Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Įžanginė dalis

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio, Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Astos Urbonienės,

trečiojo suinteresuoto asmens Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos atstovėms N. B. ir N. M.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiškimą atsakovams R. Š., AB SEB bankui, antstoliui R. B., antstolei S. V., antstolei G. A., tretiesiems suinteresuotiems asmenims Lietuvos automobilių kelių direkcijai prie Susisiekimo ministerijos, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, UAB „Kelprojektas“, AB „Swedbank“, Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo bei atlyginimo dydžio nustatymo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – ir Ministerija) kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus (toliau – ir Teismas) prašydama:

1) nustatyti už visuomenės poreikiams paimtą atsakovo R. Š. nuosavybės teise valdomą 0,0964 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) (duomenys neskelbtini)., 23 924,00 Eur atlyginimo dydį pagal Turto vertinimo ataskaitą Nr. TVA-2015-31 ir Žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą Nr. ŽVP-119-(1.18);

2) nustatyti pareiškėjos atsiskaitymo tvarką ir sąlygas su hipotekos kreditoriumi AB SEB banku iš lėšų, esančių notaro depozitinėje sąskaitoje (23 924,00 Eur), pagal Žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą Nr. ŽVP-119-(1.18) ir įpareigoti AB SEB banką panaikinti visuomenės poreikiams paimto atsakovo R. Š. 0,0924 ha dydžio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini)., įkeisto AB SEB bankui, hipoteką (sutartinės hipotekos kodas 002/1/2007/0000819, su vėlesniais pakeitimais);

3) panaikinti antstolio R. B. areštą (turto arešto akto identifikavimo kodas 2014/031773) visuomenės poreikiams paimtam atsakovo R. Š. 0,0924 ha dydžio žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini).;

4) panaikinti antstolės S. V. areštą (turto arešto akto identifikavimo kodas 2014/059771) visuomenės poreikiams paimtam atsakovo R. Š. 0,0924 ha dydžio žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini);

5) panaikinti antstolės G. A. areštą (turto arešto akto identifikavimo kodas 2016/002597) visuomenės poreikiams paimtam atsakovo R. Š. 0,0924 ha dydžio žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini).

Pareiškėja pareiškime nurodė ir jos atstovas teismo posėdyje iš esmės panašiai paaiškino, jog Lietuvos Respublikos Seimas 2013 m. birželio 18 d. nutarimu Nr. XII-381 „Dėl Rytų–Vakarų transporto koridoriaus Lietuvos dalies projekto (Klaipėdos valstybinio jūrų uosto, kelių, geležinkelių infrastruktūros komplekso) pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu“ (toliau – Seimo nutarimas Nr. XII-381) pripažino Rytų–Vakarų transporto koridoriaus Lietuvos dalies projektą (Klaipėdos valstybinio jūrų uosto, kelių, geležinkelių infrastruktūros kompleksą) (toliau – Projektas) ypatingos valstybinės svarbos projektu. Vienas iš Projekto ruožų yra magistralinis kelias A1 Vilnius–Kaunas–Klaipėda nuo 4,7 iki 308 km. Ministerija buvo paskirta Projektą įgyvendinančia institucija. Ministerijos prašymu, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau – ir Žemės paėmimo įstatymas) 4 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015 m. kovo 30 d. nutarimu Nr. 304 „Dėl žemės sklypų (dalių) paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikšmės magistralinio kelio A1 Vilnius–Kaunas–Klaipėda ruožui nuo 94 km iki 107 km rekonstruoti) procedūros pradžios“ (toliau – Vyriausybės nutarimas Nr. 304) pradėjo žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą dėl R. Š. nuosavybės teise valdomo 2,0332 ha dydžio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), dalies. Pagal tuomečius Nekilnojamojo turto registro duomenis, žemės sklypas buvo įkeistas atsakovei AB SEB bankui, areštuotas Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros. Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2014 m. rugpjūčio 19 d. įsakymu Nr. 3-341 „Dėl Rytų–Vakarų transporto koridoriaus Lietuvos dalies (Klaipėdos valstybinio jūrų uosto, kelių, geležinkelių infrastruktūros komplekso) ypatingos valstybinės svarbos ir „Via Baltica“ transporto koridoriaus Lietuvos dalies ypatingos valstybinės svarbos projektų vykdymo“ Lietuvos automobilių kelių direkcijai prie Susisiekimo ministerijos (toliau – LAKD), be kita ko, buvo pavesta atlikti darbus, susijusius su Projekto įgyvendinimu (įskaitant ir magistralinio kelio A1 Vilnius–Kaunas–Klaipėda ruožo nuo 94 iki 107 km rekonstrukciją), ir pradėti rengti atitinkamus teritorijų planavimo dokumentus (šiuo atveju – ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą, įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (valstybinės reikšmės magistralinio kelio A1 Vilnius–Kaunas–Klaipėda ruožui nuo 94 iki 107 km rekonstruoti).

