Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Nesutinka su pareiškėjo skunde nurodyta kreipimosi į Tarnyba 2024-07-09 data. Teigia, kad Tarnyba gavo vienintelį 2024-07-29 pareiškėjo skundą, kuris Tarnybos raštų registravimo sistemoje buvo registruotas 2024-07-31, į kurį buvo reaguota, vykdyta ūkio subjekto patikra, pareiškėjui pranešta apie patikrinimo rezultatus - pateiktas Sprendimas. Anksčiau jokių pareiškėjo kreipimųsi Tarnyba nėra gavusi.

Nesutinka su pareiškėjo bandoma formuoti pozicija, kad Tarnyba neveikė taip, kaip pareiškėjo manymu turėjo veikti ir, pasak pareiškėjo, neatliko skunde pateiktų nusiskundimų įvertinimo, nes pareiškėjas bando sudaryti iliuziją, kad jo teisių institucija, kuriai pavesta maisto kontrolės įgyvendinimo funkcija, nevykdė ir neapgynė, o patikrinimą, pasak pareiškėjo, atliko neinformatyviai. Be to, pareiškėjas savo pateiktų teiginių pagrindimą bando įvardinti per Tarnybos vykdomų veiksmų, susijusių su maisto tvarkymo subjektų patikra, tariamu, tuo pagrindu siekiant suformuoti klaidingą poziciją, jog Tarnyba, kaip valstybinė institucija, veikia nekompetentingai, neveikliai jai priskirtoje srityje ir dokumentus rengia ne pagal teisės aktuose įtvirtintus reikalavimus. Teigia, kad Tarnyba yra kompetentinga Vyriausybės institucija, kuriai įstatymais yra suteikta teisė vykdyti valstybinę maisto ir veterinarinę kontrolę visoje šalies teritorijoje, kuri atlieka kontroliuojamų sričių ūkio subjektų planinius ir neplaninius patikrinimus, o nustačius teisės aktų pažeidimus, pažeidėjų atžvilgiu taiko poveikio priemones bei pažeidėjų atžvilgiu priima atitinkamus sprendimus, todėl nesutinka su pareiškėjo skundo argumentais.

Pažymi, kad pareiškėjas pacitavo dalį Sprendimo konteksto, bandydamas sudaryti iliuziją, kad Tarnyba iš esmės netinkamai atliko patikrinimą, netinkamai įvertino jo aprašytas aplinkybes, tuo pagrindu nieko nenurodė Sprendime. Mano, kad pareiškėjas klaidina teismą, nes Tarnyba, atsakydama į pareiškėjo raštą, nurodė visumą aplinkybių, 2024-08-05 atlikto patikrinimo metu nustatytų faktų Kalėjimo Maisto tvarkymo skyriuje, kuriame veiklą vykdo UAB „CNC catering“, pateikė kompleksinį, vientisą ir tarpusavyje susijusį tekstą. Pažymi ir tai, kad Tarnyba, atlikdama patikrinimą, vadovavosi Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2015-01-28 įsakymu Nr. B1-59 patvirtintomis Ūkio subjektų veiklos patikrinimų taisyklėmis (toliau – Patikrinimų taisyklės) ir pabrėžia, kad pareiškėjui skirtame Sprendime nurodyti iš esmės patikrinimo metu gauti rezultatai, jų pagrindu padarytos išvados dėl tiekiamo maisto paremtos teisės aktų nuostatomis.

Pažymi, kad Tarnyba vadovaujasi ne subjektyviais kriterijais ar įžvalgomis, o Lietuvos Respublikos, Europos Sąjungos norminiais teisės aktais, be kita ko, ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ) nuostatomis (3, 30, 33 ir kt. straipsniais), Patikrinimų taisyklių 6, 29 punktais, VAĮ 2 straipsnio 15 punktu. ir teigia, kad toks pareiškėjo skunde pozicijos išsakymas, kad Tarnyba neatliko pareiškėjo skunde nurodytų nusiskundimų objektyvaus, skaidraus ir nešališko vertinimo bei paliko galioti galimų pažeidimų egzistavimą, yra klaidingas. Vadovaujasi Patikrinimų taisyklių 33 punktu ir teigia, kad Tarnyba užpildė 2006-04-24 įsakymu Nr. B1-297 patvirtintą maisto tvarkymo subjekto dėl vartotojo pranešimo (skundo) patikrinimo akto formą, vadovavosi Patikrinimų taisyklių 55-56 punktuose įtvirtintomis teisėmis bei pareigomis - vadovavosi imperatyviomis ir jų pagrindu suformuotomis nuostatomis.

