Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Įžanginė dalis

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Vida Stonkuvienė, rašytinio proceso tvarka susipažinusi su pareiškėjos D.B. skundu atsakovui Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos rajono policijos komisariatui, trečiajam suinteresuotam asmeniui E.J. dėl 2012-10-10 sprendimo (teikimo) panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus – surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą ir spręsdama skundo priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėja D.B. skundu prašo panaikinti Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos rajono policijos komisariato pareigūno 2012-10-10 teikimą, kuriuo atlikus papildomą tyrimą atsisakyta pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną, nes konstatuota, jog E.J. veikoje nėra administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 188 straipsnyje, sudėties. Pareiškėja skundu taip pat prašo įpareigoti atsakovą surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą E.J.. D.B. skundo reikalavimą grindžia tuo, kad skunde nurodytos faktinės aplinkybės netinkamai teisiškai įvertintos.

Nagrinėjamu atveju ginčas kyla dėl Klaipėdos apskrities VPK Klaipėdos rajono policijos komisariato (toliau Institucija) 2012-10-10 sprendimo (teikimo) kuriuo atsisakyta pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną pagal D.B. skundą, teisėtumo ir pagrįstumo. Pareiškėja siekia, kad pagal jos skundą Klaipėdos apskrities VPK Klaipėdos rajono policijos komisariatas pradėtų administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną ir patrauktų administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 188 straipsnį E.J..

Teismas, įvertinus skunde išdėstytas aplinkybes, konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju pareiškėja kreipėsi į Instituciją, kuriai suteikti įgalinimai pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną dėl asmens patraukimo administracinėn atsakomybėn, de facto prašydama atlikti tyrimą dėl skunde nurodytų aplinkybių, o ne dėl informacijos jai rūpimu klausimu gavimo dėl institucijos veiklos ir pan. Ginčo atveju turėjo būti atliekama specialiųjų teisės aktų reglamentuota asmens pareiškimo dėl administracinio teisės pažeidimo nagrinėjimo procedūra ir priimtas procesinis sprendimas, kuriuo įforminamas pareiškėjos prašymo išnagrinėjimo rezultatas.

Skundų dėl nutarimų administracinio teisės pažeidimo bylose, o taip pat atsisakymų pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną, nagrinėjimas nepriskirtas administracinių teismų kompetencijai. Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau - ir ABTĮ) 1 straipsnio 1 dalyje nurodyta, jog šis įstatymas nustato administracinių bylų dėl ginčų, kylančių iš administracinių teisinių santykių, nagrinėjimo tvarką. ABTĮ 15 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus. ABTĮ 16 straipsnio 1 dalyje nurodyta, jog administraciniai teismai nesprendžia bylų, kurios yra priskirtos bendrosios kompetencijos arba kitiems specializuotiems teismams.

Pagal ATPK 292, 293 straipsnius Institucijų nutarimai dėl atsisakymo pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną per 20 dienų nuo nutarimo priėmimo dienos gali būti apskųsti apylinkės teismui. Skundas paduodamas per nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje priėmusį organą (pareigūną), skundo kopijų turi būti pateikta tiek, kad po vieną būtų galima įteikti visiems proceso dalyviams. Organas (pareigūnas) per 3 dienas, jei įstatyme nenumatytas kitoks terminas, skundą kartu su byla pasiunčia atitinkamam apylinkės teismui. ATPK 302, 226, 232, 2321, 239, 2393, 241, 2411, 2461, 2462, 2467, 249, 259, 260, 261, 262, 282, 313 straipsnių ir dvidešimt trečiojo skirsnio pakeitimo, kodekso papildymo 2571, 2601, 2602 straipsniais, dvidešimt trečiuoju¹ ir dvidešimt trečiuoju² skirsniais įstatymo 25 straipsnyje numatyta, kad šis įstatymas įsigalioja 2011 m. sausio 1 d. Iš ATPK nuostatų turinio matyti, kad atsisakymo pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną teisėtumą ir pagrįstumą vertina apylinkės teismas. Nors ginčo atveju Institucija nepriėmė procesinio dokumento - nutarimo ir nepagrįstai nurodė, jog jos sprendimas (teikimas) gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka, faktiškai Institucija atsisakymą pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną išreiškė ginčijamu teikimu. Institucijos Klaipėdos rajono PK atsisakymo pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną ir patraukti asmenį administracinėn atsakomybėn teisėtumas nagrinėtinas Klaipėdos rajono apylinkės teisme.

Pareiškėjos D.B. skunde išdėstyti reikalavimai nepriskirtini administracinių teismų kompetencijai, todėl skundas atsakytinas priimti ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 2 punkte numatytu pagrindu. Tokia teisminė praktika formuojama ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (žr.: nutartys administracinėse bylose Nr. A858-3031/2011; Nr. AS146-537/2011).

Rezoliucinė dalis

nutarė:

atsisakyti priimti pareiškėjos D.B. skundą atsakovui Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos rajono policijos komisariatui, trečiajam suinteresuotam asmeniui E.J. dėl 2012-10-10 sprendimo (teikimo) panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus – surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą,

įsiteisėjus teismo nutarčiai skundą su priedais grąžinti pareiškėjai D.B..

Nutartis per septynias dienas nuo nutarties nuorašo įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant atskirąjį skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui.