- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2020-10-13
- Bylos Nr.
- eI3-414-402/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-01991-2019-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Byla nutraukta.
- Teisėjai
- Natalja Zelionkienė (pirm.), Ramūnas Šarka, Jolanta Medvedevienė
- Pareiškėjas
- D. P.
- Atsakovas
- Druskininkų savivaldybės administracijai, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Druskininkų savivaldybės administracija, Nacionalinė žemės tarnyba prie ŽŪM
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės, Ramūno Šarkos, Nataljos Zelionkienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos D. P. skundą atsakovams Druskininkų savivaldybės administracijai ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, dėl aktų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja D. P. kreipėsi į teismą su skundu, prašydama: 1) panaikinti Druskininkų savivaldybės administracijos 2019 m. birželio 17 d. raštą Nr. S12-1929-17.36; 2) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriaus 2019 m. rugpjūčio 1 d. aktą Nr. 50SD-1485-(14.50.92.); 3) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2019 m. rugpjūčio 29 d. aktą Nr. 1SS-1672-(7.5.); 4) įpareigoti Druskininkų savivaldybės administraciją suprojektuoti žemės sklypus Druskininkų savivaldybės administracijos Architektūros ir urbanistikos skyriaus vyr. specialisto A. P. parengtoje kartografinėje medžiagoje A, B, C pažymėtose teritorijose, organizuoti tų žemės sklypų kadastrinius matavimus pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 (Žin., 2002, Nr. 41-1539; 2005, Nr. 80-2899), patvirtinti nekilnojamųjų daiktų (žemės sklypų) kadastro duomenų bylose esančius žemės sklypų planus, kuriuose turi būti nurodyti šie kadastro duomenys: pagrindinė žemės naudojimo paskirtis, naudojimo būdas, specialiosios žemės naudojimo sąlygos, nustatytos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarime Nr. 343 „Dėl Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“ (Žin., 1992, Nr. 22-652), taip pat suprojektuoti siūlomi servitutai (jeigu jų reikia) ir perduoti patvirtintus žemės sklypų planus kartu su kitais dokumentais (duomenimis) Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriui.
2020 m. spalio 1 d. teisme gauta tarp pareiškėjos D. P. ir atsakovės Druskininkų savivaldybės administracijos 2020 m. spalio 1 d. sudaryta taikos sutartis, kurią prašoma patvirtinti.
Pareiškėja ir atsakovė, toliau Sutarties tekste kartu vadinami „Šalimis“, o kiekvienas atskirai - „Šalimi".
Taikos sutartyje nurodyta, kad šalys atsižvelgdamos į tai, kad:
- pareiškėja administracinėje byloje prašo panaikinti atsakovės 2019 m. birželio 17 d. rašte Nr. S12-1929-17.36. „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo“ esantį sprendimą, kad žemė Druskininkų savivaldybės administracijos Architektūros ir urbanistikos skyriaus kartografinėje medžiagoje pareiškėjos A, B, C pažymėtose teritorijose yra valstybės išperkama;
- pareiškėja administracinėje byloje prašo panaikinti išankstine ginčo nagrinėjimo ne teisme tvarka priimtą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriaus 2019 m. rugpjūčio 1 d. aktą Nr. 50SD-1485-(14.50.92.);
- pareiškėja administracinėje byloje prašo panaikinti išankstine ginčo nagrinėjimo ne teisme tvarka priimtą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2019 m. rugpjūčio 29 d. aktą Nr. 1SS-1672-(7.5.);
