir rūpestingai besielgiantis pilietis, žinantis apie savo pareigą pateikti deklaraciją, tikrai galėjo ir privalėjo rasti galimybę nuvykti į skyrių. Pažymėtina, kad V. V. 2023 m. birželio 23 d. nuvykus į VMI skyrių, deklaraciją pavyko pateikti be jokių didesnių trukdžių. Tokiu būdu, teismo nuomone, V. V. nepagrįstai perkelia atsakomybę ir pareigą mokesčių administratoriui, nors pats neatliko visų būtinų ir objektyviai bei pagrįstai įmanomų veiksmų tam, kad nebūtų padarytas pažeidimas ir laiku bei tinkamai įvykdyta mokesčio mokėtojo pareiga.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, teismas sprendžia, kad skundžiamo nutarimo šioje dalyje keisti ar naikinti nėra pagrindo, pareiškėjas atsakomybėn patrauktas pagrįstai ir jam paskirta administracinė nuobauda už šį pažeidimą – įspėjimas, atitinka administracinių nuobaudų skyrimo tikslus.

Kaip minėta, nagrinėjamu atveju V. V. administracinė nuobauda – įspėjimas paskirta ir už tai, kad jis, nepateikė Metinės gyventojo (šeimos) turto deklaracijos (forma FR0001) už 2020 metus, kurią turėjo pateikti per 7 dienas nuo prašymo kandidatuoti į Trakų rajono savivaldybės administracijos skyriaus vedėjo pareigas, tai yra nuo 2021 m. gegužės 21 d. Pareiškėjas nesutinka dėl jam paskirtos nuobaudos dėl minėtos deklaracijos nepateikimo, nes jis nekandidatavo į minėtas pareigas. Šiam faktui pagrįsti jis pateikė į bylą Trakų rajono Savivaldybės pranešimą apie tai, kad 2021 metais konkursas į savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo pareigas buvo organizuojamas 2021 m. spalio 6 d., tai yra daug vėliau, negu nurodyta skundžiamame nutarime.

Įvertinęs byloje esančius rašytinius įrodymus ir proceso dalyvių paaiškinimus, teismas daro išvadą, kad V. V. veiksmuose dėl turto deklaracijos FR0001 savalaikio nepateikimo nėra administracinio teisės nusižengimo, numatyto (duomenys neskelbtini) straipsnio 1 dalyje, sudėties, todėl administracinio nusižengimo teisena šioje dalyje jo atžvilgiu nutrauktina.

VMI atsiliepimu, įgaliotos atstovės paaiškinimais ir duomenimis, gautais iš informatikos ir ryšių departamento prie VRM, nustatyta, kad duomenų bazėse nurodyta, jog 2021 m. gegužės 21 d. pareiškėjas pateikė prašymą kandidatuoti į Trakų rajono savivaldybės administracijos skyriaus vedėjo pareigas, tačiau iš 2023 m. birželio 21 d. Trakų rajono savivaldybės administracijos rašto matyti, kad toks konkursas 2021 metų gegužės ar birželio mėnesį nebuvo organizuojamas. Aplinkybę, kad 2021 metais būtų kandidatavęs į savivaldybės administracijos skyriaus vedėjo pareigas, neigia ir atsakomybėn patrauktas asmuo. VMI nepateikė teismui kitų objektyvių duomenų, apart išrašo iš duomenų bazės, apie tai, kad 2021 metų gegužės mėnesį Trakų rajono savivaldybėje tikrai buvo organizuojamas konkursas užimti administracijos skyriaus vedėjo pareigas.

Kadangi duomenys, nurodyti informatikos ir ryšių departamento prie VRM informacijoje, prieštarauja duomenims, gautiems iš Trakų rajono savivaldybės administracijos, teismas, įvertinęs byloje esančių įrodymų visetą, sprendžia, kad minėtas neaiškumas turi būti traktuojamas pareiškėjo naudai. V. V. versija, kad jis nutarime nurodytu laiku nekandidatavo į Trakų rajono savivaldybės administracijos skyriaus vedėjo pareigas, nėra paneigta, todėl jam negalėjo kilti prievolė teikti turto deklaraciją FR0001 už 2020 metus.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, teismas sprendžia, kad skundžiamas nutarimas šioje dalyje yra nepagrįstas, nes V. V. veiksmuose nėra jam inkriminuojamo nusižengimo sudėties požymių, todėl šioje dalyje nutarimas naikintinas, o administracinio nusižengimo teisena V. V. atžvilgiu nutraktina.

K. V. V. paskirta viena administracinė nuobauda už abu pažeidimus – įspėjimas, šia nutartimi konstatuota, kad kitoje dalyje nutarimas yra pagrįstas ir naikinti ar keisti jį pagrindo nėra, skundžiamu nutarimu paskirta nuobauda – įspėjimas paliktina nepakeista.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktais,

nutaria:

V. V. skundą tenkinti iš dalies.

Panaikinti Vilniaus apskrities Valstybinės mokesčių inspekcijos 2023 m. balandžio 21 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. VMI-01-ANR_N-5556-2023 (ROIK: 23204998258) dalyje dėl Metinės gyventojo (šeimos) turto deklaracijos (forma FR0001) už 2020 m. nepateikimo ir administracinę teiseną V. V. atžvilgiu nutraukti.

Kitoje dalyje (dėl Metinės pajamų deklaracijos (duomenys neskelbtini) už 2021 metus nepateikimo ir nuobaudos – įspėjimo paskyrimo) Valstybinės mokesčių inspekcijos 2023 m. balandžio 21 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. VMI-01-ANR_N-5556-2023 (ROIK: 23204998258) palikti nepakeistą ir V. V. skundo šioje dalyje netenkinti.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.