LAKD, vadovaudamasi Žemės paėmimo įstatymo 4 straipsnio 3 dalies pagrindais, 2015 m. balandžio 3 d. raštu Nr. (6.1) 2-1761 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradžios“ informavo atsakovą apie įsigaliojusį Vyriausybės nutarimą Nr. 304, kurį vykdant pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra dėl atsakovo R. Š. žemės sklypo (dalies). Nurodyta informacija atsakovui R. Š. buvo išsiųsta registruota pašto siunta. Kadangi pranešimą apie registruotą pašto siuntą atsiėmė atsakovo duktė E. Š. (pilnametis asmuo), todėl pagal Žemės paėmimo įstatymo 16 straipsnio 1 dalį, pranešimo įteikimas kuriam nors iš kartu su žemės savininku gyvenančių pilnamečių šeimos narių yra tinkamas informacijos pateikimas. Ta pati informacija buvo išsiųsta hipotekos kreditoriui AB SEB bankui, kuris jį gavo 2015 m. balandžio 8 d., ir Lietuvos Respublikos generalinei prokuratūrai, kuri pranešimą gavo 2015 m. balandžio 8 d. Vėliau Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros areštas buvo panaikintas, todėl toliau ji informuojama nebuvo.

Vadovaujantis Žemės paėmimo įstatymo III skyriaus nuostatomis, buvo pradėtas rengti žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas. Projekto rengėja – Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka parinkta UAB „Kelprojektas“. Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimo metu kadastriniais matavimais buvo nustatyta, kad visuomenės poreikiams būtų paimama atsakovo 2,0332 ha dydžio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini)dalis – 0,0964 ha. Pažymėtina, kad UAB „Kelprojektas“ 2015 m. rugpjūčio 4 d. raštu Nr. SR15-04655 „Dėl paimamos žemės visuomenės poreikiams vertinimo“ atsakovas buvo pakviestas į visuomenės poreikiams paimamo turto apžiūrą kartu su turto vertintoju. Atsakovas R. Š. minėto turto 2015 m. rugpjūčio 18 d. apžiūroje nedalyvavo.

Valstybės įmonės Valstybės žemės fondo parengtoje Turto vertinimo ataskaitoje Nr. TVA-2015-31 nustatyta, kad atsakovo 2,0332 ha dydžio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini). sav., dalies – 0,0964 ha žemės sklypo rinkos vertė 2015 m. rugpjūčio 18 d. yra 23 800,00 Eur, kiti nuostoliai dėl sklype esančių želdinių vertės – 124,00 Eur, iš viso – 23 924,00 Eur.

Atsakovas R. Š. LAKD 2015 m. gruodžio 10 d. raštu Nr. (6.1) 2-7368 „Dėl susipažinimo su žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu“ buvo informuotas apie parengtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą ir apie susipažinimo su projekto sprendiniais tvarką. Taip pat atsakovui R. Š. buvo išsiųsta Turto vertės nustatymo pažymos Nr. TVA-2015-31 kopija. Nurodyti duomenys buvo siųsti registruota pašto siunta. Analogiški pranešimai paštu buvo išsiųsti hipotekos kreditoriui AB SEB bankui ir tuo metu žemės sklypą areštavusiems antstoliui R. B. ir antstolei S. V.. Kadangi šio pranešimo atsakovas R. Š. neatsiėmė iš pašto, pagal Žemės paėmimo įstatymo 16 straipsnio 3 dalį, pranešimas apie parengtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą buvo paskelbtas 2016 m. sausio 27 d. laikraščiuose „Kauno diena“ ir „Lietuvos žinios“.

Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas buvo patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NŽT) direktoriaus 2017 m. sausio 26 d. įsakymu Nr. 1P-48-(1.17.E) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikšmės magistralinio kelio A1 Vilnius–Kaunas–Klaipėda ruožui nuo 94 iki 107 km rekonstruoti) projekto patvirtinimo ir dėl suprojektuotų žemės sklypų pertvarkymo ir nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo, servitutų nustatymo, žemės savininkų nuosavybės teisių įregistravimo Nekilnojamojo turto registre ir miško žemės pavertimo kitomis naudmenomis“ (toliau – NŽT direktoriaus įsakymas). Apie tai žemės savininkas R. Š. buvo informuotas NŽT Kauno rajono skyriaus 2017 m. vasario 2 d. raštu Nr. 7SD-834-(14.7.104.) „Dėl žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams“. Pranešimas R. Š. buvo įteiktas 2017 m. vasario 14 d.

Vadovaujantis NŽT direktoriaus įsakymu patvirtintu Žemės paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikšmės magistralinio kelio A1 Vilnius–Kaunas–Klaipėda ruožui nuo 94 iki 107 km rekonstruoti) projektu, savininko R. Š. žemės sklypas buvo padalytas į liekantį savininkui sklypą (1,9358 ha), kuriam Nekilnojamojo turto registre buvo suteiktas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini), ir į paimtiną visuomenės poreikiams sklypą (0,0964 ha), kuriam Nekilnojamojo turto registre buvo suteiktas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – visuomenės poreikiams paimamas atsakovo žemės sklypas).

Kadangi pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis visuomenės poreikiams paimamas atsakovo R. Š. žemės sklypas buvo įkeistas AB SEB bankui, areštuotas antstolės S. V., antstolio R. B. ir antstolės G. A., LAKD 2017 m. kovo 15 d. raštu Nr. (6.1) 2-1116 „Dėl įkeisto ir areštuoto žemės sklypo (dalies) paėmimo visuomenės poreikiams“ kreipėsi į minėtus asmenis su prašymu nurodyti, kokiomis sąlygomis bus panaikinta hipoteka ir areštai.

AB SEB bankas 2017 m. balandžio 12 d. raštu Nr. 01.10.03-5518 nurodė, kad 23 924,00 Eur (pagal vertinimo ataskaitą) turi būti pervesti į antstolio R. B., atliekančio vykdymo veiksmus pagal banko pradėtą priverstinį skolos išieškojimą, depozitinę sąskaitą.

Antstolis R. B. 2017 m. balandžio 13 d. patvarkymu vykdomojoje byloje Nr. 0085/14/00505 S-424 „Dėl vykdymo veiksmų“ LAKD areštavo 23 924,00 Eur, mokėtinų už visuomenės poreikiams paimamą R. Š. žemės sklypą (dalį).

Antstolė G. A. 2017 m. kovo 20 d. raštu Nr. 0088/15/00618 LAKD apie arešto panaikinimo galimybes nepasisakė, o dėl hipotekos panaikinimo pasiūlė kreiptis į hipotekos kreditorių.

Antstolė S. V. atsakymo nepateikė.

NŽT direktorius 2017 m. rugsėjo 14 d. priėmė Žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą Nr. ŽVP-119-(1.18), kuriuo nusprendė paimti iš atsakovo R. Š. visuomenės poreikiams jo nuosavybės teise valdomo žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini), dalį - 0,0964 ha, bei už paimamą visuomenės poreikiams žemės sklypą nustatyti pagal VĮ Valstybės žemės fondo parengtą Turto vertinimo ataskaitą Nr. TVA-2015-31 bendrą atlyginimo dydį – 23 924,00 Eur. Minėtame akte buvo nustatyta, kad jį pasirašyti turi žemės sklypo savininkas, kreditorius AB SEB bankas ir antstolis R. B.. Taip pat akte nustatyta, kad, šiems asmenims pasirašius aktą, atlyginimo už paimtą visuomenės poreikiams žemę suma – 23 924,00 Eur turi būti pervesta į antstolio R. B. depozitinę sąskaitą, esančią AB SEB banke.

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministras 2017 m. balandžio 10 d. įsakymu Nr. 3-160 „Dėl žemės sklypų (dalių) paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikšmės magistralinio kelio A1 Vilnius–Kaunas–Klaipėda ruožui nuo 94 iki 107 km rekonstruoti) procedūros vykdymo“ pavedė LAKD organizuoti žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų pasirašymą, taip pat iš Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšų žemės savininkams ir (ar) kitiems naudotojams sumokėti šiuose aktuose nurodytą atlyginimą už visuomenės poreikiams paimamą žemę.

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija, vadovaudamasi Žemės paėmimo įstatymo 5 straipsnio 3 dalimi, šio įstatymo 16 straipsnio nustatyta tvarka 2017 m. rugsėjo 22 d. raštu Nr. 2-3200 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto pasirašymo“ išsiuntė pranešimus R. Š., AB SEB bankui, antstoliams R. B., S. V. ir G. A..

