Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė rašytinio proceso tvarka spręsdama pareiškėjos M.G. skundo dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovui Valstybės įmonei Valstybės žemės fondas priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja Panevėžio apygardos administraciniam teismui padavė skundą atsakovui, kuriame prašo panaikinti Valstybės įmonės Valstybės žemės fondo Utenos žemėtvarkos ir geodezijos skyriaus 2014-10-23 sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) ir įpareigoti atsakovą grąžinti pareiškėjai iki šiol pareiškėjos naudojamą lygiavertį turėtajam žemės sklypą bei priteisti bylinėjimosi išlaidas. Skundu pareiškėja skundžia sprendimą, kuriuo Valstybės įmonės Valstybės žemės fondo Utenos žemėtvarkos ir geodezijos skyriaus matininkė V.K., apsvarsčiusi pareiškėjos pateiktas pastabas dėl 2014-03-21 atliktų su pareiškėjai nuosavybės teise priklausančiu žemės sklypu besiribojančio M.U. žemės sklypo, esančio Molėtų r.sav. (duomenys neskelbtini), kadastrinių matavimų, nusprendė netikslinti žemės sklypo ribų vietovėje.

Skundą atsisakoma priimti kaip nenagrinėtiną teismų administracinio proceso tvarka.

Kaip matyti iš pareiškėjos skunde nurodytų aplinkybių ir su skundu pateiktų dokumentų, Valstybės įmonės Valstybės žemės fondo Utenos žemėtvarkos ir geodezijos skyriaus matininkė V.K. atliko M.I. 0,35 ha ploto žemės sklypo, projektinis Nr.608, esančio (duomenys neskelbtini), kadastrinius matavimus ir žemės sklypo ribų nustatymą ir paženklinimą vietovėje, surašydama 2014-03-21 Žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktą. Paminėtas žemės sklypas ribojasi su pareiškėjai nuosavybės teise priklausančiu žemės sklypu, esančiu (duomenys neskelbtini) k. Molėtų r. Pareiškėja nesutinka su M.U. pamatuoto žemės sklypo riba, kuri ribojasi su pareiškėjai priklausančiu žemės sklypu.

Administraciniai teismai sprendžia bylas dėl viešojo administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus ir kitas bylas administracines bylas dėl ginčų, kylančių iš administracinių teisinių santykių(LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnis). Pagal Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002-12-30 įsakymu Nr.522 patvirtintų Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių 10 punktą Kadastrinių matavimų pagrindas yra nekilnojamojo turto savininko ar naudotojo, bendraturčių arba jų įgaliotų asmenų (toliau – užsakovai) ir kadastrinius matavimus atliekančio juridinio asmens (toliau – vykdytojas) susitarimas, jei kitaip nenumatyta įstatymais ar kitais teisės aktais. Iš viešai skelbiamų valstybės įmonės Valstybės žemės fondas įstatų matyti, kad ši įmonė pagal Ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių vykdo įvairias veiklas, sudaro sandorius dėl paslaugų teikimo ir pan. Taigi pareiškėja reiškia reikalavimą atsakovui, kuris, atlikdamas kadastrinius matavimus bei priėmęs skundžiamą sprendimą, nevykdo viešojo administravimo veiklos. Todėl ginčas, kuris nekyla iš viešojo administravimo, nėra susijęs su viešojo administravimo subjekto vykdoma viešojo administravimo veikla, nėra nagrinėjamas teismų administracinio proceso tvarka. Be to, atkreipiamas pareiškėjos dėmesys, kad jos skundžiamas atsakovo sprendimas nėra galutinis. Pagal Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 65 punktą tais atvejais, kai buvo atliekami žemės sklypo kadastriniai matavimai, pagal šių Nuostatų reikalavimus parengtą nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylą vykdytojas pateikia žemėtvarkos skyriui ar šių Nuostatų 65¹ punkte nustatytu atveju – kadastro tvarkytojui ir apie tai informuoja užsakovą. Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla tikrinama vadovaujantis Nacionalinės žemės tarnybos vadovo patvirtintomis taisyklėmis.

Kita vertus, iš su skundu pateiktų dokumentų turinio matyti, kad M. U. žemės sklypo ribos buvo ženklinamos, paženklinimo-parodymo aktas rengiamas, įgyvendinant žemės reformos žemėtvarkos projektą, todėl pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 18 straipsnio 2, 3 ir 4 dalis yra nustatyta privaloma skundų išankstinio nagrinėjimo ne teisme tvarka, pagal kurią skundus dėl žemės reformos metu suformuotų žemės sklypų tinkamumo, žemės privatizavimui, nuomai ir perdavimui neatlygintinai naudotis parengtų dokumentų ir įstatymų bei kitų teisės aktų reikalavimų neatitikties iki sprendimo dėl valstybinės žemės įsigijimo, nuomos ar perdavimo neatlygintinai naudotis priėmimo nagrinėja Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritoriniai padaliniai. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritorinių padalinių sprendimai ir veiksmai (neveikimas), išskyrus sprendimus atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypą nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, išnuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypą, skundžiami Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovui išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovo priimtas sprendimas gali būti skundžiamas Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. Pareiškėjai nepasinaudojus skundų išankstinio nagrinėjimo ne teisme tvarka – ši aplinkybė yra savarankiškas pagrindas atsisakyti priimti pareiškėjos skundą.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 3 punktu, 149 straipsniu, teismas

nutaria:

Skundą atsisakyti priimti.

Nutarčiai įsiteisėjus, skundą su priedais grąžinti pareiškėjai.

Iš valstybės biudžeto pareiškėjai M.G., a.k. (duomenys neskelbtini), grąžinti jos pagal 2014-11-24 Lietuvos pašto kvitą sumokėtą 100Lt žyminį mokestį. Mokesčio grąžinimą pavesti vykdyti Valstybinei mokesčių inspekcijai prie LR Finansų ministerijos.

Nutarties nuorašą per tris dienas nuo jos priėmimo išsiųsti pareiškėjai.

Nutartis per septynias dienas nuo jos nuorašo įteikimo dienos atskiruoju skundu gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismą.