Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Dėl nepagrįstai sumažinto darbo stažo sumažėjo pensijos bendrosios ir individualiosios dalių dedamosios bendroje pensijos dydžio sumoje.

Pažymėjo, jog pareiškėjo įgytų apskaitos vienetų skaičius pagal išdirbtą stažą iki pensijos skyrimo yra neteisingai apskaičiuotas, nes turi būti didesnis už 35,57 apskaitos vienetų iki pensijos skyrimo.

Nurodė, jog vykdo individualią veiklą ir yra dirbantis pensininkas, tačiau apskaitos vienetai – 35,57, buvę pensijos skyrimo metais, nesikeitė, todėl individualioji pensijos dalis apskaičiuota neteisingai.

Teigė, jog neteisingai buvo skaičiuojamas darbo stažas iki pensijos gavimo ir pensijos gavimo laikotarpiu, pažeidžiant Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymo (toliau – ir Pensijų įstatymas) 10 straipsnio 8 dalį ir 19 straipsnį.

Nurodė, jog apskaičiuojant pensiją ir ją padidinant nuo 2022-06-01 nebuvo laikytasi teisės aktų, todėl neteisingai apskaičiuota tiek pensijos bendroji, tiek ir individualioji dalys.

Atkreipė dėmesį, jog pensijos bendroji dalis už 42 metus stažo sudarytų 291,86 Eur (42/32,5 x 225,84 Eur = 291,86 Eur). Pažymėjo, jog skaičius 32,5 yra būtinasis darbo stažas 2022 metais, o skaičius 225,84 Eur reiškia bazinės pensijos dydį 2022 metais. Atsakovas neteisingai apskaičiavo bendrąją pensijos dalį, kuri yra 262,72 Eur, t. y. maždaug 29,14 Eur mažiau, negu priklausytų mokėti (291,86 Eur - 262,72 Eur = 29,14 Eur). Todėl pensijos dydis neteisėtai ją sumažinus.

Nurodė, jog atitinkamai neteisingai apskaičiuota darbo stažo trukmė pensijos individualiajai daliai, t. y. neteisingai suskaičiuoti sukaupti apskaitos vienetai, tiesiogiai priklausantys nuo bendro darbo stažo. Apskaitos vienetai dirbančiam pensininkui kasmet didinami, o pareiškėjo atveju jų kaupimas sustojo pensijos skyrimo metais – 2020 m. ir toliau nedidėja.

Teigė, jog indeksuojant pareiškėjo senatvės pensiją nuo 2022-06-01 buvo nesilaikyta apskaitos vieneto vertės dydžio – 4,94 Eur, taikomo nuo 2022-06-01, taip pat vidutinės socialinio draudimo senatvės pensijos dydžio, kuris yra 225,84 Eur. Todėl nukentėjo pensijos dydis, neteisingai apskaičiuojant individualiąją dalį, kuri turi būti apskaičiuota pagal pareiškėjo sukauptą maždaug 42 metų darbo stažą. Pareiškėjo teigimu, individualioji pensijos dalis turi būti 207,48 Eur (42 m. darbo stažas x 4,94 Eur = 207,48 Eur), o ne 175,72 Eur, kaip teigiama skundžiamame 2022-08-08 sprendime Nr. (18.2E) 1-8301. Pareiškėjo nuomone, individualioji pensijos dalis dėl neteisingo skaičiavimo sumažėjo maždaug 31,76 Eur (207,48 Eur - 175,72 Eur = 31,76 Eur).

Nurodė, jog atsakovas privalo pašalinti padarytus senatvės pensijos skaičiavimo pažeidimus.

Pažymėjo, jog neteisingas pensijos skaičiavimas pasireiškė skaičiuojant bendrąją pensijos dalį, ją neteisėtai sumažinant maždaug 29,14 Eur ir atitinkamai skaičiuojant individualiąją dalį, pastarąją neteisėtai sumažinus 31,76 Eur.

Akcentavo, jog pensija teisingai turėtų būti padidinta 60,90 Eur (29,14 Eur + 31,76 Eur = 60,90 Eur), ir šiuo metu turi būti ne 438,44 Eur, bet 499,34 Eur, nes tai ir atitiktų faktiškai pareiškėjo išdirbtus darbo metus, kurie sudaro apie 42 metus, ir kurie yra didesni už būtinąjį stažą pensijai gauti.

Pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją, pensinio aprūpinimo pagrindai, asmenys, kuriems skiriamos ir mokamos pensijos, pensijų skyrimo ir mokėjimo sąlygos, taip pat pensijų dydžiai nustatomi tik įstatymu (Konstitucinio Teismo 2003-07-04 nutarimas, 2003-12-03 nutarimas, 2004-12-13 nutarimas, 2007-10-22 nutarimas, 2008-12-24 nutarimas, 2009-09-02 nutarimas).

