Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkė Skirgailė Žalimienė, susipažinusi su Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2023 m. vasario 22 d. nutartimi dėl administracinės bylos Nr. eI2-4097-583/2023 pagal pareiškėjos Ž. M. skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimo panaikinimo priskyrimo nagrinėti atitinkamam apygardos administraciniam teismui,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pažymima, kad pareiškėja kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl dalies iš aukščiau paminėtų sprendimų, įskaitant Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir VSDFV) 2022 m. gruodžio 27 d. sprendimą Nr. (18.2E) I-15137 „Dėl atsisakymo atnaujinti terminą skundui paduoti“ (toliau – ir Sprendimas), panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, tačiau Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. vasario 6 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjos skundą ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 31 straipsnio 1 dalimi, išaiškino, kad ji turi teisę su skundu kreiptis į Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai priėmė pareiškėjos skundo dalį dėl Sprendimo panaikinimo, kitus skundo reikalavimus atsisakė priimti.

RAAT nutartyje taip pat pažymima, kad nagrinėjamu atveju skundo dalykas yra VSDFV Sprendimas, kuriuo buvo atsisakyta atnaujinti terminą skundui dėl VSDFV Mažeikių skyriaus sprendimo panaikinimo paduoti. Sprendimu nebuvo atliekama teritorinio VSDFV Mažeikių skyriaus priimto akto patikra, nes Sprendimas priimtas atliekant pačiai VSDFV išimtinai priskirtas funkcijas, todėl sąlygų konstatuoti, kad byla teisminga teismui pagal teritorinio skyriaus buveinės vietą nebuvo. Taip pat atkreipiamas dėmesys, kad skundžiamame sprendime buvo nurodyta, jog byla teisminga Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Nutartyje vadovaujamasi Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 41 straipsnio 5 dalimi, ir sprendžiama, kad atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo nuostatas ir teismų praktiką, pareiškėjos skundas teismingas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, vadovaujantis ABTĮ 21 straipsnio 1 dalies 4 punktu, prašoma spręsti administracinės bylos Nr. eI2-4097-583/2023 teismingumo klausimą.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Išsamus bylų perdavimo nagrinėti kitam teismui pagrindų sąrašas yra įtvirtintas ABTĮ 69 straipsnio 1 dalyje, kurios 2 punkte numatyta, kad teismas perduoda nagrinėti bylą kitam teismui, kai paaiškėja, kad byla buvo priimta teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo teismams taisykles. Pagal ABTĮ 69 straipsnio 2 dalį bylos perdavimo iš vieno teismo kitam teismui klausimą išsprendžia bylą perduodančio teismo teisėjų kolegija arba Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas, o bylos perdavimo iš vieno teismo kitam teismui šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytais atvejais klausimą – Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas bylą perduodančio teismo pirmininko teikimu.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 31 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė. Jeigu viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, veikiančio Lietuvos Respublikos teritorijos dalyje, administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo patikrintas (nagrinėjamas) aukštesniojo pagal pavaldumą viešojo administravimo subjekto ir (arba) kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, skundas (prašymas, pareiškimas) administraciniam teismui paduodamas pagal to viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, kurio administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo tikrinamas (nagrinėjamas), buveinės vietą.

Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 41 straipsnis reglamentuoja Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų sprendimų ir veiksmų (neveikimo) apskundimą. Šio straipsnio 5 dalyje numatyta, kad Fondo valdybos sprendimai ir veiksmai (neveikimas) (išskyrus numatytus šio straipsnio 4 dalyje) gali būti skundžiami Lietuvos administracinių ginčų komisijai Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo arba teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

Pažymėtina, kad skundžiamu VSDFV Sprendimu buvo atsisakyta atnaujinti terminą pareiškėjos skundui dėl VSDFV Mažeikių skyriaus sprendimo paduoti, t. y., kaip savo nutartyje konstatavo ir Regionų apygardos administracinis teismas, teritorinio skyriaus priimto sprendimo teisėtumas nebuvo tikrinamas. Dėl šios priežasties, sprendžiant, kuriam administraciniam teismui perduoti bylą, ABTĮ 31 straipsnio 1 dalis ta dalimi, kuria skundas paduodamas pagal teritorinio padalinio, kurio akto teisėtumas buvo tikrinamas, buveinės vietą, šiuo atveju negali būti taikytina.

Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, t. y., kad byloje ginčas yra kilęs iš esmės dėl VSDFV priimto 2022 m. gruodžio 27 d. akto, kuris surašytas VSDFV būstinėje adresu Konstitucijos pr. 12, Vilnius, bei išdėstytas teisės aktų nuostatas, darytina išvada, kad nagrinėjamu atveju administracinė byla Nr. eI2-4097-583/2023 yra teisminga Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Todėl vadovaujantis ABTĮ 69 straipsnio 1 dalies 2 punktu, byla perduotina nagrinėti šiam teismui.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 69 straipsnio 2 dalimi, teismo pirmininkė

nutaria:

administracinę bylą Nr. eI2-4097-583/2023 (teisminio proceso Nr. 3-63-3-00191-2023-3) perduoti nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Nutartis neskundžiama.