Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui M. M. (M. M.) dėl permokėtos globos (rūpybos) išmokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl išmokėtos globos (rūpybos) išmokos permokos priteisimo.

Remiantis bylos duomenimis, nustatyta, kad M. M. 2015 m. lapkričio 25 d. prašymu globos (rūpybos) išmokai gauti Nr. 100786, kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių išmokų skyrių ir pateikė reikalingus dokumentus. Be to, atsakovas šiai išmokai gauti užpildė ir pateikė 2016 m. spalio 11 d. prašymą Nr. 74657. Dėl išmokos gavimo atsakovas Socialinių išmokų skyriui taip pat pateikė 2017 m. spalio 23 d. prašymą Nr. 76059. Socialinių išmokų skyrius atsakovui 2015 m. gruodžio 10 d. sprendimu Nr. 76248 (toliau – 2015 m. Sprendimas) nuo 2015 m. birželio 4 d. iki 2016 m. rugpjūčio 31 d. skyrė išmoką mokant nuo 2015 m. birželio 4 d. iki 2015 m. liepos 1 d. po 136,80 Eur, taikant bazinę socialinę išmoką (toliau – BSI) – 38 Eur, o nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2016 m. rugsėjo 1 d. po 152 Eur, taikant BSI – 38 Eur. Socialinių išmokų skyrius 2016 m. spalio 20 d. sprendimu Nr. 57829 (toliau – 2016 m. Sprendimas) atsakovui nuo 2016 m. rugsėjo 1 d. iki 2017 m. rugsėjo 1 d. skyrė išmoką mokant po 152 Eur, taikant BSI – 38 Eur. Be to, Socialinių išmokų skyrius 2017 m. gruodžio 11 d. sprendimu Nr. 75218 (toliau – 2017 m. Sprendimas) atsakovui nuo 2017 m. rugsėjo 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 1 d. skyrė išmoką mokant po 152 Eur, taikant BSI – 38 Eur. Socialinių išmokų skyrius 2015 m. gruodžio 10 d. pranešimu Nr. 102920 „Dėl globos (rūpybos) išmokos skyrimo“, 2016 m. spalio 20 d. pranešimu Nr. 73128 „Dėl globos (rūpybos) išmokos skyrimo“ ir 2017 m. gruodžio 13 d. pranešimu Nr. A740-518/17(3.3.2.11-SR7) „Dėl globos (rūpybos) išmokos teikimo“ informavo atsakovą apie 2015 m. Sprendimu, 2016 m. Sprendimu ir 2017 m. Sprendimu jam paskirtas išmokas bei apie pareigą per mėnesį pranešti apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į išmoką.

Mokinių registro informacinės sistemos duomenis, atsakovas 2016 m. liepos 13 d. nutraukė mokymąsi (duomenys neskelbtini) ir nuo 2017 m. birželio 13 d. atsakovas išbrauktas iš mokinių sąrašų (duomenys neskelbtini), tačiau nutraukęs mokymąsi mokymosi įstaigose ir gaudamas Socialinių išmokų skyriaus paskirtas globos (rūpybos) išmokas per mėnesį neinformavo Socialinių išmokų skyriaus apie šias aplinkybes, turėjusias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui. Socialinių išmokų skyrius, vadovaudamasis Išmokų vaikams įstatymo 8 straipsnio 2 dalimi, 14 straipsnio 3 dalimi, 19 straipsnio 2 punktu, 2017 m. gruodžio 11 d. sprendimu Nr. 17-38/97 „Dėl M. M. globos (rūpybos) išmokos permokos nustatymo ir jos išskaičiavimo“ atsakovui apskaičiavo ir nustatė 630,39 Eur dydžio globos (rūpybos) išmokos permoką už laikotarpius nuo 2016 m. liepos 14 d. iki 2016 m. rugsėjo 1 d., ir nuo 2017 m. birželio 14 d. iki 2017 m. rugsėjo 1 d. Atsakovas apie nustatytą globos (rūpybos) išmokos permoką informuotas Socialinių išmokų skyriaus 2017 m. gruodžio 13 d. raštu Nr. A740-518/17(3.3.2.11-SR7) „Dėl globos (rūpybos) išmokos teikimo“. Sprendimu nustatyta išmokos permoka buvo išskaitoma kas mėnesį po 20 procentų iš atsakovui 2017 m. Sprendimu paskirtos išmokos sumos, tačiau pasibaigus išmokos mokėjimo terminui liko negrąžinta 265,59 Eur dydžio išmokos permoka. Atsakovas apie likusią negrąžintą 265,59 Eur išmokos permokos sumą, jos grąžinimo būdus, terminą bei negrąžinimo teisines pasekmes pakartotinai informuotas Socialinių išmokų skyrius 2020 m. gruodžio 16 d. raštu Nr. A740-4933/20(3.3.2.26E-SOI) „Dėl globos (rūpybos) išmokos permokos grąžinimo“.