Nurodė, jog socialinio draudimo pensijų skyrimą ir mokėjimą reglamentuoja Pensijų įstatymas ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017-12-27 įsakymu Nr. A1-670 patvirtinti Socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatai (toliau – ir Nuostatai). Pagal minėtų teisės aktų nuostatas, senatvės pensiją sudaro bendroji ir individualioji dalys, kurios apskaičiuojamos Pensijų įstatymo 17 ir 18 straipsniuose nurodyta tvarka, t. y. asmeniui skiriamos ir mokamos senatvės pensijos dydis priklauso nuo asmens pensijų socialinio draudimo stažo trukmės ir jo įgytų apskaitos vienetų skaičiaus.

Pažymėjo, jog Pensijų įstatymo 17 ir 18 straipsniuose atitinkamai nustatyta, jog senatvės pensijos bendrosios dalies dydis nustatomas pagal bazinės pensijos dydį, atsižvelgiant į asmens įgyto stažo ir būtinojo stažo santykį, ir apskaičiuojamas pagal formulę β · B, kurioje β – asmens įgyto stažo ir būtinojo stažo, galiojančio teisės gauti senatvės pensiją atsiradimo metais, santykis, o B – tą mėnesį, už kurį mokama pensija, galiojantis bazinės pensijos dydis. Senatvės pensijos individualiosios dalies dydis yra apskaičiuojamas pagal formulę V · p, kurioje V – asmens įgytų apskaitos vienetų skaičius, o p – tą mėnesį, už kurį mokama pensija, galiojanti apskaitos vieneto vertė.

Nurodė, jog pagal Pensijų įstatymo 19 straipsnį, nuo kiekvienų kalendorinių metų sausio 1 dienos, pradedant 2019 metais, senatvės pensijos dydis kasmet naujinamas, įvertinant asmens įgytą stažą ir apskaitos vienetų skaičių. Naujas senatvės pensijos dydis, atnaujintas atsižvelgiant į praėjusiais kalendoriniais metais asmens įgytą stažą ir apskaitos vienetų skaičių, apskaičiuojamas ir naujo dydžio senatvės pensija pradedama mokėti ne vėliau kaip atitinkamų kalendorinių metų liepos mėnesį. Kartu su naujo dydžio senatvės pensija gavėjui išmokamas nuo kalendorinių metų sausio 1 dienos susidaręs senatvės pensijų dydžių skirtumas.

Taip pat, pagal Pensijų įstatymo 8 straipsnio 1 dalies nuostatas, kiekvienais metais nuo sausio 1 dienos bazinės pensijos, apskaitos vieneto vertės baziniai dydžiai, kurie taikomi skiriant ir mokant šiame įstatyme nustatytų rūšių pensijas, indeksuojami pagal praėjusiais metais apskaičiuotą ir patvirtintą indeksavimo koeficientą (toliau – ir IK) (Pensijų įstatymo 8 str. 1 d.). Pensijų įstatymo 8 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad IK apskaičiavimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. IK ir pagal jį indeksuoti bazinės pensijos, apskaitos vieneto vertės ir našlių pensijos bazinis dydžiai euro cento tikslumu tvirtinami atitinkamų metų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymu.

Pažymėtina, jog VSDFV Marijampolės skyrius, gavęs pareiškėjo 2020-07-21 prašymą dėl socialinio draudimo pensijos skyrimo, atsižvelgdamas į pareiškėjo turimą 36 m. 1 mėn. 19 d. (36,1361 m.) pensijų socialinio draudimo stažą bei įgytus 35,32 apskaitos vienetus, teisėtai ir pagrįstai apskaičiavo ir 2020-07-23 sprendimu Nr. (10.1E) VPE_SP1E-12005 ,,Dėl socialinio draudimo senatvės pensijos skyrimo A. S.“ pareiškėjui nuo 2020-08-17 skyrė 342,16 Eur senatvės pensiją. Šis sprendimas nustatyta tvarka nebuvo apskųstas ir iki šiol galioja. Paskirta senatvės pensija įstatymų nustatyta tvarka, atsižvelgus į pareiškėjo jau po senatvės pensijos skyrimo per praėjusius metus įgytą socialinio draudimo pensijų stažą, įgytų apskaitos vienetų skaičių, pareiškėjui buvo perskaičiuojama (atnaujinama) VSDFV Marijampolės skyriaus 2020-09-24 Nr. (10.1E) VPE_SP1E-13716 sprendimu (apskaičiuota 344,67 Eur) ir VSDFV Kauno skyriaus 2021-07-16 sprendimu Nr. VPE_SP1E-48033 (apskaičiuota 346,02 Eur). Šie sprendimai taip pat skundžiami nebuvo.

