- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2026-04-08
- Bylos Nr.
- eTA-9-575/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-06308-2024-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Ričardas Piličiauskas, Veslava Ruskan, Arūnas Sutkevičius
- Pareiškėjas
- savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“
- Atsakovas
- G. K.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Veslavos Ruskan ir Arūno Sutkevičiaus,
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ apeliacinį skundą dėl Regionų administracinio teismo 2024 m. gruodžio 9 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ prašymą atsakovui G. K. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Savivaldybės įmonė (toliau – ir SĮ) „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ (toliau – ir pareiškėjas, VASA) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovės G. K. (toliau – ir atsakovė) 50,30 Eur nesumokėtą rinkliavą ir 2,71 Eur delspinigius, iš viso – 53,01 Eur, už laikotarpį nuo 2022 m. vasario 28 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d. už turto objektą, esantį adresu: (duomenys neskelbtini).
2. Pareiškėjas rėmėsi šiais pagrindiniais argumentais:
2.1. Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatuose, patvirtintuose Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 (toliau – ir Nuostatai) nurodyta, kad nuo 2018 m. gegužės 1 d. Vilniaus miesto savivaldybėje taikoma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą (toliau – ir rinkliava). Rinkliavą privalo mokėti nekilnojamojo turto objektų savivaldybės teritorijoje savininkai, jų atstovai pagal įstatymą, teisės aktų nustatytais atvejais nuomininkai ir kiti asmenys. Pareiškėjas atlieka komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo funkcijas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje bei vykdo rinkliavos apskaičiavimą, apskaitą, surinkimo kontrolę ir nepriemokų išieškojimą.
2.2. Atsakovė laiku nesumokėjo vietinės rinkliavos, todėl jai taip pat skaičiuojami delspinigiai (0,03 proc.) už kiekvieną pradelstą dieną, bet ne ilgesnį nei Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – ir MAĮ) nustatytą laikotarpį.
3. Atsakovė nepateikė atsiliepimo į pareiškėjo prašymą.
II.
4. Regionų administracinis teismas 2024 m. gruodžio 9 d. sprendimu pareiškėjo prašymą patenkino iš dalies ir priteisė pareiškėjui iš atsakovės 35,21 Eur nesumokėtą rinkliavą ir 1,90 Eur delspinigius, iš viso – 37,11 Eur, už laikotarpį nuo 2022 m. vasario 28 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d.
5. Pirmosios instancijos teismas, nagrinėdamas ginčą, vadovavosi Nuostatų (39 p.), Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (2 str. 3 d., 3 str., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 1–2 p., 30 str. 1 d.) nuostatomis, taip pat jas aiškinančia Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika.
6. Teismas nustatė, kad atsakovei iki 2022 m. spalio 6 d. nuosavybės teise priklausė pareiškėjo nurodytas turto objektas. Taigi atsakovei vietinė rinkliava gali būti priteista už laikotarpį nuo 2022 m. vasario 28 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d., t. y. 35,21 Eur. Byloje nėra duomenų, kad atsakovei būtų suteikta lengvata, dėl kurios ji neprivalėtų mokėti vietinės rinkliavos. Be to, nėra duomenų, kad visą įsiskolinimą atsakovė būtų sumokėjusi.
Šalies argumentai
7. Pareiškėja taip pat prašė iš atsakovės priteisti delspinigius, susidariusius nesilaikant įstatyminės pareigos mokėti vietinę rinkliavą laiku. Teismas, vadovaudamasis Nuostatų 86 punktu, Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAĮ) 98 straipsniu bei atsižvelgdamas į Finansų ministerijos informacinėje svetainėje skelbiamą delspinigių normą, kuri už kiekvieną pradelstą dieną yra 0,03 proc., nurodė, kad atsakovei kyla pareiga mokėti 1,90 Eur delspinigius (už laikotarpį nuo 2022 m. vasario 28 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d.).
III.
8. Pareiškėjas VASA pateikė apeliacinį skundą, kuriame prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą, priimti naują sprendimą bei priteisti pareiškėjui iš atsakovės 50,30 Eur rinkliavos ir 2,71 Eur delspinigių.
9. Pareiškėjas apeliaciniame skunde pakartojo ginčo faktines aplinkybes ir teisinį reguliavimą bei remiasi šiais pagrindiniais argumentais:
9.1. Ginčo rinkliavos apskaičiavimo pagrindas yra Nekilnojamojo turto registre esanti informacija apie valdomą nekilnojamąjį turtą. Vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro duomenimis, kurie nėra nuginčyti, nekilnojamojo turto objektas (toliau – ir NTO) adresu (duomenys neskelbtini), atsakovei priklausė nuo 1995 m. iki 2022 m. spalio 6 d.
9.2. Vadovaujantis Nuostatų 56 punktu, tuo atveju, jeigu pasikeitė rinkliava apmokestinamo NTO savininkas, rinkliava buvusiam savininkui skaičiuojama už visą kalendorinį mėnesį, kurį jis buvo NTO savininku, nepriklausomai nuo to, kurią mėnesio dieną pasikeitimas įvyko. Naujam NTO savininkui rinkliava skaičiuojama nuo kito mėnesio, per kurį pasikeitė NTO savininkas, pirmos dienos. Kadangi NTO buvo parduotas 2020 m. spalio 6 d., rinkliava buvusiam savininkui už 2022 m. skaičiuojama už dešimt mėnesių.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
10. Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl 50,30 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2022 m. vasario 28 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d. ir 2,71 Eur delspinigių priteisimo pareiškėjui SĮ „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ iš atsakovės G. K..
11. Pirmosios instancijos teismas pareiškėjo prašymą patenkino iš dalies ir priteisė VASA iš atsakovės 35,21 Eur nesumokėtą rinkliavą ir 1,90 Eur delspinigius, viso – 37,11 Eur, už laikotarpį nuo 2022 m. vasario 28 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. Teismas pažymėjo, kad pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis objektas, už kurį prašoma priteisti vietinę rinkliavą, atsakovei priklausė iki 2022 m. spalio 6 d. Todėl teismas sprendė, kad vietinė rinkliava gali būti priteista už laikotarpį nuo 2022 m. vasario 28 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d., t. y. 35,21 Eur.
12. Pareiškėjas pateikė apeliacinį skundą, kuriame prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą, priimti naują sprendimą bei priteisti pareiškėjui iš atsakovės 50,30 Eur rinkliavos ir 2,71 Eur delspinigių. Pareiškėjas tvirtina, kad pasikeitus rinkliava apmokestinamo NTO savininkui, rinkliava buvusiam savininkui skaičiuojama už visą kalendorinį mėnesį, kurį jis buvo NTO savininku, nepriklausomai nuo to, kurią mėnesio dieną pasikeitimas įvyko. Atsakovei NTO, už kurį prašoma priteisti rinkliavą, priklausė iki 2022 m. spalio 6 d. Todėl jai ginčo rinkliava buvo apskaičiuota už dešimt 2022 m. mėnesių.
13. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 140 straipsnio 1 dalį teismas, apeliacine tvarka nagrinėdamas bylą, patikrina pirmosios instancijos teismo sprendimo pagrįstumą ir teisėtumą, neperžengdamas apeliacinio skundo ribų. Nagrinėjamoje byloje nenustatytos aplinkybės, dėl kurių turėtų būti peržengtos apeliacinio skundo ribos, bei sprendimo negaliojimo pagrindai, nurodyti ABTĮ 146 straipsnio 2 dalyje (ABTĮ 140 str. 2 d.). Atsižvelgdamas į tai, apeliacinės instancijos teismas šią bylą apeliacine tvarka nagrinėja ir patikrina pirmosios instancijos teismo sprendimo pagrįstumą ir teisėtumą, neperžengdamas apeliacinio skundo ribų (ABTĮ 140 str. 1 d.).
14. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnyje yra išvardytos savarankiškosios (Konstitucijos ir įstatymų nustatytos (priskirtos)) savivaldybių funkcijos, tarp jų – vietinių rinkliavų nustatymas (2 p.). Pagal Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktą, savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.
15. Vilniaus miesto savivaldybės taryba, įgyvendindama Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatytą diskreciją, 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtino Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (Nuostatai).
16. Nuostatų 6.5 punkte įtvirtinta, kad rinkliava laikoma savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į Savivaldybės biudžetą už komunalinių atliekų surinkimą ir jų tvarkymą. Nuostatų 6.6 punkte reglamentuota, kad rinkliavos mokėtojas – rinkliava apmokestinamo NTO savininkas arba kitas atliekų turėtojas, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti rinkliavą. Nuostatų 8 punkte yra išvardyti subjektai, laikomi rinkliavos mokėtojais, tarp jų – nekilnojamojo turto objekto savininkas (8.1 p.).