Vadovaujasi Pažymi, kad asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimo kiekvieną dieną yra organizuojamas būtent pagal Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2006-05-02 įsakymu Nr. 4/07-117 patvirtintų Asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimo organizavimo taisyklių (toliau – Maitinimo organizavimo taisyklės) 6 punktu ir teigia, kad Tarnyba patikrinimo metu vertina maistą, kuris yra numatytas ir tiekiamas pagal valgiaraštį, kas ir buvo paaiškinta pareiškėjui Sprendime - nurodyti tikrinimo dieną pietums atvežti patiekalai: ryžių sriuba, balta forminė duona, troškinta kiauliena, burokėlių salotos, virtos bulvės, kompotas.

Pastebi, kad 31 dienai sudarytas valgiaraštis apsprendžia, koks maistas yra tiekiamas. Be to, mano, kad pareiškėjo 2024-07-29 skundo teiginiai dėl 10 pažeidimų iš esmės yra subjektyvi pareiškėjo nuomonė, nes nei vienas iš išvardytų pažeidimų nėra pagrįstas jokiais rašytiniais įrodymais, iš kurių galima būtų spręsti, kad tokie pažeidimai buvo.

Pažymi, kad Sprendime nurodyti veiksmai, išaiškinimai, kas buvo atlikta, nustatytos aplinkybės, kurios įvertintos teisės aktų kontekste, pareiškėjo teisių ir jo teisėtų interesų užtikrinimo aspektu, pateiktos išvados, kad, įvertinus patiekalų kokybinius rodiklius (kvapą, spalvą, išvaizdą, konsistenciją), trūkumų nenustatyta. pabrėžia, kad Sprendime faktai konstatuoti įvardijant kokybinius rodiklius -įvertinti per maisto saugos, kokybės, higienos, ženklinimo kontrolės prizmę, nurodytą Maisto tvarkymo subjekto dėl vartotojo pranešimo (skundo) 2024-08-05 patikrinimo akto Nr. 33VMĮP-179 (toliau – Patikrinimo aktas) grafoje „patikrinimo tikslas“, vertinant patikrinimo dieną pagal patvirtintą valgiaraštį išduodamus patiekalus ir nustatytus faktus fiksuojant Patikrinimo akte, pagal SK-1-1-D1 „Maisto tvarkymo subjekto dėl vartotojo pranešimo (skundo) patikrinimo aktas ir Maisto tvarkymo subjekto dėl vartotojo pranešimo (skundo) patikrinimo aktas atitiktis teisės aktams“ klausimyną bei grafose „Papildoma informacija“ ir „išvados ir nurodymai“. Be to teigia, kad patikrinimo metu buvo daromos nuotraukos, kuriose užfiksuoti patikrinimo rezultatai.

Akcentuoja ir tai, kad pareiškėjo nusiskundimai susiję su jau suvartojamais objektais – patiekalais. Vadovaujasi Maitinimo organizavimo taisyklių 12 punktu ir teigia, kad pagal Patikrinimo aktą pareiškėjo skunde įvardyti nusiskundimai yra abstraktaus pobūdžio, aprašyti bendromis frazėmis, ir paneigtini patikrinimo metu nustatytomis ir užfiksuotomis bei patikrintomis aplinkybėmis. Be to, pareiškėjo įvardytų 10 pažeidimų buvimą paneigia Maitinimo organizavimo taisyklių 20 punktas ir teigia, pareiškėjo nurodyti nesutikimai dėl patikrinimo bei Sprendimo grindžiami subjektyvia jo nuomone. Pažymi tai, kad Sprendime nurodyta išsami informacija, paaiškintos visos patikrinimo metu nustatytas aplinkybės, visapusiškai įvertintas skundas.

Pažymi, kad Sprendimas pareiškėjui yra informacinio – aiškinamojo pobūdžio dokumentas, nesukeliantis jam jokių teisinių pasekmių - panaikinus Sprendimą, pareiškėjo teisinė padėtis nepasikeistų, nes jame nėra suformuotų jokių privalomojo elgesio taisyklių, privalomų vykdyti pareigų ar suteikta teisių – tik užfiksuoti patikrinimo duomenys.

Nesutinka su pareiškėjo reikalavimu priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Tarnybos, 1 000 Eur neturtinę žalą. Vadovaujasi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.271 straipsniu ir teigia, kad Tarnyba, kaip kompetentinga institucija, gavusi skundą, į jį reagavo iš karto, vykdė ūkio subjekto patikrinimą pareiškėjo buvimo vietoje, vertino skundo aplinkybes ir galiojančias taisykles. Tarnyba, vykdydama ūkio subjekto kontrolę, atsakė į pareiškėjo skundą, visa apimtimi vykdė savo funkcijas, laiku ir tinkamai pateikė pareiškėjui patikrinimo metu nustatytus rezultatus ir išvadas. Pareiškėjas nepateikė jokių neturtinės žalos įvertinimą pagrindžiančių įrodymų. Be to, neaišku, kuo pasireiškė Tarnybos padaryta žala pareiškėjui, todėl mano, kad nėra pagrindo neturtinei žalai atsirasti ir ją atlyginti.

