Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

Įžanginė dalis

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje O. G., gimęs (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), administracine tvarka nebaustas, traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 308 straipsnio 5 dalį, 308 straipsnio 14 dalį.

Aprašomoji dalis

nustatė:

O. G., būdamas UAB „K.P.“ vadovu ir būdamas atsakingu už įmonės veiklą, nuo 2017 m. liepos 26 d. iki 2017 m. gruodžio 27 d. įmonės vardu iš Kinijos importavo 7,9 tonos cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER ir iki 2018 m. kovo 1 d. IS AIVIKS nepateikė duomenų už 2017 m.

Šiais veiksmais O. G. padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 308 straipsnio 5 dalyje.

Be to, O. G., būdamas UAB „K.P.“ vadovu ir būdamas atsakingu už įmonės veiklą, nuo 2017 m. liepos 26 d. iki 2017 m. gruodžio 27 d. įmonės vardu iš Kinijos importavo 7,9 tonos cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER, įmonės neužregistravęs Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 (REACH) nustatyta tvarka.

Šiais veiksmais O. G. padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 308 straipsnio 14 dalyje.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas O. G. teismo posėdžio metu kaltę pripažino visiškai, gailėjosi. Paaiškino, kad įmonė veikia logistikos srityje, nėra profesionalus importuotojas. Gavę iš partnerio užsakymą gabenti chemines medžiagas iš Kinijos, kreipėsi į muitinę ir tikrino galimybes, kaip šias prekes įsivežti. Gavo iš brokerio dokumentų sąrašą, ką reikia pateikti, tuomet įmonė išreikalavo dokumentus iš siuntėjo ir įsivežė prekes. Tik po pusmečio gavom ženklą, kad kažkas ne taip. Tų importuotų medžiagų nebėra, jos realizuotos.

Tyrimo metu O. G. taip pat parodė, kad nežinojo įstatymų reikalavimų, muitinė nedraudė chemines medžiagas importuoti. (b.l. 2)

ANK 308 straipsnio 5 ir 14 dalyse numatytų nusižengimų padarymo faktą ir O. G. kaltę įrodo byloje surinkti ir teismo ištirti įrodymai.

Administracinio nusižengimo protokole yra užfiksuotos esminės padarytų administracinių nusižengimų aplinkybės. (b.l. 2)

Iš pavedimo atlikti patikrinimą matyti, kad Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono Aplinkos apsaugos ministerijos departamento vedėjas pavedė specialistams atlikti neplaninį UAB „K. P.“ patikrinimą dėl galimų cheminių medžiagų ir cheminių mišinių importo, registravimo, apskaitos, ataskaitų teikimo. (b.l. 5-5a)

Patikrinimo aktu Nr. VR-21.2-119 konstatuota, kad buvo patikrinta įmonė UAB „K.P.“ dėl cheminių medžiagų importo ir didmeninės prekybos. Patikrinus nustatyta, kad įmonė nėra pateikusi duomenų IS AIVIKS už 2017 m. importuotas chemines medžiagas ir preparatus. Be to, įmonė nepateikė importuotų cheminių medžiagų BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER registracijos Europos cheminių medžiagų agentūrai. (b.l. 3-4)

Iš UAB „K.P.“ cheminių medžiagų ir preparatų duomenų ir informacijos suvestinės matyti, kad įmonė nuo 2017 m. liepos 12 d. iki 2017 m. gruodžio 16 d. iš viso pirko/importavo 7900 kg cheminių medžiagų ir jų preparatų 34165 Eur sumai. (b.l. 6)

Iš sąskaitos – faktūros Nr. HHWX020 matyti, kad UAB „K.P.“ 2017 m. liepos 12 d. iš Kinijos įmonės Shandong Zhi Shang Chemical Co., LTD nusipirko 200 kg cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER už 300,00 USD, kuri 2017 m. liepos 26 d. pagal muitinės deklaraciją Nr. 17LTVA1000IM094673 buvo importuota į Lietuvą. (b.l. 7, 8)

Iš sąskaitos – faktūros Nr. HHWX021 matyti, kad UAB „K.P.“ 2017 m. liepos 13 d. iš Kinijos įmonės Shandong Zhi Shang Chemical Co., LTD nusipirko 200 kg cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER už 300,00 USD, kuri 2017 m. liepos 26 d. pagal muitinės deklaraciją Nr. 17LTVA1000IM094630 buvo importuota į Lietuvą. (b.l. 9, 10)

