Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2015-12-07 viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovui A. M. dėl vietinės rinkliavos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T1-79 pritarta koncesijos sutarčiai „Dėl Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos operatoriaus funkcijų perdavimo ir vykdymo“, kurios 41 punktu KRATC suteikta teisė rinkti Vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą iš savivaldybės teritorijoje esančių atliekų turėtojų. Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (Nuostatų redakcijos 2008-12-23 Nr. T2-426; 2010-11-25 Nr. T2-330 su pakeitimais) (cituojami aktai skelbiami savivaldybės interneto tinklapyje www.klaipeda.lt ir rinkliavos administratoriaus tinklapyje www.kratc.lt). Pagal Nuostatų aktualios redakcijos 3 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus Lietuvos banką bei įmones turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka išduotus Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Pagal Nuostatų 5 punktą vietinės rinkliavos mokėtojų registravimą, laikydamasis Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo reikalavimų bei vadovaudamasis ir naudodamasis Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus, VĮ Registrų centro Klaipėdos filialo, Gyventojų registro, Mokesčių mokėtojų registro, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos ir kitų subjektų turimais duomenimis, reikalingais Registrui ir Vietinei rinkliavai administruoti, organizuoja ir tvarko KRATC. Pagal Nuostatų V skyrių ir Nuostatų 1 ir 2 priedus vietinė rinkliava apskaičiuojama pagal vietinės rinkliavos mokėtojui priklausančio ar kitu teisėtu pagrindu valdomo nekilnojamojo turto pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį, kai kuriais atvejais – ir plotą, taip pat pagal deklaruojamą atliekų kiekį bei pagal vykdomą veiklą ar teikiamas paslaugas, kai kuriais atvejais taip pat atsižvelgiant į plotą. Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą.

Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo duomenimis nustatyta, kad gyvenamasis namas (vieno buto pastatas), esantis adresu (duomenys neskelbtini), nuo 2003-03-24 nuosavybės teise priklauso pareiškėjui A. M.

Atsakovas už minėtą namą apmokestintas vietine rinkliava. Pareiškėjas prašo priteisti vietinę rinkliavą už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2014-12-31. 2015-10-15 pažymoje Nr. (8.2)-5R-3408 nurodyta, jog atsakovas už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2011-12-31 apmokestintas 95,57 €, tačiau yra sumokėta 95,56 €, todėl skoloje yra 0,01 €. Už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2012-12-31 nustatyta 95,57 € dydžio vietinė rinkliava, o už laikotarpius nuo 2013-01-01 iki 2013-12-31 ir nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31 po 81,38 €, tačiau duomenų apie atsakovo įmokas už šiuos laikotarpius nėra.

Nuostatų 1 priede laikotarpiu nuo 2011-01-01 iki 2012-12-31 gyvenamiesiems namams – vieno buto pastatams buvo nustatyta 95,57 € (330,00 Lt) metinė vietinė rinkliava, o nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31 – 81,38 € (281 Lt), taigi minėtoje pažymoje atsakovas vietine rinkliava apmokestintas teisingai.

Taigi iš viso pagal šią pažymą atsakovas pareiškėjui skolingas 258,34 €. Pagal Civilinio kodekso 6.38 straipsnį prievolės turi būti vykdomos sąžiningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus. Nuostatų 45 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos lengvatas nustato Klaipėdos miesto savivaldybės taryba atskiru sprendimu, tačiau duomenų dėl lengvatų taikymo atsakovui byloje nėra. Taip pat nėra duomenų apie atsakovo įmokėtas vietinės rinkliavos sumas, nei nurodyta pažymoje. Atsižvelgiant į nurodytas teisines ir faktines bylos aplinkybes, pareiškėjo prašymas tenkintinas pilnai, pareiškėjui iš atsakovo priteistina 258,34 € nesumokėta vietinė rinkliava.

Nuostatų 17 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai gali deklaruoti komunalinių atliekų kiekį, vadovaudamiesi Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos patvirtintu Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų deklaravimo tvarkos aprašu. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, jog Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2008-11-27 sprendimu Nr. T2-390 (pakeistas 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-331) patvirtinto Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos mokėtojų komunalinių atliekų deklaravimo tvarkos aprašo 9 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai, pageidaujantys deklaruoti komunalinių atliekų kiekį, užpildo deklaraciją ir ją pateikia KRATC. Pažymėtina, jog byloje nėra duomenų apie tai, kad atsakovas būtų skundęs pareiškėjo sprendimus atsisakyti priimti deklaracijas, todėl atsakovo argumentai dėl galimybių sudarymo deklaruoti komunalinių atliekų kiekį ir pagal šį kiekį mokėti vietinę rinkliavą atmestini kaip nepagristi. Administracinių bylų teisenos įstatymas nenumato, kad atsakovas galėtų reikšti savarankiškus reikalavimus.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

nusprendė:

Pareiškėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras prašymą tenkinti pilnai.

Priteisti UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui (įmonės kodas 163743744) iš atsakovo A. M., gim. (duomenys neskelbtini), 258,34 € (du šimtus penkiasdešimt aštuonis eurus 34 centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už gyvenamąjį namą, esantį adresu (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2014-12-31.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.