nagrinėjant bylą nustatyta, kad pareiškėjas Tarnybai pateiktame 2024-07-29 skunde (Tarnyboje registruotas 2024-07-31 Nr. 0047969/APSM-11054) prašė Tarnybos atlikti objektyvų, išsamų, skaidrų ir nešališką auditą/patikrinimą dėl kiekvieno pareiškėjo nusiskundimo ir aplinkybių bei imtis griežtų atitinkamų priemonių. Skunde nurodė atliekantis laisvės atėmimo bausmę Kalėjime; maitinamas pagal Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriaus patvirtintą dietinio maitinimo valgiaraštį; ryte patiekiama arbata ir pietų kompotas, kisielius nebūna saldūs, vakare duodama saldi arbata, kurioje pastebi nuo kompoto likusias datules, todėl būtų tikslinga patikrinti, kaip valgykloje gaminamas kompotas, kisielius, arbata, kakava su pienu, kaip plaunamas katilas juos pagaminus ir nustatyti, ar šie produktai gali būti gaminami Kalėjimo įstaigos virtuvėje, kuri seniai uždaryta ir maistą tiekė paskirta už tai atsakinga atitinkama įmonė; baltoje duonoje pastebi kietąsias, galimai pjuvenų, daleles; tiekiams ištižęs fermentinis sūris, sugižęs pienas, todėl būtina patikrinti šių produktų laikymo sąlygas, kokybę ir galiojimą; į Kalėjimo (duomenys neskelbtini) atvežamas maistas transportuojamas nehigieniškai ir netinkamai, iškraunamas į karučius, į netinkamas tokiam maistui laikyti puodus, pieno produktai, arbata, kompotas, kisielius, mėsos produktai, duona, sviestas, sūris, žuvis ir salotos laikomi nehigienišku ir netinkamu būdu; pagal valgiaraštį pareiškėjui priklauso 10 g sviesto porcija ryte ir vakare, tačiau jis gauna 10 g sviesto ryte; žuvis visada būna silkė su kaulais, kai kituose kalėjimuose tiekiama įvairi žuvis be kaulų; žuvies filė tiekiama retai; kotletai netinkamai pagaminti ir nekokybiški; karutis, kuriuo dalinamas maistas, nevalomas, maistą dalinantis asmuo dėvi purvinus drabužius ir nedėvi specialios aprangos, kartais maiste pastebi plaukų, kurie galimai slenka nuo maistą dalinančio asmens galvos; Kalėjimo būriuose veikiančiose virtuvėse nevalomi elektros prietaisai - viryklės, orkaitės, mikrobangų krosnelės, šaldytuvai, blenderiai, puodai ir kiti įrankiai, skirti gaminti ir/ar laikyti maistą (b. l. 71-73).

Tarnybos Departamento skyrius 2024-08-05 pavedimu atlikti ūkio subjekto veiklos tikrinimą Nr. 0449048/33FIS-937 (toliau – Pavedimas) pavedė tarnautojams vyriausiesiems specialistams inspektoriams R. A. ir M. Ž. atlikti UAB „CNC catering“ neplaninį veiklos tikrinimą gavus vartotojo skundą Lietuvos kalėjimų tarnybos Kalėjimo Maisto išdalinimo skyriuje adresu (duomenys neskelbtini), tikrinimo tikslas – maisto saugos, kokybės, higienos, ženklinimo kontrolė (b. l. 91-95).

Tarnybos Departamento skyriaus 2024-08-05 patikrinimo akte Nr. 33VMĮP-179 nurodyta, kad atliktas neplaninis UAB „CNC catering“ Lietuvos kalėjimų tarnybos Kalėjimo Maisto išdalinimo skyriuje patikrinimas pagal ekonominės veiklos rūšį – „Kalėjimų departamento įstaigų maisto tvarkymo skyrių veikla, 56.29.KD“ pagal vartotojų 2024-07-11, 2024-07-15 skundus, kad patikrintų virtuvėje maistą dalinančių nuteistųjų higienos pasus, drabužius, kad maistą (ypač pieną) skiedžia vandeniu; kad pavalgius įrankius tenka plauti po šaltu vandeniu, stalai valgykloje nepadengti lengvai valomu paviršiumi, nuo sienų plytelės krinta, surūdiję maisto išdalinimo ir priėmimo langeliai, likęs maistas sandėliuojamas ir panaudojamas antrą kartą, valgykloje nėra indų ploviklio, karšto vandens, sandėliuojama įranga, šluotos, šepečiai, grindų skudurai.