- pareiškėja administracinėje byloje prašo įpareigoti Druskininkų savivaldybės administraciją suprojektuoti žemės sklypus Druskininkų savivaldybės administracijos Architektūros ir urbanistikos skyriaus vyr. specialisto A. P. parengtoje kartografinėje medžiagoje A, B, C pažymėtose teritorijose, organizuoti tų žemės sklypų kadastrinius matavimus pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 (Žin., 2002, Nr. 41-1539; 2005, Nr. 80-2899), patvirtinti nekilnojamųjų daiktų (žemės sklypų) kadastro duomenų bylose esančius žemės sklypų planus, kuriuose turi būti nurodyti šie kadastro duomenys: pagrindinė žemės naudojimo paskirtis, naudojimo būdas, specialiosios žemės naudojimo sąlygos, nustatytos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarime Nr. 343 „Dėl Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“ (Žin., 1992, Nr. 22-652), taip pat suprojektuoti siūlomi servitutai (jeigu jų reikia) ir perduoti patvirtintus žemės sklypų planus kartu su kitais dokumentais (duomenimis) Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriui;
- atsakovė laiko, kad žemė Druskininkų savivaldybės administracijos Architektūros ir urbanistikos skyriaus kartografinėje medžiagoje pareiškėjos A, B, C pažymėtose teritorijose yra valstybės išperkama ir su pareiškėjos reikalavimais administracinėje byloje nesutinka;
- tiek pareiškėja, tiek atsakovė siekia teisminį ginčą administracinėje byloje išspręsti taikiai ir nutraukti administracinę bylą, gera valia ir vadovaudamosi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 str., 103 str. 5 p., 104 str., Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - CK) 6.985 str., taip pat ekonomiškumo, teisingumo, sąžiningumo ir protingumo principais, sudarė šią taikos sutartį (toliau - Taikos sutartis), kuria susitarė administracinę bylą išspręsti taikiai Taikos sutartyje nurodytomis sąlygomis. Prašo patvirtinti taikos sutartį ir administracinę bylą nutraukti.
Motyvuojamoji dalis
Bylos šalių sudaryta taikos sutartis tvirtintina, o administracinė byla nutrauktina.
Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau - ir ABTĮ) 51 straipsnio 1 dalis numato administracinės bylos baigimą taikos sutartimi bet kurioje proceso stadijoje, jeigu taikos sutartį sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį. Taikos sutartis turi neprieštarauti imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų. Pagal ABTĮ 103 straipsnio 5 punktą administracinė byla nutraukiama jeigu teismas patvirtina šalių sudarytą taikos sutartį.
Šalių sudaryta ir pasirašyta taikos sutartis išreiškia jų valią taikiai išspręsti šioje byloje kilusį ginčą, ji neprieštarauja imperatyvioms įstatymo ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų, todėl taikos sutartis tvirtintina, o ją patvirtinus, administracinė byla nutrauktina (CK 6.983 str., ABTĮ 51 str., 103 str. 5 p.). Taikos sutartyje nurodyta, kad šalims yra žinomos ir suprantamos bylos nutraukimo teisinės pasekmės, numatytos ABTĮ 104 straipsnio 3 dalyje, t. y. administracinę bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 straipsnio 2 dalimi, 103 straipsnio 5 punktu, 107 ir 108 straipsniais, teisėjų kolegija
nutaria:
Patvirtinti tarp pareiškėjos D. P. ir atsakovės Druskininkų savivaldybės administracijos 2020 m. spalio 1 d. sudarytą ir pasirašytą tokio turinio taikos sutartį:
1. Atsakovė iš dalies sutinka su pareiškėjos reikalavimu panaikinti atsakovės 2019 m. birželio 17 d. rašte Nr. S12-1929-17.36. „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo“ esantį sprendimą, kad žemė Druskininkų savivaldybės administracijos Architektūros ir urbanistikos skyriaus kartografinėje medžiagoje pareiškėjos indeksais A, B, C pažymėtose teritorijose yra valstybės išperkama, t. y. atsakovė sutinka, kad dalis indeksu A pažymėtos teritorijos - apie 400 kv. m dydžio žemės sklypas Neravų g., kuriame yra laikinų 5-ių prekybos statinių-paviljonų grupė, yra laisva (neužstatyta) žemė.
