Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus, Artūro Drigoto (kolegijos pirmininkas) ir Dalios Višinskienės (pranešėja),

teismo posėdyje rašytinio proceso ir apeliacine tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. J. apeliacinį skundą dėl Kauno apygardos administracinio teismo 2012 m. birželio 8 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo V. J. skundą atsakovams Kauno apskrities vyriausiajam policijos komisariatui ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato, dėl sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir turtinės, neturtinės žalos atlyginimo (trečiasis suinteresuotas asmuo – Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos).

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

Pareiškėjas V. J. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, kuriuo prašė teismo: a) panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – ir atsakovas, Kauno apskrities VPK) Kauno rajono policijos komisariato (toliau – ir Kauno rajono PK) 2011 m. lapkričio 2 d. individualų administracinį aktą Nr. 20-65-S-4300; b) panaikinti Kauno apskrities VPK 2012 m. sausio 26 d. individualų administracinį aktą Nr. 20-S-322; c) įpareigoti iš naujo atsakyti į pareiškėjo patikslintą 2011 m. spalio 23 d. prašymą (skundą) jam pateikiant visas labai išsamias žinias ir duomenis: 1) pranešti, ar Kauno apskrities VPK, Kauno rajono PK nukentėjusiajam V. J. 2011 m. birželio mėnesį ar anksčiau siuntė raštišką šaukimą paštu ar kitokiu būdu Kauno apskrities VPK ir/ar Kauno rajono PK šaukimui dėl tariamo nukentėjusiojo administracinio teisės pažeidimo protokolo Nr. R203322 surašyti (pagal 2011 m. birželio 22 d. E. R. surašytą tariamo administracinio teisės pažeidimo protokolą) dėl nukentėjusiojo automobilio VW PASSAT, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) stovėjusio prie nukentėjusiojo V. J. namo (duomenys neskelbtini), iš Kauno apskrities VPK ir Kauno rajono PK nukentėjusiajam siuntė raštišką šaukimą; jei siuntė – pateikti tinkamai patvirtintą šaukimo nuorašą, nurodyti registracijos numerį, pašto įstaigos raštišką patvirtinimą, kad nukentėjusysis šaukimą gavo, nurodyti, kada gavo; jei nesiuntė – nurodyti priežastis, tai pagrindžiančius teisės aktus ir aplinkybes; išsamiai nurodyti už tai atsakingą policijos pareigūną/pareigūnus bei jo viršininką, nurodant jų pareigas, taip pat nurodyti, ar šiems policijos pareigūnams dėl šio teisės pažeidimo už anksčiau nurodytą pažeidimą buvo atliktas tarnybinis patikrinimas ir skirtos tarnybinės nuobaudos; 2) pranešti, ar Kauno apskrities VPK Kauno rajono PK Garliavos policijos nuovada joje dirbantiems asmenims S. K., E. R. 2011 m. birželio 22 d. davė užduotį vykti į Kauno apygardos administracinio teismo pastatą ir Kauno apygardos administracinio teismo pastate sulaikyti nukentėjusįjį V. J.; jei Kauno apskrities VPK Kauno rajono PK Garliavos policijos nuovada užduotį vykti į Kauno apygardos administracinio teismo pastatą ir Kauno apygardos administracinio teismo pastate sulaikyti nukentėjusįjį V. J. davė – pateikti tinkamai patvirtintą užduoties nuorašą, nurodyti registracijos numerį, užduotį davusius asmenis, teisminiam nagrinėjimui reikalingus jų asmens duomenis, nurodyti pareigas, darbo Kauno apskrities VPK stažą ir išsilavinimą; pateikti išsamius raštiškus duomenis bei žinias: tikslų užduoties davimo ir gavimo laiką, būdą, vietą, asmenis, kuriems buvo duota užduotis, duomenis, kada ir kokiu būdu asmenys užduotį pradėjo vykdyti ir kada ją vykdyti baigė; jei užduoties vykti į Kauno apygardos administracinio teismo pastatą ir Kauno apygardos administracinio teismo pastate sulaikyti nukentėjusįjį V. J. Kauno apskrities VPK Kauno rajono PK Garliavos policijos nuovada nedavė – pateikti tinkamai patvirtintą tokios užduoties nedavimo patvirtinimą ir Garliavos