Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Liuda Arlauskienė, sekretoriaujant Violetai Tamošiūnaitei, dalyvaujant institucijos, priėmusios nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje, atstovui Arvydui Zaščiurinskui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal I. S. (I. S.) skundą dėl SĮ „Susisiekimo paslaugos“ nutarimo, kuriuo jam buvo paskirta administracinė nuobauda, panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

SĮ „Susisiekimo paslaugos“ kontrolierius 2009-09-01 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr.1243970-0 (toliau – Protokolas), kuriame nurodė, kad I. S. padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 142 str. 4 d., nes 2009-09-01 apie 20.37 val. važiavo troleibusu Nr. 682 maršrutu Nr. 4, tarp stotelių Vingis-S. Konarskio be bilieto, t. y. kontrolieriui pateikė pažymėtą vienkartinį 1 Lt (Nr. 651102) (50 procentų) bilietą, tačiau nepateikė jokio dokumento. Tokiais veiksmais I. S. pažeidė Važiavimo maršrutiniais autobusais ir troleibusais taisyklių (toliau – Taisyklės) 33.1 p. reikalavimus (b. l. 5, 11-12).

SĮ „Susisiekimo paslaugos“ kontrolierius 2009-09-01 nutarimu Nr.1243970-0 (toliau – Nutarimas) I. S., vadovaudamasis ATPK 142 str. 4 d., paskyrė administracinę nuobaudą – 80 Lt (aštuoniasdešimt litų) dydžio piniginę baudą (b. l. 4, 11-12).

Į teismo posėdį administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jam buvo pranešta įstatymo nustatyta tvarka, todėl byla išnagrinėta jam nedalyvaujant (b. l. 19).

Teismo posėdyje kaip liudytoja apklausta L. S. parodė, kad troleibusu važiavo du keleiviai, kurie pateikė 1 Lt vienkartinius važiavimo bilietus. Akcentavo, kad visuomeniniu transportu su lengvata gali važiuoti tas asmuo, kuris lydį asmenį, kuriam yra nustatytas I grupės neįgalumas. I. S. teigė lydintis II grupės neįgalumą turintį asmenį, tačiau abu asmenys nepateikė jokių dokumentų, suteikiančių teisę važiuoti visuomeniniu transportu su lengvata (žr. teismo posėdžio protokolą).

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas.

ATPK 142 str. 4 d. (2009-07-15 įstatymo redakcija Nr. XI-349) nustatyta, keleivių važiavimas be bilieto keleivinėmis kelių transporto priemonėmis arba važiavimas įsigijus važiavimo bilietą su nuolaida, neturint teisės į transporto lengvatas, užtraukia baudą nuo šešiasdešimties iki vieno šimto litų.

Byloje esantys rašytiniai įrodymai: Protokolas (b. l. 5, 11-12), administracinėn atsakomybėn patraukto I. S. paaiškinimai skunde teismui (2-3), institucijos, priėmusios Nutarimą, atstovo paaiškinimai teismo posėdyje (žr. teismo posėdžio protokolą) ir liudytojos L. S. parodymai teismo posėdyje (žr. teismo posėdžio protokolą) patvirtina, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo I. S. padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 142 str. 4 d.

Teismas pažymi, kad įstatymo nežinojimas neatleidžia nuo atsakomybės. Be to, atkreipia dėmesį, kad I. S. visuomeniniu transportu važiavo su asmeniu, kuris tik pats turi teisę važiuoti transportu su lengvata, o jį lydintis asmuo tokios teisės neturi (Transporto lengvatų įstatymo 5 str. 2 d. 1 p. reglamentuojama, kad teisę įsigyti vienkartinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida turi asmenys, pripažinti iš dalies darbingais, arba asmenys, sukakę senatvės pensijos amžių, kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas vidutinių specialiųjų poreikių lygis (iki 2005-07-01 pripažinti II grupės invalidais).

Teismas pastebi, kad administracine nuobauda siekiama ne tik nubaudimo, bet ir prevencinių tikslų. Įstatymas aukščiau iškelia visuomenės interesą, taikant prevencines priemones ir pažeidėjo nubaudimą, užtikrinti saugų eismą, visuomenės saugumą, o ne asmens, įvykdžiusio teisės pažeidimą, asmeninį interesą išvengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su įvykdytu pažeidimu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys administracinėse bylose Nr. N18-1406/2007, N9‑1626/2006, N6‑1199/2006). Įstatymų leidėjas sankcijas už administracinius teisės pažeidimus diferencijuoja atsižvelgdamas į pažeidimų pavojingumą, o tais atvejais, kai sankcijoje numatytos alternatyvios nuobaudos, turi būti parenkama tokia nuobauda, kuria būtų pasiekti LR ATPK 20 str. numatyti administracinių nuobaudų skyrimo tikslai.

Byloje administracinėn atsakomybėn patraukto asmens atsakomybę lengvinančių ir/ar sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Tačiau pabrėžtina, kad, kaip nurodė institucijos, priėmusios Nutarimą, atstovas, I. S. administracinėn atsakomybėn už važiavimą be bilieto yra trauktas daug kartų (žr. teismo posėdžio protokolą).

Atsižvelgdamas į ištirtų rašytinių įrodymų visumą, į padaryto pažeidimo pobūdį, jo pavojingumo laipsnį, ir į bylos aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, teismas daro išvadą ir konstatuoja, kad Nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, nuobauda paskirta pagal įstatymą, bylą išnagrinėjo ir nuobaudą paskyrė pareigūnas, turintis teisę spręsti šios kategorijos bylas, nuobauda paskirta iš esmės laikantis administracinių nuobaudų skyrimo taisyklių. Administracinės nuobaudos tikslai, numatyti ATPK 20 str., gali būti pasiekti tik taikant I. S. atžvilgiu ATPK 142 str. 4 d. sankcijoje numatytą ir Nutarimu paskirtą administracinę nuobaudą, nes ji adekvati jo padaryto pažeidimo pobūdžiui. Nutarimo naikinti nėra jokio nei faktinio, nei teisinio pagrindo.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 123 str., 124 str. 1 d. 1 p., 3 ir 4 d., 128 str. ir 129 str.,

nutarė:

SĮ „Susisiekimo paslaugos“ kontrolieriaus 2009-09-01 nutarimą Nr. 1243970-0, kuriuo I. S., vadovaujantis ATPK 142 str. 4 d., buvo paskirta administracinė nuobauda – 80 Lt (aštuoniasdešimt litų) dydžio piniginė bauda, palikti nepakeistą.

Ši nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.