Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalytė Zlatkuvienė, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Danei Gvildienei,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovei V. S. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

pareiškėja viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiškėja, ir Šiaulių RATC) kreipėsi į teismą prašymu iš atsakovės V. S. (toliau – ir atsakovė, ir V. S.) priteisti 214,73 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. (toliau – ginčo laikotarpis) bei 18,60 Eur bylinėjimosi išlaidų. Pareiškėja nurodė, kad atsakovė nuo 2008 m. gruodžio 1 d. savo nuolatinę gyvenamąją vietą yra deklaravusi Radviliškio r. sav., Grinkiškio sen., (duomenys neskelbtini). Šiuo adresu savo gyvenamąsias vietas įvairiais laikotarpiais buvo deklaravę ir atsakovės šeimos nariai. Dėl šios priežasties atsakovei kyla pareiga mokėti norminių aktų nustatytą vietinę rinkliavą. V. S. per ginčo laikotarpį vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl ji išieškoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Radviliškio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2007 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-160 nuo 2007 m. spalio 1 d. įvedė vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Vietinė rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Tarybos sprendimu tvirtinamais Radviliškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (toliau – Nuostatai). Ginčo laikotarpiu taikomi Tarybos 2006 m. spalio 12 d. sprendimu Nr. T-885 patvirtinti Nuostatai (toliau – 2006 m. Nuostatai) su 2007 m. lapkričio 29 d. sprendimo Nr. T-236, 2008 m. gegužės 15 d. sprendimo Nr. T-401, 2008 m. birželio 26 d. sprendimų Nr. T-450 bei Nr. T-451 ir 2009 m. gruodžio 17 d. sprendimo Nr. T-868 pakeitimais. Nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. galiojo Nuostatai (toliau - 2013 m. Nuostatai), patvirtinti Tarybos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-573, su 2014 m. spalio 9 d. sprendimo Nr. T-856 ir 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimo Nr. T-913 pakeitimais, o nuo 2017 m. liepos 1 d. taikomi Tarybos 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T-595 patvirtinti naujos redakcijos Radviliškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – 2017 m. Nuostatais). Pagal Tarybos 2005 m. birželio 9 d. sprendimą Nr. T-543, 2007 m. rugpjūčio 30 d. sprendimą Nr. T-159, Koncesijos sutartį teikti Radviliškio rajono savivaldybės teritorijoje viešąsias atliekų tvarkymo paslaugas, 2006 m. Nuostatų 11 ir 12 punktus, 2013 m. Nuostatų 10 punktą, Šiaulių RATC pavestas rinkliavos administravimas. Vietinės rinkliavos mokėtojų kategorijos nurodytos 2013 m. Nuostatų 4.1-4.10 punktuose. Galiojančiais Nuostatais nustačius dvinarę vietinę rinkliavą, pastoviosios dedamosios dalies mokėtojų kategorijos nurodytos 12.-12.6 punktuose, kintamosios dedamosios dalies mokėtojai – 14 punkte.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad V. S. ir jos sūnaus gyvenamoji vieta nuo 2008 m. gruodžio 1 d. deklaruotos gyvenamajame name, kuriam suteiktas adresas - Radviliškio r. sav., Grinkiškio sen., (duomenys neskelbtini). Šiame gyvenamajame name iki 2013 m. gegužės 12 d. buvo deklaruota ir B. S., mirusio (duomenys neskelbtini), gyvenamoji vieta.

Nekilnojamojo turto registro duomenimis, gyvenamasis namas, kuriame buvo deklaruotos atsakovės ir kitų asmenų gyvenamosios vietos, nuosavybės teise priklausė B. S., jo teisės išregistruotos nuo 2013 m. rugpjūčio 22 d., remiantis paveldėjimo teisės liudijimu, 2013 m. rugpjūčio 12 d. išduotu trims asmenims, tarp jų – ir V. S. Atsakovė ir vienas bendraturtis 2016 m. liepos 5 d. dovanojimo sutartimi gyvenamąjį namą ir jo priklausinius bei žemės sklypą perleido B. T., trečiajam bendraturčiui, V. S. nuosavybės teisės iš Nekilnojamojo turto registro išregistruotos 2016 m. liepos 18 d.