17. Nuostatų 39 punkte nurodyta, kad rinkliava susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. Pagal Nuostatų 52 punktą, mokėjimo pranešime už kiekvieną apmokestinamą nekilnojamojo turto objektą nurodoma pastovioji bei kintamoji rinkliavos dalys: pastovioji Rinkliavos dalis NTO, kuriam galima nustatyti tikslų plotą, apskaičiuojama objekto bendrą plotą (kv. m) padauginus iš pastoviosios Rinkliavos dalies dedamosios per mėnesį <...> bei mokestinio laikotarpio mėnesių skaičiaus (12 mėn.) <...>. (Nuostatų 52.1 p.).
18. Įvertinus aptartą teisinį reguliavimą, darytina išvada, kad ginčo vietinę rinkliavą turi mokėti visi asmenys, valdantys, naudojantys ir disponuojantys nekilnojamuoju turtu Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje. Kitaip tariant, pagal bendrą taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti vietinę rinkliavą siejama su savivaldybės teritorijoje esančio atitinkamo nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu, disponavimu (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. balandžio 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eTA-79-442/2024; kt.). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje yra išaiškinęs, jog vien faktinė aplinkybė, kad atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; kt.).
19. Teisėjų kolegija pažymi, kad byloje pateiktas Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašas patvirtina, kad NTO, už kurį prašoma priteisti ginčo rinkliavą, atsakovei priklausė nuo 1995 m. (duomenys neskelbtini) iki 2022 m. spalio 6 d. Tai lemia, kad atsakovė buvo vietinės rinkliavos mokėtoja pagal Nuostatus.
20. Teisėjų kolegija pažymi, kad Nuostatų 56 punkte įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu pasikeitė rinkliava apmokestinamo NTO savininkas, rinkliava buvusiam savininkui skaičiuojama už visą kalendorinį mėnesį, kurį jis buvo NTO savininku, nepriklausomai nuo to, kurią mėnesio dieną pasikeitimas įvyko. Naujam NTO savininkui rinkliava skaičiuojama nuo kito mėnesio, per kurį pasikeitė NTO savininkas, pirmos dienos.
21. Šis teisinis reguliavimas patvirtina, kad ginčo rinkliava, pagal pareiškėjo reikalavimą, atsakovei turėjo būti apskaičiuota nuo 2022 m. vasario 28 d. iki 2022 m. spalio 31 d.
Žemesnės instancijos teismas
22. Pirmosios instancijos teismas, iš dalies patenkindamas pareiškėjo prašymą, sprendė, kad atsakovei vietinė rinkliava gali būti priteista už laikotarpį nuo 2022 m. vasario 28 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d., t. y. 35,21 Eur. Tačiau teismas nenurodė nei kaip apskaičiavo šią sumą, nei kodėl nesivadovavo Nuostatų 56 punktu.
23. Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija pažymi, kad byloje nėra ginčo, kad atsakovė nesumokėjo apskaičiuotos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2022 m. vasario 28 d. iki 2022 m. spalio 31 d. ir nebuvo atleista nuo vietinės rinkliavos (visos rinkliavos ar kintamosios jos dalies) mokėjimo. Šiuo aspektu atkreiptinas dėmesys į tai, kad pareiškėjo pateikti ginčo rinkliavos apskaičiavimo duomenys (2022 m. spalio 13 d. mokėjimo pranešimas Nr. 12348497) patvirtina, kad atsakovei rinkliava (50,30 Eur) ir delspinigiai (2,71 Eur) buvo apskaičiuoti už dešimt mėnesių.
24. Tai sudaro pagrindą pakeisti skundžiamą pirmosios instancijos teismo sprendimą bei pareiškėjo prašymą patenkinti – priteisti pareiškėjui VASA iš atsakovės 50,30 Eur rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą bei 2,71 Eur delspinigių už laikotarpį nuo 2022 m. vasario 28 d. iki 2022 m. spalio 31 d.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
Pareiškėjo savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ apeliacinį skundą patenkinti.
Regionų administracinio teismo 2024 m. gruodžio 9 d. sprendimą pakeisti ir jo rezoliucinę dalį išdėstyti taip:
„Pareiškėjo savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ prašymą patenkinti.
Priteisti pareiškėjui savivaldybės įmonei „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ iš atsakovės G. K. 50,30 Eur (penkiasdešimt eurų ir 30 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos ir 2,71 Eur (du eurus ir 71 ct) delspinigių, iš viso 53,01 Eur (penkiasdešimt tris eurus ir 1 ct) už laikotarpį nuo 2022 m. vasario 28 d. iki 2022 m. spalio 31 d.“.
Nutartis neskundžiama.