Iš sąskaitos – faktūros Nr. HHWX022 matyti, kad UAB „K. P.“ 2017 m. liepos 15 d. iš Kinijos įmonės Shandong Zhi Shang Chemical Co., LTD nusipirko 200 kg cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER už 300,00 USD, kuri 2017 m. liepos 28 d. pagal muitinės deklaraciją Nr. 17LTVA1000IM095D03 buvo importuota į Lietuvą. (b.l. 11, 12)

Iš sąskaitos – faktūros Nr. HHWX029 matyti, kad UAB „K.P.“ 2017 m. liepos 19 d. iš Kinijos įmonės Shandong Zhi Shang Chemical Co., LTD nusipirko 100 kg cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER už 150,00 USD, kuri 2017 m. liepos 28 d. pagal muitinės deklaraciją Nr. 17LTVA1000IM095CE7 buvo importuota į Lietuvą. (b.l. 13, 14)

Iš sąskaitos – faktūros Nr. HHWX026 matyti, kad UAB „K.P.“ 2017 m. liepos 18 d. iš Kinijos įmonės Shandong Zhi Shang Chemical Co., LTD nusipirko 200 kg cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER už 300,00 USD, kuri 2017 m. liepos 31 d. pagal muitinės deklaraciją Nr. 17LTVA1000IM097302 buvo importuota į Lietuvą. (15, 16)

Iš sąskaitos – faktūros Nr. HHWX032 matyti, kad UAB „K.P.“ 2017 m. rugsėjo 1 d. iš Kinijos įmonės Shandong Zhi Shang Chemical Co., LTD nusipirko 1000 kg cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER už 1500,00 USD, kuri 2017 m. rugsėjo 15 d. pagal muitinės deklaraciją Nr. 17LTVG2000IM0585D2 buvo importuota į Lietuvą. (b.l. 17, 18)

Iš sąskaitos – faktūros Nr. HHZS036 matyti, kad UAB „K.P.“ 2017 m. rugsėjo 20 d. iš Kinijos įmonės Shandong Zhi Shang Chemical Co., LTD nusipirko 1000 kg cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER už 1500,00 USD, kuri 2017 m. spalio 5 d. pagal muitinės deklaraciją Nr. 17LTVG2000IM07CC75 buvo importuota į Lietuvą. (b.l. 19, 20)

Iš sąskaitos – faktūros Nr. HHZS053 matyti, kad UAB „K.P.“ 2017 m. spalio 20 d. iš Kinijos įmonės Shandong Zhi Shang Chemical Co., LTD nusipirko 1000 kg cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER už 1500,00 USD, kuri 2017 m. lapkričio 3 d. pagal muitinės deklaraciją Nr. 17LTVG2000IM0AF669 buvo importuota į Lietuvą. (b.l. 21, 22)

Iš sąskaitos – faktūros Nr. HHZS055 matyti, kad UAB „K.P.“ 2017 m. spalio 26 d. iš Kinijos įmonės Shandong Zhi Shang Chemical Co., LTD nusipirko 1000 kg cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER už 1500,00 USD, kuri 2017 m. lapkričio 6 d. pagal muitinės deklaraciją Nr. 17LTVG2000IM0B3680 buvo importuota į Lietuvą. (b.l. 23, 24)

Iš sąskaitos – faktūros Nr. HHZS066 matyti, kad UAB „K.P.“ 2017 m. spalio 30 d. iš Kinijos įmonės Shandong Zhi Shang Chemical Co., LTD nusipirko 1000 kg cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER už 1500,00 USD, kuri 2017 m. lapkričio 9 d. pagal muitinės deklaraciją Nr. 17LTVG2000IM0BB5E0 buvo importuota į Lietuvą. (b.l. 25, 26)

Iš sąskaitos – faktūros Nr. HHZS070 matyti, kad UAB „K.P.“ 2017 m. lapkričio 27 d. iš Kinijos įmonės Shandong Zhi Shang Chemical Co., LTD nusipirko 1000 kg cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER už 1500,00 USD, kuri 2017 m. gruodžio 8 d. pagal muitinės deklaraciją Nr. 17LTVG2000IM0F4E94 buvo importuota į Lietuvą. (b.l. 27, 28)

Iš sąskaitos – faktūros Nr. HHZS075 matyti, kad UAB „K.P.“ 2017 m. gruodžio 16 d. iš Kinijos įmonės Shandong Zhi Shang Chemical Co., LTD nusipirko 1000 kg cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER už 1500,00 USD, kuri 2017 m. gruodžio 27 d. pagal muitinės deklaraciją Nr. 17LTVG2000IM114512 buvo importuota į Lietuvą. (b.l. 29, 30)