Pagal 2013 m. Nuostatus, vietinės rinkliavos mokėtojais buvo gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Radviliškio rajono savivaldybėje, savininkai, jei šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį ir nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė (4.1 punktas); šie asmenys mokėjo vietinę rinkliavą, apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota šių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus (4.1.1 punktas). Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 5.63 straipsnio 1 dalį, palikėjo kreditoriai turi teisę per tris mėnesius nuo palikimo atsiradimo dienos pareikšti reikalavimus priėmusiems palikimą įpėdiniams, testamento vykdytojui ar palikimo administratoriui arba pareikšti teisme ieškinį dėl paveldimo turto.

Daroma išvada, kad pareiškėjai, kaip vienai iš gyvenamosios patalpos bendraturčių, pareiga mokėti vietinę rinkliavą atsirado nuo 2013 m. rugpjūčio 12 d., įregistravus nuosavybės teises pagal paveldėjimo teisės liudijimą. Šią prievolę atsakovė privalėjo vykdyti iki 2016 m. liepos 18 d., kai nuosavybės teises dovanojimo sutartimi perleido B. Tamošiūnienei. Be to, teismo vertinimu, pagal 2013 m. Nuostatų 4.1 punktą, prievolę mokėti vietinę rinkliavą atsakovė privalėjo vykdyti kartu su kitais bendraturčiais proporcingai turimoms nuosavybės teisėms į gyvenamąjį namą.

Pagal nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojančių 2017 m. Nuostatų 12.1 punktą, pastoviąją dedamąją moka gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, savininkai (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas ar įregistruota nuosavybės teisė), o pagal šių nuostatų 14 punktą, kintamąją rinkliavos dedamąją moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iš kurių gali būti paimamos komunalinės atliekos.

Teismas, atsižvelgęs į nurodytas aplinkybes, 2018 m. liepos 5 d. nutartimi pareiškėjai pasiūlė patikslinti prašymą arba pateikti papildomus duomenis ir juos patvirtinančius dokumentus, kurie pagrįstų V. S. prievolę mokėti vietinę rinkliavą. Iki nustatytos datos Šiaulių RATC patikslinto prašymo ar aukščiau nurodytų duomenų teismui nepateikė. Be to, pareiškėja nepateikė bendraturčių sudaryto susitarimo, jog atsakovė sumokės vietinę rinkliavą, apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota šių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus, taip pat kad atsakovė, kaip įgaliotas asmuo, nuo 2017 m. liepos 1 d. privalo mokėti vietinės rinkliavos kintamąją dedamąją.

Atsižvelgus į tai, kas nurodyta, daroma išvada, kad byloje nustatytos faktinės aplinkybės ir jas patvirtinantys įrodymai leidžia daryti išvadą, jog pareiškėjos prašymas priteisti susidariusį vietinės rinkliavos įsiskolinimą pagrįstas iš dalies, t. y. VšĮ Šiaulių RATC iš V. S., kaip Radviliškio rajono savivaldybėje esančio gyvenamojo namo bendraturtės, priteisiama 2013 m. liepos 1 d. – 2016 m. birželio 30 d. laikotarpiu nesumokėta 47,09 Eur vietinės rinkliavos suma.

Prašymą patenkinus iš dalies, pareiškėjos prašymas priteisti iš atsakovo 18,60 Eur turėtų išlaidų advokato pagalbai apmokėti tenkinamas proporcingai patenkintų reikalavimų daliai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 93 straipsnio 2 dalis). Išlaidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas ir įrodytas byloje pateiktais dokumentais.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

prašymą tenkinti iš dalies.

Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iš V. S. 47,09 Eur (keturiasdešimt septynis eurus 09 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2016 m. birželio 30 d., ir 4,09 Eur (keturis eurus 09 euro centų) išlaidų advokato pagalbai apmokėti.

Kitą prašymo dalį atmesti.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.