2. Indeksu A pažymėtos teritorijos dalis, t. y. apie 400 kv. m dydžio žemės sklypas (duomenys neskelbtini), kuris pagal šią Taikos sutartį laikytinas laisva (neužstatyta) žeme, yra apribotas:
2.1 Pietrytinėje dalyje inžinerinio statinio - (duomenys neskelbtini), nekilnojamojo turto registro Nr. (duomenys neskelbtini), ir jam eksploatuoti reikalingo žemės ploto, kuris pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 str. yra priskirtas valstybės išperkamai žemei;
2.2. Šiaurės vakarinėje dalyje inžinerinio statinio - Aikštelės ir privažiavimų nuo (duomenys neskelbtini), nekilnojamojo turto registro Nr. (duomenys neskelbtini), ir jam eksploatuoti reikalingo žemės ploto, kuris pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 str. yra priskirtas valstybės išperkamai žemei;
2.3. Šiaurės rytinėje dalyje žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini);
2.4. Pietvakarinėje dalyje žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini).
3. Atsakovė ne vėliau kaip per 5 (penkias) darbo dienas nuo Taikos sutarties 9 punkte nurodytų Pareiškėjos įsipareigojimų įvykdymo įsipareigoja pateikti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriui pranešimą dėl Taikos sutarties 2 punkte nurodyto laisvo žemės sklypo, į kurį Pareiškėjai gali būti atkuriama nuosavybės teisė.
4. Atsakovė, gavusi Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos nurodymą dėl Taikos sutarties 2 punkte nurodyto žemės sklypo pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057 patvirtintos Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106¹ p., įsipareigoja organizuoti jo kadastrinius matavimus pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534, patvirtinti nekilnojamojo daikto (žemės sklypo) kadastro duomenų byloje esantį žemės sklypo planą, kuriame turi būti nurodyti šie kadastro duomenys: pagrindinė žemės naudojimo paskirtis, naudojimo būdas, specialiosios žemės naudojimo sąlygos, taip pat suprojektuoti siūlomi servitutai (jeigu jų reikia), ir perduoti patvirtintą žemės sklypo planą kartu su kitais dokumentais (duomenimis) Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriui. Šalys aiškiai supranta, kad Taikos sutarties 2 punkte nurodytas laisvos žemės plotas (apie 400 kv. m) yra apytikslis ir tiksliai bus nustatytas tik atlikus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057 patvirtintos Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106¹ p. nurodytus veiksmus.
5. Atsižvelgiant į Taikos sutarties 1-4 punktuose nurodytus Atsakovės sutikimus ir įsipareigojimus, Pareiškėja atsisako visų kitų reikalavimų Administracinėje byloje Atsakovės bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atžvilgiu.
6. Pareiškėjai yra žinoma, kad: a) Taikos sutarties 2 punkte nurodytame laisvame (neužstatytame) žemės sklype yra pastatyta laikinų 5-ių prekybos statinių-paviljonų grupė; b) šiems statiniams 2004 m. kovo 9 d. išduotas statybos leidimas Nr. 21/04; c) Druskininkų savivaldybės administracijos direktorius 2017 m. lapkričio 22 d. įsakymu Nr. V35-1046 „Dėl laikinųjų statinių naudojimo termino pratęsimo“ pratęsė šių statinių naudojimo terminą 10 metų. Pareiškėja neprieštarauja, kad Taikos sutarties 2 punkte nurodytame laisvame (neužstatytame) žemės sklype esančių laikinų 5-ių prekybos statinių-paviljonų grupės savininkai neatlygintinai (servituto ar kt. pagrindais) naudotųsi Pareiškėjai nuosavybės teise atkurtu žemės sklypu iki pasibaigs Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 22 d. įsakymu Nr. V35-1046 „Dėl laikinųjų statinių naudojimo termino pratęsimo“ nustatytas (pratęstas) 10 metų laikinų 5-ių prekybos statinių-paviljonų grupės naudojimo terminas, nebent Pareiškėja su laikinų 5-ių prekybos statinių-paviljonų grupės savininkais susitars kitaip.