Šiuo pranešimu atsakovai R. Š., AB SEB bankas ir antstolis R. B. pagal aktą buvo pakviesti per 30 dienų nuo pranešimo jiems įteikimo Žemės paėmimo įstatymo 16 straipsnio nustatyta tvarka dienos pasirašyti Žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą ir raštu pranešti banko sąskaitos, į kurią bus pervedamas atlyginimas už visuomenės poreikiams paimamą turtą, rekvizitus. Šis pranešimas atsakovui R. Š. registruota pašto siunta buvo įteiktas 2017 m. spalio 4 d. Tačiau per 30 dienų nuo šio pranešimo įteikimo (gavimo) dienos R. Š. nepranešė apie savo sutikimą ar nesutikimą pasirašyti aktą. Hipotekos kreditorius AB SEB bankas ir antstolis R. B. aktą pasirašė.

LAKD, vadovaudamasi Žemės paėmimo įstatymo 5 straipsnio 5 dalimi, 2017 m. lapkričio 14 d. pervedė Žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte Nr. ŽVP-119-(1.18) nurodytą bendrą nuostolių atlyginimo sumą – 23 924,00 Eur į notaro depozitinę sąskaitą ir apie tai registruotąja pašto siunta išsiuntė pranešimą atsakovui, AB SEB bankui ir antstoliui R. B. 2017 m. lapkričio 16 d. raštu Nr. (6.1)2-5088 „Dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą R. Š. žemę pervedimo į notaro depozitinę sąskaitą“.

Bylos duomenys patvirtina, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas buvo patvirtintas NŽT direktoriaus 2017 m. sausio 26 d. įsakymu Nr. 1P-48-(1.17.E) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikšmės magistralinio kelio A1 Vilnius–Kaunas–Klaipėda ruožui nuo 94 iki 107 km rekonstruoti) projekto patvirtinimo ir dėl suprojektuotų žemės sklypų pertvarkymo ir nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo, servitutų nustatymo, žemės savininkų nuosavybės teisių įregistravimo Nekilnojamojo turto registre ir miško žemės pavertimo kitomis naudmenomis“. VĮ Valstybės žemės fondas parengė Turto vertinimo ataskaitą Nr. TVA-2015-31. Atsakovo žemė visuomenės poreikiams paimama NŽT direktoriaus 2017 m. rugsėjo 14 d. Žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktu Nr. ŽVP-119-(1.18). Aktą 2017 m. rugsėjo 26 d. pasirašė antstolis R. B., o 2017 m. rugsėjo 28 d. pasirašė hipotekos kreditorius AB SEB bankas.

Žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte Nr. ŽVP-119-(1.18) nurodytas atlyginimo dydis – 23 924,00 Eur 2017 m. lapkričio 14 d. pervestas į notaro (Vilniaus m. 4-ojo notarų biuro notarė A. A.) depozitinę sąskaitą ir gautas notaro liudijimas.

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2018 m. vasario 26 d. nutartimi buvo patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2017 m. rugsėjo 14 d. akto Nr. ŽVP-119-(1.18) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (valstybinės reikšmės magistralinio kelio A1 Vilnius–Kaunas–Klaipėda ruožui nuo 94 iki 107 km rekonstruoti)“ teisėtumas ir leista įregistruoti Nekilnojamojo turto registre paimtą visuomenės poreikiams atsakovo R. Š. (a. k. (duomenys neskelbtini) 0,0964 ha žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini)., valstybės vardu ir pradėti šią žemės sklypo dalį naudoti visuomenės poreikiams (valstybinės reikšmės magistralinio kelio A1 Vilnius–Kaunas–Klaipėda ruožui nuo 94 iki 107 km rekonstruoti).

Atsakovas R. Š. nepateikė atsiliepimo į pareiškėjo pareiškimą dėl atlyginimo dydžio nustatymo už visuomenės poreikiams paimto žemės sklypo dalį, nors proceso šalims apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta tinkamai (ABTĮ 72 str. 3 d., 74 str. 7 d.).

Įvertinus nurodytas faktines bylos aplinkybes ir teisinį reglamentavimą, byla dėl atlyginimo dydžio nustatymo už visuomenės poreikiams paimto žemės sklypo dalį nutrauktina, dalis dėl kitų reikalavimų perduotina nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui.

