- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-02-05
- Bylos Nr.
- I-805-283/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00488-2015-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Dalytė Zlatkuvienė
- Pareiškėjas
- uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“
- Atsakovas
- E. D., M. D., R. D., V. M.
- Kategorijos
Panevėžio apygardos administracinis teismas, pirmininkaujant teisėjai Dalytei Zlatkuvienei,
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams E. D., M. D., R. D., V. M. ir R. D. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir pareiškėja, ir UAB „Kupiškio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismą prašymu priteisti iš atsakovo E. D. 338,56 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2015 m. spalio 1 d., iš atsakovų M. D., R. D., V. M. - po 47,47 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2015 m. spalio 1 d.; iš atsakovės R. D. - 26,04 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. liepos 1 d. (toliau – ginčo laikotarpiai). UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir tvarkymą, kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarką ir kitus klausimus reguliuoja Kupiškio rajono savivaldybės tarybos tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai). Ginčo laikotarpiais galiojo Nuostatų redakcijos, patvirtintos Kupiškio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147, 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278. Pagal nurodytuose teisės aktuose įtvirtintas nuostatas, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas, kuris tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrą, apskaičiuoja vietinę rinkliavą, organizuoja jos surinkimą, apskaitą, mokėjimo kontrolę, o vietinė rinkliava mokama už einamąjį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio pirmojo mėnesio paskutinės dienos, o nuo 2013-01-01 - ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos. Kupiškio rajono savivaldybėje šios paslaugos teikėja pagal 2003-12-31 pasirašytą Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83, pagal 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir pagal 2015-04-14 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „Kupiškio komunalininkas“. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimą Nr. SI-1091(4.16), bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Apskaičiuojant vietinės rinkliavos sumas, atsižvelgta į tai, kad atsakovas E. D. yra gyvenamojo būsto, esančio adresu Kupiškio r. sav., Kupiškis, (duomenys neskelbtini), savininkas. Vadovaujantis 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 punktu, vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje. Atsakovas E. D., kaip gyvenamosios vietos savininkas, iki 2012-12-31 turėjo pareigą vietinės rinkliavos mokestį mokėti už visus šiuo adresu deklaravusius gyvenamąją vietą asmenis. Nurodyto gyvenamojo būsto adresu gyvenamąją vietą buvo deklaravę E. D. ir jo sūnus E. D., taip pat atsakovai M. D., R. D., V. M. ir R. D. Vadovaujantis 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 bei 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, nuo 2013-01-01 vietinę rinkliavą privalo mokėti asmenys, deklaravę gyvenamąją vietą Kupiškio savivaldybėje, t. y. kiekvienas atsakovas vietinės rinkliavos mokestį turi mokėti savarankiškai. Atsakovo E. D. nepilnamečio sūnaus E. D. gyvenamojo vieta aukščiau nurodytu adresu buvo deklaruota iki 2011-10-01, o atsakovės R. D. – iki 2014-07-01. Iki 2014-12-31 vietinės rinkliavos apskaičiuojamas dydis ketvirčiui sudarė 4,34 Eur, o nuo 2015-01-01 – 4,25 Eur. Atsakovai per ginčo laikotarpį priklausančios vietinės rinkliavos nesumokėjo (2-4 b. l.).
Atsakovai atsiliepimo į prašymą nepateikė.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovai E. D., R. D., M. D., V. M., R D. ir E. D. sūnus E. D., gim. (duomenys neskelbtini), ginčo laikotarpiu savo gyvenamąją vietą buvo deklaravę Kupiškio r. sav., Kupiškis, (duomenys neskelbtini). Atsakovo E. D. sūnaus E. D. gyvenamoji vieta šiuo adresu buvo deklaruota iki 2011-10-01, o atsakovės R. D. – iki 2014-07-01 (20-25 b. l.). UAB „Kupiškio komunalininkas“ pateikė apskaičiavimus, pagal kuriuos, už 2010-01-01 - 2015-10-01 laikotarpį atsakovas E. D. privalėjo sumokėti 338,56 Eur vietinės rinkliavos (6 b. l.); atsakovai M. D., R. D. ir V. M. - po 47,47 Eur vietinės rinkliavos už 2013-01-01 - 2015-10-01 laikotarpį (9, 12, 15 b. l.), o atsakovė R. D. - 26,04 Eur vietinės rinkliavos už 2013-01-01 - 2014-07-01 laikotarpį (18 b. l.). Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovus informavo pranešimais (5, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 19 b. l.).
Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).