Patikrinimo akte nurodytos nustatytos aplinkybės: valgykloje nešvarių indų surinkimo langelyje reikalingas dalinis sienos remontas; indų plovykloje įrengtas karšto vandens boileris-šildytuvas prie kurio prijungta vandens žarna tačiau tekančio vandens maišytuvų nėra; maisto išvežimo vežimėliai (ant kurių dedamas maistas šalinimui į uždaras patalpas - kameras) švarūs; troškinta kiauliena gauta 2024-08-05 iš UAB CNG CATERING, Pravieniškių g. 5,. Pravieniškės k. maisto gamybos skyriaus; sviestas laikomas +5,6°C., varškė - +5,3 C., matuota VMVT kontroliniu termometru Nr. CO5009005902, paklaida ± 2°C; sviestas grynasis kiekis 200 g. tinka vartoti iki 06-09-2024; grietinė grynasis kiekis 400 g. 30 % rieb. tinka vartoti iki 14-08-2024; kefyras grynasis kiekis 1l., tinka vartoti iki 14-08-2024; Forminė balta duona geriausia iki 09-08-2024; vietoje pagrindinėje gamyba nevykdoma; jusliškai įvertintas pietums atgabentas maistas: troškinta kiauliena, burokėlių salotos, ryžių sriuba. kompotas. Patiekalai jiems būdingos išvaizdos, spalvos, konsistencijos, kvapo ir skonio. Tikrinimo metu plovo ir arbatos nebuvo; iki išdalinimo patiekalai buvo laikomi šilumą palaikančiose įrenginiuose; rasta: ryžių sriuba - 70,1°C, troškinta kiauliena - 77,2°C, virtos bulvės - 66,4°C; kryžminės taršos nenustatyta; darbuotojai dirba pilna darbo apranga; maistą dalino 3 darbuotojai, kurie dėvėjo vienkartines prijuostes, kepures, pirštines; virtuvėje rankų dezinfekavimui naudoja skystą antibakterinį muilą, turi rankų sausinimo priemonių; dirba 13 darbuotojų sveikatą pasitikrinę, iš jų 8 darbuotojai neišklausę higienos įgūdžių mokymo kurso ir neturi tai patvirtinančių dokumentų.

Patikrinimo akte nurodyta papildoma informacija: „atliekamas neplaninis patikrinimas pagal gautus skundus, kuriuose teigiama, kad virtuvėje maistą dalina nuteistieji, ar jie turi higienos pasus. Nuteistieji maistą dalina vilkintys tais pačiais drabužiais, kuriuos nešioja ir būriuose. Maistą skiedžia vandeniu ypač pieną. Kadangi virtuvėje įrankių mums neišduoda, tai pavalgius juos tenka plauti po šaltu vandeniu. Valgykloje stalai nėra padengti lengvai valomu paviršiumi, krinta nuo sienų plytelės, maisto išdalinimo ir priėmimo langeliai surūdiję. Likęs maistas sandėliuojamas ir panaudojamas antrą kartą. Valgykloje nėra indų ploviklio, karšto vandens, valgykloje sandėliuojama įranga, šluotos, šepečiai, grindų skudurai; patikrinimo metu darytos nuotraukos, ūkio subjektas su jomis supažindintas. Nuotraukos bus saugomos elektroninėje laikmenoje kaip neatsiejama patikrinimo akto dalis. Tikrinimo metu maistą dalino nuteistieji, kurie dėvėjo vienkartinius drabužius : prijuostės, kepurės, pirštinės. Pienas pilstomas nebuvo, visas pienas buvo pakuotėse. Virtuvėje valgymo įrankių nėra, nuteistieji juos turi asmeniškai išdalintas, jų higiena netikrinta. Valgykloje stalai higieniški, atliktas valgyklos remontas, iškritusių plytelių nepastebėta, prie nešvarių indų surinkimo langelio siena nelygi. Virtuvėje indų plovimui naudoja priemonę BANGA, vakarykščio maisto nerasta. 8 nuteistieji, kurie dirba virtuvėje neišklausę higienos įgūdžių mokymo kurso, neturi tai patvirtinančių dokumentų. Tikrinimo metu arbatos ir plovo nebuvo. Baltos forminės duonos tinkamumo vartoti terminas iki 09-08-2024, joje kietų intarpų nepastebėta. Sviestas ar margarinas nebuvo dalinimas, tačiau jo rasta šaldymo įrangoje. Vežimėliai kuriais gabenamas maistas į uždaras patalpas (būrius) buvo švarūs.