Nurodė, jog Lietuvos Respublikos Seimas, siekdamas sumažinti dėl infliacijos kilusius neigiamus socialinius ir ekonominius padarinius, 2022-04-28 priėmė Lietuvos Respublikos papildomo socialinio draudimo pensijų ir valstybinių pensijų indeksavimo 2022 metais įstatymą (toliau – ir Papildomo indeksavimo įstatymas), kuriame nuo 2022-06-01 buvo nustatytas papildomas senatvės pensijų ir kitų šio įstatymo 2 straipsnyje nurodytų išmokų indeksavimas. Atsižvelgiant į Papildomo indeksavimo įstatymo nuostatas, 2022-04-28 buvo priimtas Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2022 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo 1, 2, 5, 7 straipsnių ir 1, 2 priedų pakeitimo įstatymas, kurio 4 straipsnyje nuo 2022-06-01 buvo patvirtintas papildomo socialinio draudimo pensijų indeksavimo koeficientas ir pagal jį indeksuoti socialinio draudimo pensijų dydžių mato rodikliai: papildomo pensijų IK – 1,05, naujas bazinės pensijos dydis – 225,84 Eur ir naujas pensijų apskaitos vieneto dydis – 4,94 Eur, kuriais vadovaujantis nuo 2022-06-01 ir buvo indeksuojamos (didinamos) visos senatvės pensijos, taip pat ir pareiškėjui mokama senatvės pensija.

VSDFV, patikrinusi senatvės pensijos pareiškėjui indeksavimo nuo 2022-06-01 pagrįstumą bei teisėtumą, pareiškėjo skundžiamu 2022-08-08 sprendimu Nr. (18.2) I-8301 nustatė, kad nuo 2020-08-17 pareiškėjui A. S. mokama VSDFV Kauno skyriaus 2021-07-16 sprendimu Nr. VPE_SP1E-48033 paskirta senatvės pensija, kurios dydis nustatytas atsižvelgiant į šiuo sprendimu apskaičiuotus iki 2021-07-31 (iki pensijos skyrimo mėnesio) pareiškėjo įgytą 36,6434 metų stažą ir 35,57 įgytus apskaitos vienetus, indeksuojant pensiją Pensijų įstatymo 8 straipsnyje nustatyta tvarka, atsižvelgiant į atitinkamais laikotarpiais Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymu patvirtintus bazinės pensijos apskaitos vieneto vertės dydžius. Pareiškėjo apskaičiuotos indeksuotos senatvės pensijos dydis nuo 2022-06-01 yra 438,44 Eur kas mėnesį, kurią sudaro Pensijų įstatymo 17 ir 18 straipsniuose nustatyta tvarka apskaičiuotos 262,72 Eur dydžio bendroji pensijos dalis ir 175,72 Eur dydžio individualioji pensijos dalis. Taigi, senatvės pensija pareiškėjui yra indeksuota (padidinta) ir mokama teisingai (438,44 Eur kas mėnesį), vadovaujantis Pensijų įstatymo, Papildomo indeksavimo įstatymo nuostatomis.

Pareiškėjas nepateikė jokių įrodymų, kad VSDFV Marijampolės ir Kauno skyriai, atitinkamais sprendimais apskaičiuodami ir skirdami, taip pat indeksuodami senatvės pensiją pareiškėjui, kaip nors pažeidė Pensijų įstatymo, kitų įstatymų ar Nuostatų normas bei reikalavimus ar netinkamai vykdė savo funkcijas. Pareiškėjas nepagrindė savo reikalavimų teisės normomis, dėl kurių pažeidimo būtų nustatyti neteisėti atsakovo VSDFV Kauno skyriaus veiksmai.

Pareiškėjui senatvės pensija yra paskirta, vadovaujantis Pensijų įstatymu, Papildomo indeksavimo įstatymu, todėl paskirti ar perskaičiuoti ją kitaip nėra teisinio pagrindo. VSDFV Kauno skyriaus veiksmai, tinkamai taikant Pensijų įstatymą, yra teisėti, todėl pareiškėjo reikalavimai panaikinti VSDFV Kauno skyriaus atliktą pareiškėjo pensijos dydžio neteisingą pakeitimą nuo 2022-06-01 ir VSDFV 2022-08-08 sprendimą Nr. (18.2E) I-8301, taip pat įpareigoti VSDFV Kauno skyrių priimti naują sprendimą, ištaisant neva neteisingą pensijos dydžio apskaičiavimą, yra nepagrįsti.