Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „IKI Lietuva“ (toliau – ir Bendrovė, pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas: 1) panaikinti Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybos (toliau – ir Konkurencijos taryba, atsakovas) 2023 m. spalio 27 d. nutarimą Nr. 1S-149 (2023) (toliau – ir Nutarimas); 2) įpareigoti Konkurencijos tarybą atlikti tinkamą visos iš pareiškėjo surinktos medžiagos filtravimą ir atranką pagal turinį, t. y. įpareigoti atsirinkti tik tą medžiagą, kuri yra susijusi su ūkio subjektais, kurių atžvilgiu pradėtas tyrimas pagal Konkurencijos tarybos 2023 m. balandžio 11 d. nutarimą Nr. 1S-61 (2023) „Dėl gėrimų gamybos ir pardavimo veikla užsiimančių ūkio subjektų veiksmų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 5 straipsnio ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 101 straipsnio reikalavimams tyrimo pradėjimo“; 3) įpareigoti Konkurencijos tarybą atlikti tinkamą visos iš pareiškėjo surinktos medžiagos filtravimą ir atranką pagal laikotarpį, t. y. įpareigoti sunaikinti medžiagą, kuri apima kitą nei Konkurencijos tarybos 2023 m. balandžio 11 d. nutarime Nr. 1S-61 (2023) „Dėl gėrimų gamybos ir pardavimo veikla užsiimančių ūkio subjektų veiksmų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 5 straipsnio ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 101 straipsnio reikalavimams tyrimo pradėjimo“ nurodytą 2021–2022 m. laikotarpį; 4) įpareigoti Konkurencijos tarybą atlikti tinkamą visos iš pareiškėjo surinktos medžiagos filtravimą ir įpareigoti sunaikinti asmeninę pareiškėjo darbuotojų informaciją. Pareiškėjas taip pat prašė priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas.

2. Pareiškėjas nurodė, kad Konkurencijos taryba 2023 m. balandžio 11 d. nutarimu Nr. 1S-61 (2023) „Dėl gėrimų gamybos ir pardavimo veikla užsiimančių ūkio subjektų veiksmų atitikties Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau – ir Konkurencijos įstatymas) 5 straipsnio ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 101 straipsnio reikalavimams tyrimo pradėjimo“ (toliau – ir Nutarimas dėl Tyrimo pradėjimo) pradėjo tyrimą dėl gėrimų gamybos ir pardavimų veikla užsiimančių ūkio subjektų veiksmų atitikties Konkurencijos įstatymo 5 straipsnio ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – ir SESV) 101 straipsnio reikalavimams (toliau – ir Tyrimas).

3. Pareiškėjas nurodė, kad Konkurencijos taryba 2023 m. birželio 6 d. raštu Nr. (2.E1-33)6V-757 kreipėsi į pareiškėją su prašymu pateikti informaciją. Pareiškėjas 2023 m. birželio 23 d. pateikė prašomą informaciją (iš viso Konkurencijos tarybai pateikta medžiagos apimtis, pareiškėjo duomenimis, viršijo 300 GB), taip pat 2023 m. liepos 10 d. pateikė prašymą Konkurencijos tarybai dėl kriterijų, kuriais remiantis galėtų būti filtruojama iš pareiškėjo surinkta ir su Tyrimu nesusijusi medžiaga (toliau – ir Prašymas). Pasak pareiškėjo, atsakymo raštu į Prašymą Konkurencijos taryba nepateikė. Kitais būdais apie Konkurencijos tarybos pareigūnų sprendimus, susijusius su Prašymu, pareiškėjas taip pat nebuvo informuotas iki 2023 m. spalio 9 d. susitikimo tarp Konkurencijos tarybos bei pareiškėjo atstovų (toliau – ir Susitikimas). Susitikimo tikslas buvo iš medžiagos atrinkti Tyrimui galimai reikalingą informaciją, kitą informaciją sunaikinant. Susitikimo metu Konkurencijos taryba duomenis atrinko pagal Konkurencijos tarybos pareigūnų parengtus raktažodžius, kurie pernelyg abstraktūs, dėl to duomenų filtravimas buvo neproporcingai platus, o tai lėmė, kad į poėmio medžiagą Konkurencijos taryba įtraukė duomenis, kurie nėra susiję su Tyrimo subjektais, dalyku ir laikotarpiu, be to, pareiškėjo darbuotojų Microsoft Teams programos susirašinėjimo duomenų atveju Konkurencijos taryba apskritai nėra atlikusi jokios medžiagos atrankos. Pareiškėjo vertinimu, Konkurencijos taryba į poėmio medžiagą įtraukia prekes ir tiekėjus, kurie nesusiję su Tyrimu ir jo objektu. Dėl to tokie Konkurencijos tarybos pareigūnų veiksmai reiškia įrodymų „žvejojimą“, su Tyrimu nesusijusios medžiagos rinkimą ir įgaliojimų viršijimą.