Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė, rašytinio proceso tvarka spręsdama klausimą dėl administracinės bylos pagal pareiškėjo G.K. skundą dėl žalos atlyginimo atsakovui Panevėžio miesto savivaldybei, atstovaujamai Panevėžio miesto savivaldybės administracijos,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Iš pareiškėjo skundo turinio matyti, kad pareiškėjas iš esmės kelia ginčą dėl atlyginimo turtinės ir neturtinės žalos, kilusios dėl to, kad Panevėžio miesto savivaldybės administracijos Vaikų teisių apsaugos skyrius neorganizavo nepilnamečio vaiko D.K. globos(rūpybos) nustatymo, dėl to nepilnametis vaikas negavo lėšų jo išlaikymui, tuo jam buvo padaryta turtinė žala, o taip pat ir neturtinė žala.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo( toliau- ABTĮ) 21 straipsnio 2 dalis nustato, kad bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos teismui ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Pareiškėjas inicijavo ginčą, kuriame vyrauja civiliniai teisiniai santykiai dėl nepilnamečių globos ir rūpybos. Pirmiausia, visus santykius , susijusius su vaiko globa(rūpyba), reglamentuoja Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas( toliau- Civilinis kodeksas). Jis nustato vaiko globos(rūpybos) tikslus, uždavinius, jos nustatymo principus, vaikų, kuriems reikalinga globa(rūpyba), nustatymo tvarką ir apskaitą, vaiko globos(rūpybos) rūšis ir formas, vaiko laikinosios ir nuolatinės globos(rūpybos) nustatymo pagrindus, sąlygas, formą, vaiko globėjo(rūpintojo) skyrimo ir parinkimo tvarką, vaiko globos(rūpybos)vietą, vaiko globos organizavimo tvarką, globotinio ar rūpintinio išlaikymą(Civilinio kodekso XVIII skyriaus teisės normos).Tai reiškia, kad visuomeniniai santykiai, kylantys dėl vaiko globos ir rūpybos, yra sureguliuoti civilinės teisės normomis. Bylos dėl vaiko globos ar rūpybos nustatymo, globėjo skyrimo ir kt. nagrinėjamos Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka (497 – 504 straipsniai). Įgyvendinant vaiko globą(rūpybą) reglamentuojančių civilinės teisės normų nuostatas yra vykdomas ir vaiko globos(rūpybos) organizavimas(2002-03-27 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr.405 patvirtintų Vaiko globos organizavimo nuostatų 1 ir 2 punktai, 2002-04-18 Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu Nr.56 patvirtintų Vaiko laikinosios globos(rūpybos) nuostatų 1,2 punktai). Savivaldybių administracijų vaiko teisių apsaugos skyriai, organizuodami vaiko globą(rūpybą), pirmiausia, privalo vykdyti civilinės teisės instituto, reglamentuojančio vaiko globą(rūpybą), teisės normų reikalavimus, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nuostatas(Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-12-17 nutarimu patvirtintų Bendrųjų vaiko teisių apsaugos skyrių nuostatai).Dėl šių aplinkybių pareiškėjo inicijuojamame ginče vyrauja civiliniai teisiniai santykiai, o teismas atsakovo veiklą(neveikimą) turės analizuoti būtent civilinės teisės normų vykdymo aspektu, nes, kaip paminėta, keliami vaiko globos(rūpybos) nustatymo būtinumo, tuo pačiu vaiko globos(rūpybos) nustatymui būtinų sąlygų, pagrindų, tvarkos, pasirūpinimo vaiko išlaikymu ir kiti civilinių teisinių santykių klausimai. Taigi nors atsakovu pareiškėjas nurodo Panevėžio miesto savivaldybę, atstovaujamą Panevėžio miesto savivaldybės administracijos, tačiau iš skundo turinio akivaizdu, kad žalos atsiradimą kildina iš Vaiko teisių apsaugos skyriaus, kuris atstovauja vaiko interesus, veiklos, susijusios su civilinės teisės normų, reglamentuojančių vaiko globą(rūpybą), vykdymu. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.271 straipsnis administraciniams teismams priskiria nagrinėti tik tuos ginčus dėl žalos atlyginimo, kurie yra apibrėžti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 3 punkte, t. y. ginčus dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo. Todėl Panevėžio apygardos administraciniam teismui iš naujo sprendžiant pareiškėjo skundo priėmimo klausimą ir nustačius, kad pareiškėjo inicijuojamame ginče galimai vyrauja civiliniai teisiniai santykiai, kilo abejonės dėl bylos rūšinio teismingumo. Esant šioms aplinkybėms tikslinga kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti su prašymu išspręsti klausimą, kuriam teismui priklauso nagrinėti bylą (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 3 dalis ).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 3 dalimi,

nutaria:

Kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti ir prašyti išspręsti bylos pagal pareiškėjo G.K. skundą dėl žalos atlyginimo atsakovui Panevėžio miesto savivaldybei, atstovaujamai Panevėžio miesto savivaldybės administracijos, rūšinio teismingumo klausimą.

Nutartis neskundžiama.