Patikinimo akte nurodytos išvados: nustatyta neatitiktis Europos Parlamento ir Tarybos 2004-04-29 reglamento (EB) Nr. 852/2004 dėl maisto produktų higienos (toliau – Reglamentas Nr. 852/2004) (OL 2004 m. specialusis leidimas, 13 skyrius, 34 tomas, p. 319) su paskutiniais pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos 2009-03-11 reglamentu (EB) Nr. 219/2009 (OL 2009 L 87, p. 109) II priedo XII skyriaus 2 daliai: valgykloje nešvarių indų surinkimo langelyje reikalingas dalinis sienos remontas, apatinė sienos dalis nelygi; indų plovykloje įrengtas karšto vandens boileris-šildytuvas, prie kurio prijungta vandens žarna, tačiau tekančio vandens maišytuvų nėra; 8 darbuotojai neišklausė higienos įgūdžių mokymo kurso, neturi tai patvirtinančių dokumentų.

Atsižvelgiant į tai UAB „CNC catering“ nurodyta per 7 darbo dienas, terminą skaičiuojant nuo akto gavimo dienos (iki 2024-08-13) pašalinti nustatytus trūkumus, pateikti Tarnybos Priežiūros departamento Kauno apygardos priežiūros skyriui el. p. info@vmvt.lt Trūkumų šalinimo planą derinimui; Trūkumų šalinimo plane priemonių pažeidimams pašalinti įgyvendinimo terminai negali būti ilgesni kaip 60 dienų. Pašalinus trūkumus, Tarnybos Priežiūros departamento Kauno apygardos priežiūros skyriui pateikti raštu, el. p. info@vmvt.lt, kopija (duomenys neskelbtini) ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo trūkumų šalinimo terminų priemonėms įgyvendinti pabaigos informaciją apie trūkumų pašalinimą, pridedant tai įrodančius dokumentus, nuotraukas (b. l. 66-70).

Tarnybos Departamento skyrius 2024-08-12 skundžiamu Sprendimu atsakė pareiškėjui į jo 2024-07-29 skundą. Sprendime nurodyta, kad Tarnyba 2024-08-05 atliko patikrinimą Kalėjimo Maisto tvarkymo skyriuje, kuriame veiklą vykdo UAB „CNC catering“, ir nustatė, kad maitinimas organizuojamas vadovaujantis Maitinimo organizavimo taisyklėmis; Maisto tvarkymo skyriuje patiekalai negaminami, atvežami iš tos pačios įmonės Lietuvos kalėjimų tarnybos Pravieniškių 2-ojo kalėjimo Maisto gamybos skyriaus; tikrinimo dieną pietums buvo atvežti patiekalai: ryžių sriuba, balta forminė duona, troškinta kiauliena, burokėlių salotos, virtos bulvės, kompotas; įvertinus patiekalų kokybinius rodiklius (kvapą, spalvą, išvaizdą, konsistenciją), trūkumų nenustatyta; tikrinimo metu plovo ir arbatos nebuvo, baltos forminės duonos tinkamumo vartoti terminas buvo 2024-08-09, joje kietų intarpų nepastebėta, sviestas ar margarinas nebuvo dalinami, šių produktų buvo rasta šaldymo įrangoje; tikrinimo metu kitų maisto produktų laikymo sąlygos ir tinkamumo vartoti terminai atitiko teisės aktų reikalavimus; pagaminto ir atgabento maisto, kuris buvo laikomas šilumą palaikančiose induose, temperatūra atitiko Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2005-09-01 įsakymu Nr. V-675 patvirtintos Lietuvos higienos normos HN 15:2021 „Maisto higiena“ (toliau – higienos norma „Maisto higiena“) reikalavimus, rasta: ryžių sriuba – 70,1°C, troškina kiauliena – 77,2°C, virtos bulvės – 66,4°C; vėžimėliai, kuriais gabenamas maistas į uždaras patalpas (būrius), buvo švarūs; maistą dalino nuteistieji, kurie tikrinimo metu dėvėjo vienkartines prijuostes, kepures (b. l. 3-5).

