Vilniaus apygardos teismo nutartis

Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Gintaras Dzedulionis, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs administracinėn atsakomybėn patraukto asmens A. Y. atstovės advokatės Jolantos Voroneckienės apeliacinį skundą dėl Vilniaus rajono apylinkės teismo 2015-06-01 nutarties, kuria A. Y. skundas atmestas ir Vilniaus teritorinės muitinės 2015-03-18 nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje Nr.7A-4012/4VMC806660 paliktas nepakeistas,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus teritorinės muitinės pareigūnas 2014-09-29 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą A. Y. dėl to, kad jis 2014 m. rugsėjo 29 d. 12.45 val. kelyje A3. 30-ajame kilometre, vykdamas vilkiku ,,Volvo“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), su puspriekabe Krone, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), gabeno vaisių krovinį iš Lietuvos Respublikos į Baltarusijos Respubliką, neturėdamas leidimo vykdyti vežimus į trečias Šalis, o pateiktame dvišaliame leidime vykdyti tarptautinius krovinių vežimus Nr. 191920 buvo neužpildęs iš kokios į kokią šalį vyko be krovinio, iš kokios šalies veža krovinį, antroje pusėje nenurodyta krovinio pakrovimo vieta ir data, t. y. kaip padariusiam Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 142⁴ str. 1 d. numatytą pažeidimą.

Vilniaus teritorinės muitinės viršininko pavaduotojas 2015-03-18 priėmė nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 7A-4012/4VMC806660, kuriuo A. Y. pripažino kaltu padarius Lietuvos Respublikos ATPK 142⁴ str. 1 d. numatytą administracinį teisės pažeidimą ir, nesant jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių, paskyrė jam 870 Eur baudą.

Skunde nurodoma, kad skundžiamame nutarime pažymima, jog A. Y. pateiktame leidime nebuvo užpildytos kelios grafos, tačiau teismas iš esmės nenagrinėjo ir nepasisakė dėl nutarime įvardinto pažeidimo, t.y. dėl to, kad A. Y. važiavo su neužpildytu leidimu. Vilniaus rajono apylinkės teismas dėl neaiškių aplinkybių perkvalifikavo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens pažeidimą į tarptautinio krovinio gabenimą neturint leidimo, darant išvadą, jog A. Y. gabeno krovinį be leidimo ir šiuo pagrindu nusprendė Vilniaus teritorinės muitinės 2015-03-18 nutarimą palikti nepakeistą. Apeliantės manymu, skundžiama pirmos instancijos teismo nutartis yra nepagrįsta ir neteisėta, todėl naikintina. Atsižvelgiant į tai, kad transporto priemonėje kelionės leidimas faktiškai buvo ir jis atitiko kelionės pobūdį, manytina, kad kelių kelionės leidimo grafų neužpildymas vertintinas ne kaip krovinio vežimas neužpildytu leidimu, bet kaip krovinio vežimas su ne pagal nustatytus reikalavimus užpildytu dokumentu pagal ATPK 142⁴ str. 2 d.

Apeliacinis skundas netenkinamas.

Administracinių teisės pažeidimų bylų teisena vykdoma griežtai laikantis teisėtumo, niekam negali būti taikoma poveikio priemonė už administracinį teisės pažeidimą kitaip, kaip įstatymų nustatytais pagrindais ir tvarka (ATPK 7 str.). ATPK 9 straipsnyje taip pat nustatyta, jog administraciniu teisės pažeidimu be kitų jam būtinų požymių yra laikomas priešingas teisei, t.y. neatitinkantis nustatytų visuotinai privalomų elgesio taisyklių, veikimas arba neveikimas.

ATPK 142⁴ straipsnio 1 dalyje atsakomybė yra numatyta už krovinių vežimą kelių transporto priemonėmis tarptautiniais maršrutais be kelionės leidimo, su neatitinkančiu važiavimo pobūdžio ar neužpildytu leidimu. Ši teisės norma yra blanketinė, todėl kiekvienu atveju turi būti nustatytas konkretus teisės akto reikalavimo pažeidimas.

A. Y. inkriminuotas krovinių vežimas kelių transporto priemonėmis tarptautiniais maršrutais su neužpildytu leidimu. Siekiant nustatyti, ar Institucija pagrįstai nubaudė A. Y. už nurodytą pažeidimą, būtina įvertinti tokių leidimų pildymo reikalavimus.

Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 12 straipsnyje nustatyta, kad keleivių ir krovinių tarptautinių vežimų kelių transportu tvarką ir sąlygas nustato Lietuvos Respublikos tarptautinės sutartys, Europos Sąjungos reglamentai ir Keleivių tarptautinio vežimo kelių transportu taisyklės ir Krovinių tarptautinio vežimo kelių transportu taisyklės, kurias tvirtina Susisiekimo ministerija. Krovinių tarptautinių vežimų kelių transporto taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 1998-12-24 įsakymu Nr. 497, 21 punkte nustatyta, kad krovinių tarptautinį vežimą tarp Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių reglamentuoja atitinkami tarpvalstybiniai susitarimai. Reguliarius ir nereguliarius keleivių, taip pat ir krovinių vežiojimus transporto priemonėmis tarp Lietuvos Respublikos ir Rusijos Federacijos ir tranzitu per jų teritorijas reguliuoja 1993-11-18 Lietuvos Respublikos vyriausybės ir Rusijos Federacijos vyriausybės susitarimas „Dėl tarptautinio susisiekimo automobiliais“ (toliau – Susitarimas), pagal kurio 6 str. 1 d. kroviniai tarp susitariančių šalių arba tranzitu per jų teritorijas, išskyrus vežimus, numatytus Susitarimo 7 ir 8 straipsniuose, vežami krovininėmis transporto priemonėmis pagal susitariančių šalių kompetentingų įstaigų išduodamus leidimus. Tuo pačiu Susitarimu nustatyta, jog kompetentinga įstaiga pagal Susitarimo 6 straipsnį yra laikoma Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija. Vadovaujantis Susitarimu suteikta kompetencija, buvo priimtas Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2003-07-21 įsakymas Nr. 3-439 „Dėl leidimų vykdyti tarptautinius krovinių vežimus, kuris vėliau buvo pakeistas Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2008-06-05 įsakymu Nr. 3-196, pastaruoju taip pat buvo patvirtintos Leidimų vykdyti tarptautinius krovinių vežimus pildymo taisyklės (toliau – Taisyklės), kurios privalomos Europos Bendrijos valstybių narių ir ne Europos Bendrijos valstybių narių vežėjams bei jų transporto priemonių vairuotojams, vykdantiems tarptautinius krovinių vežimus.

A. Y. buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn už tai, kad gabeno vaisių krovinį iš Lietuvos Respublikos į Baltarusijos Respubliką, neturėdamas leidimo vykdyti vežimus į trečias Šalis, nes pateiktame leidime vykdyti tarptautinius krovinių vežimus keliais tarp Lietuvos Respublikos ir Rusijos Federacijos Nr. 191920 buvo neužpildęs iš kokios į kokią šalį vyko be krovinio, iš kokios šalies veža krovinį, antroje pusėje nenurodyta krovinio pakrovimo vieta ir data. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad leidimai yra išduodami kompetentingų institucijų, išimtinai leidimų išdavimo ir pildymo tvarkai reglamentuoti Susisiekimo ministro įsakymu buvo patvirtintos Taisyklės. Taisyklių 7 punkte nurodyta, kad draudžiama vykdyti tarptautinius krovinių vežimus be leidimo, su neatitinkančiu važiavimo pobūdžio leidimu, neužpildytu ir (ar) nepažymėtu leidimu, o leidimas laikomas neužpildytu, jei neužpildyta bent viena privaloma pildyti skiltis. Todėl, apeliacinės instancijos teismo vertinimu, pirmosios instancijos teismas pagrįstai skundžiama nutartimi nurodė, kad A. Y. gabeno krovinį be leidimo, nes nebuvo užpildęs privalomų leidime skilčių.

Nors apeliaciniame skunde nurodoma, kad transporto priemonėje kelionės leidimas faktiškai buvo ir jis atitiko kelionės pobūdį, todėl kelių kelionės leidimo grafų neužpildymas vertintinas ne kaip krovinio vežimas neužpildytu leidimu, bet kaip krovinio vežimas su ne pagal nustatytus reikalavimus užpildytu dokumentu pagal ATPK 142⁴ str. 2 d., su šiais argumentais sutikti negalima. ATPK 142⁴ str. 1 d. yra speciali norma, numatanti atsakomybę būtent už krovinių vežimą kelių transporto priemonėmis tarptautiniais maršrutais neužpildžius konkretaus reikalaujamo dokumento, t.y. kelionės leidimo.

Esant aukščiau išdėstytoms aplinkybėms, nėra jokio teisinio pagrindo keisti ar naikinti pirmosios instancijos teismo priimtą nutartį.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

Palikti Vilniaus rajono apylinkės teismo 2015-06-01 nutartį nepakeistą ir A. Y. atstovės advokatės Jolantos Voroneckienės apeliacinio skundo netenkinti.

Nutartis neskundžiama.