ANK 308 straipsnio 5 dalyje numatyta atsakomybė dėl informacijos apie tiekiamas rinkai, gaminamas, importuojamas, eksportuojamas, platinamas, naudojamas chemines medžiagas ir mišinius (preparatus), jų savybes ir poveikį nepateikimas įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatyta tvarka, šios informacijos nuslėpimas ir (arba) iškraipymas, Reglamente (EB) Nr. 1272/2008 nurodytų reikalavimų nustatyta tvarka teikti su prevencinių ir gydymo priemonių nustatymu susijusią informaciją apie tiekiamų rinkai ir dėl poveikio sveikatai arba dėl fizinio poveikio klasifikuojamų kaip pavojingų mišinių (preparatų) cheminę sudėtį nevykdymas. (duomenys neskelbtini) straipsnio 14 dalyje numatyta atsakomybė dėl cheminių medžiagų, atskirų ir esančių mišinių (preparatų) sudėtyje ar gaminiuose, registravimas pažeidžiant Reglamente (EB) Nr. 1907/2006 nustatytus reikalavimus ir (arba) reikalavimo šioje dalyje nurodytame reglamente nustatyta tvarka atnaujinti cheminių medžiagų, atskirų ir esančių mišinių (preparatų) sudėtyje ar gaminiuose, registraciją nevykdymas. Minėto straipsnio normos yra blanketinės, todėl traukiant asmenį atsakomybėn už jame numatytus pažeidimus, būtina nustatyti, kokio norminio akto konkretų reikalavimą savo veika asmuo pažeidė.

Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir preparatų įstatymo (toliau – Įstatymas) 14 punktas numato, kad cheminių medžiagų ir preparatų importuotojai privalo Aplinkos ministerijos nustatyta ir su Sveikatos apsaugos ministerija suderinta tvarka teikti Aplinkos ministerijos įgaliotai institucijai duomenis ir informaciją apie chemines medžiagas ir preparatus, jų kiekį ir savybes ir galimą poveikį žmonių sveikatai ir aplinkai. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. spalio 12 d. įsakymo Nr. D1-462 „Dėl Duomenų ir informacijos apie Lietuvos Respublikoje gaminamas, importuojamas, platinamas, eksportuojamas ir profesionaliai naudojamas chemines medžiagas ir preparatus, jų savybes, galimą poveikį žmogaus sveikatai ir aplinkai teikimo, rinkimo, kaupimo bei tolesnio paskirstymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Įsakymas) 11 punktą importuotojai, duomenis ir informaciją apie chemines medžiagas ir preparatus (mišinius) teikia Aplinkos apsaugos agentūrai, jeigu importavo kiekvienos cheminės medžiagos ar preparato (mišinio) 1000 kg ir daugiau per paskutiniuosius kalendorinius metu. Vadovaujantis minėto Įsakymo 14 punktu importuotojai praėjusių kalendorinių metų duomenis ir informaciją apie chemines medžiagas ir preparatus (mišinius) pateikia į IS AIVIKS kiekvienais metais iki kovo 1 d.

Įstatymo 12 straipsnis reglamentuoja, kad cheminių medžiagų registracija, vertinimas ir autorizacija turi būti atliekami Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 nustatytais atvejais ir tvarka. Minėtu Reglamentu buvo įsteigta Europos cheminių medžiagų agentūra. Reglamento 6 straipsnis numato, kad importuotojas, per metus importuojantis ne mažiau kaip 1 toną cheminės medžiagos – atskiros arba esančios vieno ar kelių preparatų sudėtyje, pateikia Agentūrai registracijos dokumentaciją. Pagal reglamento 21 straipsnį importuotojas gali importuoti chemines medžiagas ar jų gaminius tik tada, jei per tris savaites nuo cheminių medžiagų registracijos pateikimo datos Agentūra nepateikė jokių tam prieštaraujančių nurodymų. Reglamento 5 straipsnis draudžia chemines medžiagas – atskiras ir esančias preparatų ar gaminių sudėtyje – Bendrijoje tiekti rinkai, jei jos nėra įregistruotos pagal atitinkamas Reglamento nuostatas, kai to reikalaujama.