Pagal Lietuvos Respublikos maisto įstatymo (redakcija, galiojusi nuo 2024-01-01 iki 2024-11-01) 4 straipsnio 2 dalį maistas ir su maistu besiliečiantys gaminiai ir medžiagos turi atitikti šiuos pagrindinius reikalavimus: 1) maistas turi būti tokios sudėties ir kokybės, kad būtų tinkamas žmonėms vartoti, neužterštas cheminiais, fiziniais, mikrobiniais ir kitokiais teršalais daugiau, negu leidžia teisės aktai, turi atitikti privalomuosius saugos ir kokybės reikalavimus; 2) į maistą gali būti dedami tik teisės aktų leidžiami maisto priedai ir maistinės medžiagos, atitinkantys nustatytus kiekio, grynumo, vartojimo sąlygų ir kitus reikalavimus; 3) įgaliota valstybės valdymo institucija tam tikrai maisto grupei gali nustatyti konkrečios sudėties ar kokybės reikalavimus, neprieštaraujančius tarptautinėms nuostatoms, jei tai reikalinga visuomenės sveikatos ar mitybos požiūriu; 4) maistui pakuoti ir kitaip su juo liestis leidžiama naudoti tik tam tikslui skirtas, nekenkiančias žmonių sveikatai, teisės aktų nustatytus reikalavimus atitinkančias medžiagas ir gaminius; 5) maistas ir su maistu besiliečiantys gaminiai ir medžiagos turi atitikti teisės aktų nustatytus ženklinimo reikalavimus. Pagal šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalį valstybinę maisto kontrolę atlieka įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka Vyriausybės įsteigta maisto kontrolės institucija – Tarnyba. Vyriausybės įstaiga Tarnyba tikrina, kad maistas, skirtas tiek vidaus rinkai, tiek eksportui, būtų saugus, tinkamai paženklintas, nepažeistų vartotojų interesų ir atitiktų šio įstatymo bei kitų teisės aktų reikalavimus. Kontrolė atliekama laikantis principo, kad maisto sauga žmonių sveikatai yra besąlyginis prioritetas (2 dalis). Valstybinė maisto kontrolė yra atliekama Tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka be išankstinio įspėjimo (išskyrus atvejus, kai toks įspėjimas yra pagrįstas ir būtinas norint tinkamai atlikti valstybinę kontrolę), reguliariai, atsižvelgiant į riziką, pagal iš anksto parengtas ir patvirtintas programas (jose numatomas tikrinimų dažnumas ir kontrolės pobūdis), taip pat kilus įtarimų, kad buvo pažeisti šio įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimai. Kontrolės metodai turi atitikti kontrolės tikslus. Tarnyba, gavusi maisto tvarkymo subjekto prašymą atlikti valstybinę maisto kontrolę, sprendžia, ar valstybinė maisto kontrolė turi būti atliekama iš anksto įspėjus, ar ne. Jeigu nusprendžiama valstybinę maisto kontrolę atlikti iš anksto įspėjus, šis sprendimas nepanaikina galimybės atlikti valstybinę maisto kontrolę iš anksto neįspėjus (3 dalis).

Pagal patikrinimų taisyklių (redakcija, galiojusi nuo 2022 m. kovo 24 d. iki 2024 m. lapkričio 1 d.) 25.2 papunktį neplaniniai ūkio subjektų veiklos patikrinimai gali būti vykdomi gavus pranešimą, įvertinus turimą informaciją ir kilus įtarimų dėl ūkio subjekto (-ų) veiklos, kuri gali kelti grėsmę teisės normų saugomoms vertybėms. Atliekant planinį ar neplaninį ūkio subjekto veiklos patikrinimą, jeigu Tarnybos vietiniai norminiai teisės aktai nenustato kitaip, pildomas patikrinimo aktas, kurio forma patvirtinta Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2006-04-24 įsakymu Nr. B1-297 „Dėl Patikrinimo akto formos patvirtinimo“ (32 punktas). Planiniai ir neplaniniai ūkio subjekto veiklos patikrinimai atliekami pagal Tarnybos direktoriaus įsakymu tvirtinamus kontrolinius klausimynus (33 punktas).