Ginčo teisinius santykius reguliuoja Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymas (2015 m. gruodžio 15 d. įstatymo Nr. XII-2191 redakcija galiojusi nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d. ir 2017 m. balandžio 20 d. įstatymo Nr. XIII-303, 2017 m. birželio 15 d. įstatymo Nr. XIII-446 redakcijos galiojusi nuo 2017 m. birželio 1 d. iki 2017 m. spalio 1 d.) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. 801 „Dėl išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatai (redakcija galiojusi nuo 2016 m. kovo 9 d. iki 2017 m. vasario 25 d. ir nuo 2017 m. vasario 25 d. iki 2018 m. kovo 15 d.) (toliau – Nuostatai).

Išmokų vaikams įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad vaikui, kuriam nustatyta globa (rūpyba) šeimoje, šeimynoje ar vaikų globos institucijoje, jo globos (rūpybos) laikotarpiu skiriama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka per mėnesį. Pagal to paties straipsnio 2 dalį, jeigu pasibaigus vaiko globai (rūpybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo asmuo mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), taip pat tuo atveju, kai yra mirę pilnamečio asmens abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų), mokymosi laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip iki asmeniui sukanka 24 metai, skiriama ir kartą per mėnesį mokama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka. Išmokų vaikams įstatymo 19 straipsnyje nustatyta, kad asmenys, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo: pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus (1 punktas); pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos (2 punktas). Išmokų vaikams įstatymo 18 straipsnio 3 punkte nustatyta, kad savivaldybių administracijos turi teisę neskirti išmokos, sustabdyti arba nutraukti jos mokėjimą, jeigu išmokos gavėjas (jo atstovas pagal įstatymą) nevykdo šio įstatymo 19 straipsnyje nustatytų pareigų arba savivaldybės vaiko teisių apsaugos institucija informuoja, kad tėvams apribota tėvų valdžia, globėjas (rūpintojas) atleistas ar nušalintas nuo globėjo (rūpintojo) pareigų. Išmokų vaikams įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos. Nuostatuose detalizuojama Išmokų vaikams įstatyme nustatytų išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarka. Pagal Nuostatų 4 punktą išmokas skiria ir moka savivaldybės administracija, vadovaudamasi Išmokų vaikams įstatymu ir šiais Nuostatais, jeigu Europos Sąjungos reglamentai, tarptautinės sutartys nenumato kitų išmokų skyrimo sąlygų. Pagal Nuostatų 6 punkto 3 dalį turintys teisę gauti globos (rūpybos) išmoką pilnamečiai asmenys, besimokantys Lietuvos Respublikos bendrojo ugdymo mokyklose, profesinio mokymo įstaigose ir aukštosiose mokyklose, kreipiasi į savivaldybės, kurios teritorijoje yra mokykla, administraciją.

Taigi, įvertinus anksčiau minėtas Išmokų vaikams įstatymo ir Nuostatuose įtvirtintas nuostatas, darytina išvada, kad išmokų gavėjas privalo per mėnesį pranešti apie reikšmingas aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ir mokėjimui gauti. Už duomenų pateikimą yra atsakingas išmokų gavėjas. Asmenims per mėnesį nepranešus apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į išmoką arba jos dydžiui, asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą. Asmenims, gaunantiems globos (rūpybos) išmokas, negrąžinant susidariusios išmokos permokos, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės.

Nagrinėjamu atveju aktualus Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos išaiškinimas, kad tais atvejais, kai asmens, kuriam buvo permokėtos atitinkamos išmokos, galima kaltė pasireiškia tuo, jog jis nepateikė atitinkamos informacijos ar duomenų, turi būti itin atidžiai įvertinta, ar yra pagrįstų ir pakankamų duomenų teigti, jog asmuo buvo informuotas ir / ar žinojo apie pareigą pateikti minėtus duomenis bei tai, jog šie duomenys yra esmingai reikšmingi atitinkamos išmokos paskyrimui, mokėjimui ar jos dydžiui (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. rugsėjo 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1324-502/2015 ir kt.).