Byloje nekilo ginčų dėl to, kad UAB „K.P.“, atstovaujama direktoriaus O. G., iš Kinijos įmonės Shandong Zhi Shang Chemical Co., LTD nusipirko ir nuo 2017 m. liepos 26 d. iki 2017 m. gruodžio 27 d. importavo cheminę medžiagą BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER. Tą patvirtino pats administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo bei liudytoju apklaustas administracinio nusižengimo protokolą surašęs liudytoju apklaustas A. A.. Be pačio administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prisipažinimo, minėtą faktą patvirtina ir kita ištirta bylos medžiaga. Cheminių medžiagų ir preparatų duomenų informacijos suvestinė bei sąskaitos – faktūros ir muitinės deklaracijos patvirtina, kad minėtu laikotarpiu UAB „K.P.“ iš Kinijos įmonės Shandong ZHI Shang Chemical Co., LTD nupirko ir į Lietuvos Respubliką importavo 7900 kg cheminės medžiagos BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER. Kadangi UAB „K. P.“ per 2017 m. importavo daugiau nei 1000 kg cheminės medžiagos, jai buvo privalomi Įsakymo 11 ir 14 punkte numatyti reikalavimai. Vis tik patikros aktas patvirtina, kad įmonė minėtų reikalavimų neįvykdė, duomenys apie importuotas chemines medžiagas už 2017 m. iki 2018 m. kovo 1 d. IS AIVIKS pateikti nebuvo. Patikrinimo aktas patvirtina ir tai, kad UAB „K.P.“ cheminę medžiagą BENZENEACETIC ACID, A-ACETYL, METHYL ESTER importavo į Lietuvos Respubliką nepateikusi registracijos duomenų Europos cheminių medžiagų agentūrai kaip nurodyta Reglamente, todėl tokių cheminių medžiagų tiekimas į rinką išvis buvo negalimas. Atsižvelgęs į aptartas aplinkybes, teismas konstatuoja, kad O. G., būdamas UAB „K.P.“ vadovu, padarė administracinius nusižengimus, numatytus (duomenys neskelbtini) straipsnio 5 dalyje ir 14 dalyje.

O. G. argumentas, kad muitinė nedraudė importuoti chemines medžiagas, nešalina jo atsakomybės pagal ANK 308 straipsnio 5 dalį ir 14 dalį, kadangi jis, atstovaudamas įmonei UAB „K.P.“, privalėjo užtikrinti, kad juridinis asmuo įgyvendintų visus įstatymų reikalavimus prieš importuodamas chemines medžiagas į Lietuvos Respublikos rinką.

O. G. atsakomybę lengvina tai, kad jis dėl nusižengimų prisipažino ir nuoširdžiai gailisi (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas), jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių, numatytų ANK 36 straipsnyje, nenustatyta.

Skirdamas administracinę nuobaudą O. G., teismas atsižvelgia į nusižengimų pobūdį ir pavojingumą, į tai, kad O. G. anksčiau nėra baustas administracine tvarka, yra viena jo atsakomybę lengvinanti aplinkybė, jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Įvertinus aptartas aplinkybes, O. G. už nusižengimą, numatytą (duomenys neskelbtini) straipsnio 5 dalyje, skiriamas įspėjimas, o už nusižengimą, numatytą (duomenys neskelbtini) straipsnio 14 dalyje, skiriama minimali administracinė nuobauda – bauda, numatyta minėto straipsnio dalies sankcijoje. Manytina, kad paskyrus būtent tokią nuobaudą, bus pasiekti ANK 22 straipsnio 2 dalyje numatyti administracinės nuobaudos tikslai.

Kai asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis straipsnius ar straipsnio dalis, galutinė nuobauda šiam asmeniui skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų (ANK 38 straipsnio 2 dalis).

Teismas, vadovaudamasis ANK 38 straipsnio 2 dalimi, 308 straipsnio 5 ir 14 dalimis, 635, 636 straipsniais,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

O. G. pripažinti kaltu padarius administracinius nusižengimus, numatytus (duomenys neskelbtini) straipsnio 5 dalyje, 308 straipsnio 14 dalyje, ir skirti administracines nuobaudas:

už nusižengimą, numatytą (duomenys neskelbtini) straipsnio 5 dalyje, pareikšti įspėjimą;už nusižengimą, numatytą (duomenys neskelbtini) straipsnio 14 dalyje, 300 Eur (trijų šimtų eurų) baudą;

Vadovaujantis ANK 38 straipsniu 2 dalimi, paskirtas nuobaudas subendrinti ir O. G. paskirti galutinę administracinę nuobaudą – 300 Eur (trijų šimtų eurų) baudą.

Išaiškinti, kad bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per keturiasdešimt dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Bauda mokama į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (įmonės kodas 188659752) biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, įmokos kodas 1001, mokėjimo pavedime būtina nurodyti nusižengimo identifikacinį kodą (ROIK): 18084303249.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo jo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.