Pagal Reglamento Nr. 852/2004 II priedo I skyrių „Bendrieji reikalavimai maisto patalpoms (išskyrus nurodytąsias III skyriuje)“ maisto patalpos turi būti švarios, suremontuotos ir geros būklės (1 dalis). Maisto patalpų išplanavimas, dizainas, konstrukcija, vieta ir dydis: a) užtikrina adekvatų tvarkymą, valymą ir (ar) dezinfekavimą, padeda išvengti arba sumažinti taršą per orą ir sudaro adekvačią higieniškam visų operacijų atlikimui būtiną darbo erdvę; b) yra tokie, kurie saugo nuo nešvarumų kaupimosi, kontakto su toksinėmis medžiagomis, dalelių patekimo į maistą ir kondensacijos ar nepageidautinų pelėsių ant paviršių susidarymo; c) leidžia laikytis gerosios maisto higienos praktikos, įskaitant apsaugą nuo taršos ir, visų pirma, kenkėjų kontrolę, ir d) prireikus užtikrina tinkamas kontroliuojamos temperatūros režimo ir pakankamos talpos sandėliavimo ir laikymo sąlygas maisto produktų palaikymui atitinkamoje temperatūroje, ir tai turi būti suprojektuota taip, kad leistų užtikrinti temperatūros stebėjimą ir prireikus registravimą (2 dalis). Turi būti įrengtas adekvatus nuskalaujamų tualetų, prijungtų prie efektyvios drenažo sistemos, skaičius. Tualetai neturi išeiti tiesiai į patalpas, kuriuose tvarkomas maistas (3 dalis). Turi būti įrengtas adekvatus patogiose vietose įrengtų rankos plauti skirtų praustuvų skaičius. Rankoms plauti skirti praustuvai turi būti aprūpinti šaltu ir karštu bėgančiu vandeniu, rankų plovimo ir higieniško rankų nusausinimo priemonėmis. Kur reikalinga, maisto plovimui ir rankų plovimui skirtos patalpos turi būti atskiros (4 dalis). Turi būti įrengta tinkama ir pakankama natūrali ir mechaninė ventiliacija. Užtikrinti, kad nebūtų mechaninio oro srauto iš užterštos zonos į švarią zoną. Ventiliavimo sistemos turi būti sukonstruotos taip, kad filtrai ir kitos dalys, prireikus jas valyti ar pakeisti, būtų lengvai pasiekiami (5 dalis). Sanitarinėse patalpose turi būti įrengta atitinkama natūrali ar mechaninė ventiliacija (6 dalis). Maisto patalpose turi būti - pakankamas natūralus ir (ar) dirbtinis apšvietimas (7 dalis). Drenažo įrengimai turi atitikti numatytus tikslus. Jie turi būti suprojektuoti ir sumontuoti taip, kad būtų išvengta taršos rizikos. Jeigu drenažo kanalai yra visiškai ar iš dalies atviri, jie turi būti suprojektuoti taip, kad užtikrintų, jog atliekos netekės iš užterštos zonos link ar į švarią zoną, ypač į tą zoną, kur tvarkomas maistas, kurio užteršimas gali kelti didelę riziką galutiniam jo vartotojui (8 dalis). Kur reikalinga, turi būti įrengtos darbuotojų persirengimo patalpos (9 dalis). Tose patalpose, kuriose tvarkomas maistas, negali būti laikomos valymo ir dezinfekavimo priemonės (10 dalis).

Pagal Reglamento Nr. 852/2004 II priedo IV skyrių „Transportas“ maisto produktams pervežti naudojamos - transporto priemonės ir (ar) konteineriai turi būti švarūs, geros būklės ir gerai prižiūrimi tam, kad maisto produktai būtų apsaugoti nuo užteršimo, o kai būtina, jų dizainas ir konstrukcija turi būti tokia, kad juos būtų galima tinkamai valyti ir dezinfekuoti (1 dalis). Pervežimo priemonių talpyklos ir (ar) konteineriai turi būti naudojami tiktai maisto produktų pervežimui, jeigu dėl kitų dalykų pervežimo kyla taršos grėsmė (2 dalis). Jeigu maisto produktams pervežti naudojamos pervežimo priemonės ir (ar) konteineriai naudojami ir kitų dalykų pervežimui arba jais pervežami skirtingi maisto produktai, jie turi būti efektyviai atskiriami vieni nuo kitų (3 dalis). Nefasuoti skysčio, granulių ar miltelių pavidalo maisto produktai turi būti pervežami tiktai maisto produktų pervežimui skirtose talpyklose ir (ar) konteineriuose/cisternose. Ant tokių konteinerių turi būti aiškūs ir matomi bei neištrinami užrašai viena ar keliomis Bendrijos kalbomis, kuriuose nurodyta, kad jie naudojami maisto produktų pervežimui arba jie turi būti pažymėti užrašu „tik maisto produktams“ (4 dalis). Kai maisto produktams pervežti naudojamos pervežimo priemonės ir (ar) konteineriai naudojami ir kitų dalykų pervežimui arba jais pervežami skirtingi maisto produktai, siekiant išvengti taršos rizikos, po kiekvieno skirtingų produktų ar dalykų pervežimo jie turi būti tinkamai išvalomi (5 dalis). Maisto produktai dedami į pervežimo priemones ir (ar) konteinerius ir saugomi juose taip, kad taršos rizika būtų kuo mažesnė (6 dalis). Kur būtina, maisto produktams pervežti naudojamose pervežimo priemonėse ir (ar) konteineriuose turi būti palaikoma maisto produktams laikyti tinkama temperatūra bei juose turi būti temperatūros valdymo įrenginys (7 dalis).

Pagal Reglamento Nr. 852/2004 II priedo V skyriaus „Reikalavimai įrengimams“ 1 dalį visi su maistu turintys kontaktą prietaisai, detalės ir įrengimai turi būti: a) tinkamai valomi, o prireikus dezinfekuojami. Valymas ir dezinfekcija atliekami tokiu periodiškumu, kurio pakanka taršos rizikai išvengti; b) taip sukonstruoti ir iš tokių medžiagų bei laikomi taip tvarkingai, geros būklės ir gerai prižiūrimi, kad taršos rizikos būtų minimali; c) išskyrus vienkartinio panaudojimo konteinerius ir pakuotes, taip sukonstruoti ir pagaminti iš tokių medžiagų bei laikomi taip tvarkingai, geros būklės ir gerai prižiūrimi, kad juos būtų galima valyti, o prireikus dezinfekuoti; ir d) sumontuojami tokiu būdu, kad įrengimus ir aplinkines zonas būtų galima tinkamai valyti.