Žemesnės instancijos teismas
Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktą, už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumą atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013-01-01 ir nuo 2014-01-01. Tiek galiojusių, tiek ir galiojančių Nuostatų redakcijose numatyta, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui už komunalinių atliekų iš gyventojų surinkimą ir atliekų sutvarkymą yra 60,00 Lt (17,00 Eur) per metus (galiojusių Nuostatų 6.1 ir 3.1 punktai, galiojančių Nuostatų 3.1 punktas). Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas). Tarybos 2012-09-06 sprendimu TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktas numato kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Tų pačių Nuostatų 2.4 punktu apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą.
UAB „Kupiškio komunalininkas“ teigimu, gyvenamojo namo savininkas yra atsakovas E. D. Teismas, patikrinęs duomenis Nekilnojamojo turto registre, nustatė, kad Kupiškyje, (duomenys neskelbtini) esantį gyvenamąjį namą su pagalbinio ūkio statiniais bendrosios dalinės nuosavybės teisėmis ginčo laikotarpiu valdė keli asmenys, tarp jų – ir atsakovas E. D. Teismas sprendžia, kad, remiantis 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų nuostatų 3 ir 11 punktais ir Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.76 straipsniu, nuo 2010-01-01 iki 2013-01-01 už visus Kupiškyje, (duomenys neskelbtini) esančiame gyvenamajame name deklaruotus asmenis privalėjo mokėti visi šio gyvenamojo namo bendraturčiai, proporcingai nuosavybės teise valdomo turto dalims. Atsakovui E. D. pagal 2002-11-08 paveldėjimo teisės liudijimą, reg. Nr. (duomenys neskelbtini), priklauso 15/64 dalių Kupiškyje, (duomenys neskelbtini) esančio gyvenamojo namo su pagalbinio ūkio statiniais (73-78 b. l.). Remiantis pareiškėjos pateiktais duomenimis, bendra už šį laikotarpį nesumokėtos vietinės rinkliavos suma yra 291,09 Eur (26,07 Eur x 7 + 21,72 Eur x 5). Byloje reikalavimas priteisti nuo 2010-01-01 iki 2013-01-01 nesumokėtą vietinę rinkliavą pareikštas tik vienam gyvenamojo namo bendraturčių – atsakovui E. D., iš atsakovės R. D., kitos Kupiškyje, (duomenys neskelbtini) esančio gyvenamojo namo bendraturtės, prašoma priteisti tik nuo 2013-01-01 iki 2014-06-0, kaip deklaravusio gyvenamąją vietą asmens, nesumokėtą vietinės rinkliavos sumą.
Teismas, remdamasis tuo, kas nurodyta ir įvertinęs tai, kad Kupiškyje, (duomenys neskelbtini) esančiame gyvenamajame name su E. D. gyvenamąją vietą buvo deklaravęs ir jo nepilnametis sūnus E. D., gim. (duomenys neskelbtini), daro išvadą, kad šis atsakovas turėjo pareigą už 2010-01-01 - 2013-01-01 laikotarpį sumokėti vietinę rinkliavą už save, kaip gyvenamojo namo bendraturtį, taip pat už nepilnametį sūnų, kurio gyvenamoji vieta šiame name buvo deklaruota iki 2011-10-01, bei šiame name gyvenamąją vietą deklaravusius ir namo savininkais nesančius tris asmenis. Pagal 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktus, nuo 2013-01-01 iki 2015-10-01 vietinę rinkliavą privalėjo mokėti savarankiškai kiekvienas atsakovas, deklaravęs gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje.
Teismas, atsižvelgęs į nurodytas aplinkybes, sprendžia, kad pareiškėjos UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašymas priteisti iš atsakovo E. D. 338,56 Eur vietinės rinkliavos tenkinamas iš dalies ir iš šio atsakovo priteistina 166,55 Eur vietinės rinkliavos už 2010-01-01 – 2015-10-01 laikotarpį. UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašymas M. D., R. D., V. M. ir R. D. tenkinamas visiškai.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,
nusprendžia:
uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo atsakovui E. D. tenkinti iš dalies.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš E. D. 166,55 Eur (vieną šimtą šešiasdešimt šešis eurus ir 55 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2015 m. spalio 1 d.
Kitą prašymo atsakovui E. D. dalį atmesti kaip nepagrįstą.
Uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams M. D., R. D., V. M. ir R. D. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo patenkinti.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ :
- iš atsakovų M. D., R. D. ir V. M. – po 47,47 Eur (keturiasdešimt septynis eurus ir 47 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2015 m. spalio 1 d.;
- iš atsakovės R. D. - 26,04 Eur (dvidešimt šešis eurus ir 04 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. liepos 1 d.
Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.