7. Pareiškėja pripažįsta, kad Druskininkų savivaldybės administracijos Architektūros ir urbanistikos skyriaus kartografinėje medžiagoje Pareiškėjos indeksais A, B, C pažymėtos teritorijos (išskyrus Taikos sutarties 2 punkte nurodytą laisvą (neužimtą) A teritorijos dalį) yra užimtos (užstatytos) Atsakovei priklausančiais inžineriniais statiniais: (duomenys neskelbtini), nekilnojamojo turto registro Nr. (duomenys neskelbtini), bei Aikštelėmis ir privažiavimais nuo (duomenys neskelbtini), nekilnojamojo turto registro Nr. (duomenys neskelbtini), bei jiems eksploatuoti reikalingais žemės plotais.
8. Įsigaliojus Taikos sutarčiai, Pareiškėja atsisako visų pretenzijų, skundų, pareiškimų ar reikalavimų visais pagrindais, susijusių su Druskininkų savivaldybės administracijos Architektūros ir urbanistikos skyriaus kartografinėje medžiagoje Pareiškėjos indeksais A, B, C pažymėtomis teritorijomis (išskyrus Taikos sutarties 2 punkte nurodytą laisvą (neužimtą) A teritorijos dalį), įskaitant, bet neapsiribojant skundus, pareiškimus ar bet kokius kitus reikalavimus dėl šiose teritorijose esančių inžinerinių statinių teisinės registracijos, jiems eksploatuoti priskirtų žemės plotų išdėstymo, plotų ir kt., bet kokios žalos, susijusios su Pareiškėjos pateiktų prašymų dėl minėtų indeksais A, B, C pažymėtų teritorijų nagrinėjimo, pateiktų atsakymų į juos ir pan. Pareiškėja įsipareigoja ne vėliau kaip per 5 (penkias) darbo dienas nuo Taikos sutarties įsigaliojimo pateikti Vilniaus apygardos administraciniam teismui atsisakymą nuo skundo (pareiškimo) dėl sprendimo panaikinimo administracinėje byloje Nr. eI3-3681-281/2020, teisminio proceso Nr. 3-61-3-01755-2020-5. Pareiškėja įsipareigoja pateikti Atsakovei įsiteisėjusią Vilniaus apygardos administracinio teismo nutartį administracinėje byloje Nr. eI3-3681-281/2020, teisminio proceso Nr. 3-61-3-01755-2020-5 dėl atsisakymo nuo skundo (pareiškimo) dėl sprendimo panaikinimo ir bylos nutraukimo. Pareiškėja patvirtina, kad šios Taikos sutarties pasirašymo dienai ji nėra pateikusi jokių kitų skundų, pareiškimų, prašymų, reikalavimų ir pan. jokioms ikiteisminio ir (ar) teisminio ginčų nagrinėjimo institucijoms dėl Druskininkų savivaldybės administracijos Architektūros ir urbanistikos skyriaus kartografinėje medžiagoje Pareiškėjos indeksais A, B, C pažymėtose teritorijose esančių statinių ir jiems priskirtų žemės plotų.
9. Pareiškėja aiškiai supranta, kad Atsakovė Taikos sutarties 3 punkte nustatytus įsipareigojimus pradeda vykdyti tik po to, kai Pareiškėja įvykdo šiame Taikos sutarties punkte nurodytus įsipareigojimus, t. y. a) pateikia Atsakovei įsiteisėjusią Vilniaus apygardos administracinio teismo nutartį administracinėje byloje Nr. eI3-3681-281/2020, teisminio proceso Nr. 3-61-3-01755-2020-5 dėl atsisakymo nuo skundo (pareiškimo) dėl sprendimo panaikinimo ir bylos nutraukimo; b) pateikia Atsakovei rašytinį patvirtinimą, kad Pareiškėja atsisakė visų kitų pretenzijų, skundų, pareiškimų ar reikalavimų, susijusių su Druskininkų savivaldybės administracijos Architektūros ir urbanistikos skyriaus kartografinėje medžiagoje Pareiškėjos indeksais A, B, C pažymėtomis teritorijomis (išskyrus Taikos sutarties 2 punkte nurodytą laisvą (neužimtą) A teritorijos dalį), arba kad tokių pretenzijų, skundų, pareiškimų ar reikalavimų ji nėra pateikusi.