policijos nuovadoje dirbantiems asmenims S. K., E. R. galbūt duotos kitokios užduoties davimo nuorašą, nurodyti registracijos numerį, užduotį davusius asmenis, teisminiam nagrinėjimui reikalingus jų asmens duomenis, nurodyti pareigas, darbo Kauno apskrities VPK stažą ir išsilavinimą; pateikti išsamius raštiškus duomenis bei žinias: tikslų užduoties davimo ir gavimo laiką, būdą, vietą, asmenis, kuriems buvo duota užduotis, duomenis, kada ir kokiu būdu asmenys užduotį pradėjo vykdyti ir kada vykdymą baigė; pranešti, ar Kauno apskrities VPK Kauno rajono PK nukentėjusiajam V. J. 2011 m. birželio mėnesį ar anksčiau siuntė raštišką pranešimą, kad 2010 m. rugpjūčio 19 d. nukentėjusįjį Garliavos policijos nuovadoje prievarta iš nukentėjusiojo kelnių išvertu diržu smaugęs nusikalstamos grupuotės narys S. K. bei jo bendrininkas – 2011 m. vasario 11 d. su nusikalstamos gaujos veiksmais pažeidęs – E. R. Kauno apskrities VPK ir/ar Kauno rajono PK nurodymu ir/ar užduotimi 2011 m. birželio 22 d. atvyks tariamam nukentėjusiojo administracinio teisės pažeidimo protokolui Nr. 22P-973913-11 surašyti į Kauno apygardos administracinio teismo pastatą ir Kauno apygardos administracinio teismo pastate nukentėjusįjį sulaikys, varžys nukentėjusiojo veiksmų laisvę; jei Kauno apskrities VPK, Kauno rajono PK, Garliavos policijos nuovada 2011 m. birželio mėnesį ar anksčiau tokį raštišką pranešimą nukentėjusiajam siuntė – pateikti tinkamai patvirtintą pranešimo nuorašą, nurodyti siunčiamo rašto registracijos numerį, registracijos knygos lapo nuorašą, pranešimą siuntusius asmenis, teisminiam nagrinėjimui reikalingus jų asmens duomenis, nurodyti pareigas, darbo Kauno apskrities VPK stažą ir išsilavinimą; pateikti kitus susijusius išsamius raštiškus duomenis bei žinias; pranešti, ar šiame punkte nurodytiems policijos pareigūnams už netinkamą tarnybos pareigų vykdymą buvo atlikti tarnybiniai patikrinimai, skirtos tarnybinės nuobaudos; 3) pranešti, kokią užduotį, kada, kur, iš ko, kokiomis aplinkybėmis, kuriais teisės aktais vadovaujantis gavo E. R. bei S. K. prieš 2011 m. birželio 22 d. atvykdami į Kauno apygardos administracinį teismą; 4) ar E. R. administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. 22P-973913-11 dėl automobilio VW PASSAT, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), stovėjimo prie namo (duomenys neskelbtini) galėjo surašyti tariamo „pažeidimo“ padarymo vietoje – (duomenys neskelbtini); jei galėjo – kada ir kur, kokiomis aplinkybėmis galėjo, nurodyti teisės aktais pagrįstas aplinkybes bei faktus, liudininkus, pateikti įrodymus; jei negalėjo – nurodyti teisės aktais pagrįstas aplinkybes bei faktus, liudininkus, pateikti įrodymus; 5) nurodyti Kauno apskrities VPK, Kauno rajono PK, Garliavos policijos nuovados policijos pareigūnus, kurie atsakingi už Kauno rajono savivaldybės tarybos 2004 m. rugpjūčio 2 d. sprendimo Nr. 169 nepateikimą nukentėjusiajam, nukentėjusiojo nesupažindinimą su šiuo sprendimu ir Kauno rajono savivaldybės patvirtintų teritorijos tvarkos ir švaros taisyklių 43.11 punkto reikalavimais prieš 2011 m. gegužės 16 d. protokolo Nr. 65P-910722-11 surašymą, 2011 m. gegužės 18 d. nutarimą Nr. 65N-914762-11, 2011 m. birželio 22 d. administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. R203322 dėl automobilio VW PASSAT, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) stovėjimo prižiūrint nukentėjusiajam; pranešti, ar šiems policijos pareigūnams už netinkamą tarnybos pareigų vykdymą buvo atlikti tarnybiniai patikrinimai, skirtos tarnybinės nuobaudos; jei skirtos – pateikti tarnybinių nuobaudų nuorašus, jei neskirtos – pateikti teisės aktus, faktus, aplinkybes; 6) pateikti išsamius įrodymus, kad Kauno apskrities VPK, Kauno rajono PK Viešosios policijos skyrius viršininko V. K. teiginys 2011 m. rugpjūčio 18 d. rašte Nr. 