Atkreiptinas dėmesys, kad atsakovas, teikdamas prašymus skirti globos (rūpybos) išmokas 2015 m. Prašymo, 2016 m. Prašymo ir 2017 m. Prašymo 6.6 papunkčiais įsipareigojo ne vėliau kaip per vieną mėnesį pranešti apie pasikeitimus, turinčius įtakos išmokai mokėti (baigus, nutraukus mokslus, asmeniui mirus ir kt.), o 7.4 papunkčiu įsipareigojo nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus išmokoms teikti, ir permokos atveju grąžinti savivaldybei neteisėtai gautas išmokų sumas.

Atsakovas nuo 2016 m. liepos 13 d. nebesimokė pagal bendrojo ugdymo programą ir nuo 2017 m. birželio 13 d. nutraukė mokymąsi pagal formaliojo profesinio mokymo programą, todėl neatitiko Išmokų vaikams įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nustatytos sąlygos globos (rūpybos) išmokai gauti. Atsižvelgiant į tai, kad atsirado aplinkybių, turinčių įtakos atsakovo teisei į išmoką, atsakovas turėjo pareigą per mėnesį apie tai pranešti Socialinių išmokų skyriui (Išmokų vaikams įstatymo 19 straipsnio 2 punktas, 2015 m. Prašymo, 2016 m. Prašymo ir 2017 m. Prašymo 6.6 papunkčiai), tačiau to nepadarė. Atsakovui nuo 2016 m. liepos 14 d. iki 2016 m. rugsėjo 1 d., ir nuo 2017 m. birželio 14 d. iki 2017 m. rugsėjo 1 d., nepagrįstai išmokėjus 630,39 Eur globos (rūpybos) išmoką, susidarė išmokos permoka.

Kaip matyti, Socialinių išmokų skyrius 2017 m. gruodžio 13 d. Raštu bei pakartotinai 2020 m. gruodžio 16 d. Raštu informavo atsakovą apie neteisėtai išmokėtą išmokos sumą ir išmokos permokos grąžinimą. Nagrinėjamu atveju atsakovas Sprendimo neginčijo.

Pareiškėja nurodė, kad vadovaujantis Socialinių išmokų skyrius 2017 m. gruodžio 11 d. sprendimu Nr. 17-38/97 „Dėl M. M. globos (rūpybos) išmokos permokos nustatymo ir jos išskaičiavimo“ nustatyta globos (rūpybos) išmokos permoka buvo išskaitoma kas mėnesį po 20 procentų iš atsakovui 2017 m. gruodžio 11 d. Sprendimu paskirtos globos (rūpybos) išmokos sumos, tačiau 2018 m. rugsėjo 1 d. pasibaigus išmokos mokėjimo terminui liko negrąžinta 265,59 Eur dydžio globos (rūpybos) išmokos permoka.

Teismas, atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes, konstatuoja, jog atsakovui Socialinių išmokų skyriui per vieną mėnesį nepranešus apie pasikeitusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į išmoką (nutrauktą mokymąsi), ir nesant galimybės išskaičiuoti išmokos iš atsakovui paskirtos išmoks sumos, pareiškėja įgijo teisę reikalauti permokėtos globos (rūpybos) išmokos sumos grąžinimo iš atsakovo.

Nustačius, kad atsakovas buvo tinkamai informuotas apie susidariusią išmokos permoką, jos grąžinimą, byloje nenustačius, kad atsakovas permoką grąžino ar kreipėsi į Socialinių išmokų skyrių pateikęs priežastis, kodėl laiku negrąžino išmokos permokos, darytina išvada, kad Administracijos prašymas teismine tvarka priteisti atsakovo negrąžintą 265,59 Eur permokos sumą yra pagrįstas ir tenkinamas, priteisiant iš atsakovo negrąžintą jam išmokėtą globos (rūpybos) išmokos permokos sumą teismine tvarka.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą patenkinti.

Iš atsakovo M. M. (M. M.), asmens kodas (duomenys neskelbtini) pareiškėjai Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, juridinio asmens kodas 188710061, priteisti 265,59 Eur (dviejų šimtų šešiasdešimt penkių eurų 59 ct) permokėtą ir negrąžintą globos (rūpybos) išmoką už laikotarpius nuo 2016 m. liepos 14 d. iki 2016 m. rugsėjo 1 d., ir nuo 2017 m. birželio 14 d. iki 2017 m. rugsėjo 1 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Panevėžio rūmus.