10. Šalys susitaria, kad visos ir bet kokios Pareiškėjos ir Atsakovės bylinėjimosi išlaidos (advokatų teisinės paslaugos, žyminis mokestis ir kt.), patirtos administracinėje byloje, taip pat susijusios su Taikos sutarties parengimu, sudarymu, tvirtinimu ir pan., tenka joms pačioms ir iš kitos šalies nepriteisiamos. Procesinių dokumentų įteikimo išlaidas, jeigu tokios būtų, šalys apmoka lygiomis dalimis.
11. Pasirašydamos Taikos sutartį Šalys pareiškia, patvirtina ir garantuoja, kad:
11.1. Taikos sutartimi yra galutinai išsprendžiamas tarp jų kilęs teisminis ginčas administracinėje byloje;
11.2. Taikos sutartis neprieštarauja imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų;
11.3. Taikos sutarties sąlygos yra sąžiningos, atitinka Šalių valią bei interesus, Šalys atidžiai perskaitė Taikos sutarties tekstą, suprato Taikos sutarties turinį bei pasižada sąžiningai laikytis Taikos sutarties sąlygų.
11.4. Visos Taikos sutarties sąlygos sulygtos nė vienai iš Šalių kitos Šalies atžvilgiu nedarant jokio psichologinio, fizinio ir (ar) ekonominio spaudimo, jokių grasinimų ar kitokios neleistinos įtakos, kuriems esant Taikos sutartis nebūtų buvusi sudaryta. Šalys patvirtina, jog, prieš sudarydamos šią Taikos sutartį, būdamos rūpestingos ir apdairios, atliko visus veiksmus ir ėmėsi visų priemonių neaiškioms Taikos sutarties sąlygoms išsiaiškinti ir abipusių derybų keliu Taikos sutarties sąlygas suformulavo taip, kad Taikos sutarties sąlygos atitiktų Šalių tikslus, valią (ketinimus) bei interesus;
11.5. Atliko visus teisinius veiksmus, būtinus Taikos sutarties tinkamam sudarymui, jos galiojimui, Taikos sutarties sąlygų vykdymui. Šalys pasirašo šią Taikos sutartį visiškai pasikliaudamos Taikos sutartyje numatytais pareiškimais, patvirtinimais ir garantijomis.
11.6. Šalys pasirašė Taikos sutartį, kaip jų valią ir tikruosius ketinimus atitinkantį dokumentą.
12. Šalims yra žinomos Taikos sutarties sudarymo ir administracinės bylos nutraukimo procesinės pasekmės, nurodytos ABTĮ 51, 103 ir 104 straipsniuose, t. y. bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama. Šalys aiškiai supranta, kad pagal CK 6.985 straipsnį teismo patvirtinta taikos sutartis jos šalims turi galutinio teismo sprendimo (res judicata) galią ir tampa priverstinai vykdytinu dokumentu.
13. Taikos sutartis įsigalioja nuo teismo nutarties patvirtinti šią Taikos sutartį įsiteisėjimo dienos ir galioja iki visiško Šalių įsipareigojimų pagal ją įvykdymo.
14. Taikos sutartis yra sudaryta 2 (dviem) egzemplioriais, turinčiais vienodą teisinę galią - po vieną egzempliorių atitenka kiekvienai iš Taikos sutartį pasirašiusių Šalių. Skaitmeninė Taikos sutarties kopija per EPP yra pateikiama į administracinę bylą Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams.
Administracinę bylą Nr. eI3-414-402/2020 pagal pareiškėjos D. P. skundą atsakovams Druskininkų savivaldybės administracijai ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, dėl aktų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, nutraukti.
Nutartis per 7 kalendorines dienas nuo jos patvirtintos kopijos (nuorašo) įteikimo gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.