20-65-S-4810, jog nukentėjusysis V. J. automobiliu VW PASSAT, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) tariamai „teršė“ bendro naudojimo gatvę: nurodyti liudininkus, yra nešališkas, teisingas, nemelagingas, objektyvus ir tikslus; pateikti V. J. tariamai vykdomo „teršimo“ vaizdo ir garso medžiagą, „pareigūnų“ „tarnybinius pranešimus“; pateikti duomenis apie tariamai V. J. vykdomo „teršimo“ laiką, trukmę (nuo kada „teršė“, iki kada „teršė“), vietą ir būdą; 7) pranešti, ar V. J. automobiliu VW PASSAT, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) tariamai „teršė“ bendro naudojimo Mokslo gatvę Mastaičiuose iki 2011 m. gegužės 16 d. protokolo Nr. 65P-910722-11 surašymo: jei taip – nurodyti liudininkus, pateikti V. J. tariamai iki 2011 m. gegužės 16 d. vykdyto „teršimo“ vaizdo ir garso medžiagą, „pareigūnų“ „tarnybinius pranešimus“; pateikti duomenis apie tariamai V. J. vykdomo „teršimo“ laiką, trukmę (nuo kada „teršė“, iki kada „teršė“), vietą ir būdą; jei iki 2011 m. gegužės 16 d. protokolo Nr. 65P-910722-11 surašymo „teršė“ – pranešti apie protokolo nesurašymo anksčiau priežastis, motyvus, tai pagrįsti teisės aktais; jei iki 2011 m. gegužės 16 d. „neteršė“ – pateikti įrodymus, iki 2011 m. gegužės 16 d. nevykdyto „teršimo“ vaizdo ir garso medžiagą, „pareigūnų“ „tarnybinius pranešimus“; pranešti, kuo pasireiškė Mokslo gatvės Mastaičiuose „teršimas“ ir „neteršimas“ automobiliu VW PASSAT, valst. Nr. (duomenys neskelbtini); 8) pranešti, ar pagal Kauno apskrities VPK Kauno rajono PK institucijos (pareigūno) šaukimą tariamas „pažeidėjas“ V. J. vengė atvykti prie savo automobilio VW PASSAT, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), todėl nukentėjusįjį V. J. kaip administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį reikėjo pristatyti į minėtos institucijos buveinę, kad būtų surašytas protokolas; 9) pranešti, ar Kauno apygardos administraciniame teisme E. R. ir S. K. atpažino V. J. ir kaip nustatė V. J. tapatybę prieš E. R. surašant V. J. administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. R203322 dėl automobilio VW PASSAT, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) stovėjimo (duomenys neskelbtini); 10) pranešti, nuo kada iki kada – kuriuo laiko tarpu – Kauno apskrities VPK Kauno rajono PK institucija (pareigūnas) V. J. turėjo teisę ir pagrindą surašyti pirmąjį administracinio teisės pažeidimo protokolą (Nr. 65P-910722-11) ir antrąjį (Nr. R203322) dėl automobilio VW PASSAT, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) stovėjimo (duomenys neskelbtini); 11) pranešti, ar bei nuo kada iki kada – kuriuo laiko tarpu – Kauno apskrities VPK Kauno rajono PK institucija (pareigūnas) V. J. ar kitam asmeniui turėjo teisę ir pagrindą surašyti pirmąjį administracinio teisės pažeidimo protokolą ir antrąjį administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl V. J. 2010 m. birželio 17 d. įsigyto nenaudojamo automobilio VW PASSAT, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) stovėjimo prie namo (duomenys neskelbtini); nurodyti administracinio teisės pažeidimo protokolo nesurašymą patvirtinančius teisės aktus ir pagrindą, atsakingus pareigūnus, ar pareigūnams už galbūt netinkamai vykdytas tarnybines pareigas buvo atlikti tarnybiniai patikrinimai, skirtos tarnybinės nuobaudos; išanalizuoti, išnagrinėti ir pranešti, ar V. J., ar kitas asmuo dėl administracinio teisės pažeidimo protokolo nesurašymo dėl V. J. 2010 m. birželio 17 d. įsigyto nenaudojamo automobilio VW PASSAT, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), stovėjimo prie namo (duomenys neskelbtini), nėra diskriminuojamas, analizę, nagrinėjimo išdavas ir pranešimą pagrįsti teisės aktais; d) atsakovą įpareigoti pareiškėjui atlyginti 437,91 Lt žalą ir e) atsakovą įpareigoti pareiškėjui atlyginti 25 000 Lt neturtinę žalą.