Pagal Reglamento Nr. 852/2004 II priedo VIII skyriaus „Asmens higiena“ 1 dalį visi maisto tvarkymo zonoje dirbantys asmenys turi laikytis – asmens higienos ir dėvėti tinkamus, švarius, ir kur reikalinga, apsauginius drabužius. Šio skyriaus 2 dalyje įtvirtinta, kad sergantiems ar esantiems nešiotojais tokių ligų, kurios gali būti perduodamos per maistą ar kurios gali susargdinti, pavyzdžiui, turintiems infekcinių žaizdų, odos uždegimų, opų ar viduriuojantiems asmenims neleidžiama tvarkyti maisto bei įeiti į jokią maisto tvarkymo zoną, jeigu yra didelė tiesioginio ar netiesioginio užteršimo tikimybė. Minėtų simptomų turintis ir maisto versle dirbantis asmuo, kuris greičiausiai turės kontaktų su maistu, turi nedelsdamas pranešti maisto verslo operatoriui apie ligą ar simptomus ir, jeigu įmanoma, jų priežastis.

Pagal Maitinimo organizavimo taisyklių 4 punktą kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietos (toliau – kalinimo įstaiga) administracija privalo nuolat turėti maisto produktų (negreit gendančių) atsargų ne mažiau kaip 3 dienų suimtųjų ir nuteistųjų maitinimui. Kalinimo įstaiga, viešojo konkurso būdu pasirinkusi paslaugos teikėją, maisto produktų atsargas, suformuotas ir pateiktas maitinimo paslaugos teikėjo, saugo įstaigos teritorijoje. Už maisto produktų atsargų atnaujinimą atsako maitinimo paslaugos teikėjas. Maitinimą organizuoja kalinimo įstaigos administracija (5 punktas). Suimtieji ir nuteistieji maitinami pagal valgiaraščius, atitinkančius fiziologines mitybos normas ir, kiek įmanoma, jų religinius įsitikinimus, o suimtieji ir nuteistieji, kuriems kalinimo įstaigos gydantis gydytojas, atsižvelgdamas į pacientams patvirtintų ligų ar sveikatos sutrikimų diagnozes, paskyrė dietinį maitinimą – pagal dietinio maitinimo valgiaraščius (7 punktas).

Pagal Maitinimo organizavimo taisyklių 2 priedo lentelėje „Nevalgomosios maisto produktų dalies dydis ir nuostoliai šiluminio apdorojimo metu“ nurodyta, kad žuvies, t. y. silkės, nevalgoma produkto dalis, % nuo bendrosios produkto masės – 39, bei sūdytos silkės nevalgoma produkto dalis, % nuo bendrosios produkto masės – 42; šių produktų šiluminio apdorojimo būdai ir nuostoliai, % nuo valgomosios produkto dalies neto svorio nenurodyti.

Maitinimo organizavimo taisyklių 2 priedo lentelėje „Patiekalų receptūros ir jų maistinė bei energinė vertė“ nurodyta, kad: arbatos receptūra: arbatžolės – 0,5 g, cukrus – 5 g, vanduo – 102 g, išeiga – 100 g; kakavos receptūra: kakavos milteliai – 2 g, pienas – 50 g, cukrus – 7,5 g, vanduo – 55 g, išeiga – 100 g; šviežių vaisių kompoto receptūra: obuoliai arba įvairūs kiti vaisiai, uogos – 20 g, vanduo – 86 g, cukrus – 6 g, citrinos rūgštis – 0,1 g, išeiga – 100 g; džiovintų vaisių kompoto receptūra: džiovinti vaisiai (obuoliai, slyvos, razinos) – 5 g, vanduo – 108 g, citrinos rūgštis – 0,1, cukrus – 6 g, išeiga – 100 g; uogų kisieliaus receptūra: uogų džemas – 17,5 g, cukrus – 3 g, bulvių krakmolas – 4 g, vanduo – 93 g, išeiga – 100 g; vaisių sirupo kisieliaus receptūra: slyvų ar kitų vaisių, uogų sirupas – 20 g, cukrus – 5 g, bulvių krakmolas – 5 g, vanduo – 98,5 g, išeiga – 100 g; džiovintų vaisių kisieliaus receptūra: džiovinti obuoliai, slyvos, razinos – 5 g, cukrus – 6 g, bulvių krakmolas – 4 g, citrinos rūgštis – 0,1 g, vanduo – 108 g, išeiga – 100 g.