Pažymėtina, kad pagal Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio nuostatas, paimant privačią žemę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi būti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir šiame straipsnyje nurodyti nuostoliai apskaičiuojami taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą individualaus turto vertinimo būdą, o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės įgaliotos institucijos (Finansų ministerijos) patvirtintoje Turto ir verslo vertinimo metodikoje. Visuomenės poreikiams paimamo turto vertė įforminama parengiant turto vertinimo ataskaitą.

VĮ Valstybės žemės fondo parengtoje Turto vertinimo ataskaitoje Nr. TVA-2015-31 ir joje esančioje turto vertės nustatymo pažymoje nustatyta, kad visuomenės poreikiams paimamo 0,0964 ha dydžio žemės sklypo rinkos vertė – 23 800,00 Eur, kitų nuostolių, patiriamų dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams dėl sklype esančių želdinių, vertė – 124,00 Eur, iš viso už atsakovo R. Š. žemės sklypo dalį atlyginimo suma – 23 800,00 Eur.

Atsakovas R. Š. nekelia jokio ginčo dėl nustatyto atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą jo nuosavybės teise valdomą žemės dalį.

Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad apygardos administracinis teismas, priėmęs nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, toliau nagrinėja ginčą dėl kitų žemės savininko ir (ar) kito naudotojo atsiliepime nurodytų klausimų, iš jų ir dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę.

Nurodytas teisinis reglamentavimas reiškia, jog atlyginimo dydžio nustatymo už visuomenės poreikiams paimamą žemę klausimas nagrinėjamas tuomet, kai dėl to kyla ginčas.

Kadangi atsakovas R. Š. ir kiti atsakovai – AB SEB bankas, antstolis R. B., antstolė S. V., antstolė G. A. neginčija visuomenės poreikiams paimamos žemės vertės, nustatytos Turto vertinimo ataskaitoje Nr. TVA-2015-31, nustatymo, todėl konstatuotina, jog ginčo dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę nėra.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 3 straipsnio 1 dalis numato, kad administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo administravimo srityje. ABTĮ 23 straipsnio 1 dalis taip pat nustato, kad skundą (prašymą) dėl viešojo ar vidaus administravimo subjekto priimto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) turi teisę paduoti asmenys, kai jie mano, kad jų teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti. Administraciniams teismams priskirta nagrinėti administracines bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų (administracinių aktų), taip pat veiksmų (neveikimo), kurie daro įtaką konkrečių asmenų teisėms ar įstatymų saugomiems interesams, teisėtumo. Administracinės bylos nagrinėjimo dalyku gali būti tik toks reikalavimas, kuriuo siekiama išspręsti administracinį ginčą ir kurio patenkinimas reikštų pažeistų teisių ar interesų apsaugą. Nurodytų teisės normų sisteminis vertinimas leidžia teigti, kad į administracinį teismą asmuo turi teisę kreiptis tik dėl jam teisines pasekmes sukeliančių individualių teisės aktų, priimtų viešojo administravimo srityje (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. birželio 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS492-324/2012).

Nesant ginčo dėl žemės sklypo vertės nustatymo byla dėl reikalavimo nustatyti už visuomenės poreikiams paimtą žemės sklypo atlyginimo dydį nutrauktina kaip nepriskirtina administracinių teismų kompetencijai (ABTĮ 17 str., 103 str. 1 p.).

Byla dėl kitų pareiškėjos reikalavimų: 1) nustatyti pareiškėjos atsiskaitymo tvarką ir sąlygas su hipotekos kreditoriumi AB SEB banku iš lėšų, esančių notaro depozitinėje sąskaitoje (23 924,00 Eur), pagal Žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą Nr. ŽVP-119-(1.18) ir įpareigoti AB SEB banką panaikinti visuomenės poreikiams paimto atsakovo R. Š. 0,0924 ha dydžio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini)., įkeisto AB SEB bankui, hipoteką (sutartinės hipotekos kodas 002/1/2007/0000819, su vėlesniais pakeitimais); 2) panaikinti antstolio R. B. areštą (turto arešto akto identifikavimo kodas 2014/031773) visuomenės poreikiams paimtam atsakovo R. Š. 0,0924 ha dydžio žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini); 3) panaikinti antstolės S. V. areštą (turto arešto akto identifikavimo kodas 2014/059771) visuomenės poreikiams paimtam atsakovo R. Š. 0,0924 ha dydžio žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini).; 4) panaikinti antstolės G. A. areštą (turto arešto akto identifikavimo kodas 2016/002597) visuomenės poreikiams paimtam atsakovo R. Š. 0,0924 ha dydžio žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini)., perduotina nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui kaip nepriskirtina administracinių teismų kompetencijai.

Administraciniai teismai nenagrinėja ginčų, kurie kyla dėl daiktinių ir prievolinių teisių santykių, reglamentuojamų civilinės teisės normų. Ši santykių sfera yra reguliuojama prievolės instituto arba teisės normų, kurios nustato daiktines teises. Administraciniai teismai taip pat nenagrinėja ginčų, kurie kyla vykdymo procese ir yra reguliuojami civilinio proceso normomis.

Administraciniuose teismuose sprendžiami ginčai, nurodyti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 17 straipsnyje, kurie kyla vidaus ir viešojo administravimo bei valdymo srityse. Nagrinėjamojoje byloje nesant ginčo dėl žemės sklypo vertės nustatymo, byloje dominuoja vien tik civiliniai teisiniai santykiai, dėl to byla turėtų būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme.

ABTĮ 69 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyta, kad teismas perduoda nagrinėti bylą kitam teismui, jeigu paaiškėja, kad byla buvo priimta teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo teismams taisykles.

Civilinės bylos teismingumas konkrečiam teismui yra tinkamo teisės kreiptis į teismą įgyvendinimo sąlyga. Pagal Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) nuostatas, teritorinis teismingumas skirstomas į bendrąjį (CPK 29 str.), alternatyvųjį (CPK 30 str.), išimtinį (CPK 31 str.), sutartinį (CPK 32 str.) ar kelių tarpusavyje susijusių bylų teismingumą (CPK 33 str.). Pagal bendrojo teismingumo taisyklę ieškinys pareiškiamas pagal atsakovo gyvenamąją (buveinės) vietą (CPK 29 str.). Pagal išimtinio teismingumo taisyklę ieškiniai dėl daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą, dėl naudojimosi nekilnojamuoju daiktu, išskyrus pareiškimus dėl sutuoktinių turto padalijimo santuokos nutraukimo bylose, dėl arešto nekilnojamam daiktui panaikinimo teismingi nekilnojamojo daikto ar pagrindinės jo dalies buvimo vietos teismui (CPK 31 str. 1 d.). Ši norma yra imperatyvi.

Kadangi pareiškėjos prašymo reikalavimai yra susiję su antstolių arešto žemės sklypui (duomenys neskelbtini)., panaikinimu, byla teisminga pagal žemės buvimo vietą Kauno apylinkės teismo Kauno rūmams.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 ir 87 straipsniais, 69 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 103 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Bylą dėl reikalavimo nustatyti už visuomenės poreikiams paimtą atsakovo R. Š. nuosavybės teise valdomą 0,0924 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini). sav., 23 924,00 Eur atlyginimo dydį pagal Turto vertinimo ataskaitą Nr. TVA-2015-31 ir Žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą Nr. ŽVP-119-(1.18) nutraukti.

Bylą dėl reikalavimų: 1) nustatyti pareiškėjos atsiskaitymo tvarką ir sąlygas su hipotekos kreditoriumi AB SEB banku iš lėšų, esančių notaro depozitinėje sąskaitoje (23 924,00 Eur), pagal Žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą Nr. ŽVP-119-(1.18) ir įpareigoti AB SEB banką panaikinti visuomenės poreikiams paimto atsakovo R. Š. 0,0924 ha dydžio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini)., įkeisto AB SEB bankui, hipoteką (sutartinės hipotekos kodas 002/1/2007/0000819, su vėlesniais pakeitimais); 2) panaikinti antstolio R. B. areštą (turto arešto akto identifikavimo kodas 2014/031773) visuomenės poreikiams paimtam atsakovo R. Š. 0,0924 ha dydžio žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini); 3) panaikinti antstolės S. V. areštą (turto arešto akto identifikavimo kodas 2014/059771) visuomenės poreikiams paimtam atsakovo R. Š. 0,0924 ha dydžio žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini).; 4) panaikinti antstolės G. A. areštą (turto arešto akto identifikavimo kodas 2016/002597) visuomenės poreikiams paimtam atsakovo R. Š. 0,0924 ha dydžio žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini)., pagal priskirtinumą perduoti nagrinėti Kauno apylinkės teismo Kauno rūmams.

Nutartis dėl bylos nutraukimo per septynias kalendorines dienas nuo jos paskelbimo gali būti apskųsta atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.