Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Deimantės Andrulytės, Žano Kubecko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Rasos Milvydaitės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui A. K. dėl susidariusios skolos ir palūkanų priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Teikdamas Paraišką, Atsakovas įsipareigojo neteisingai apskaičiuotą ir išmokėtą paramos sumą grąžinti NMA. Pažymėtina, kad Paraiškos III skyriaus 1 punkte nurodyta, jog Pareiškėjas yra susipažinęs su Taisyklėmis bei savo parašu patvirtina, kad yra išsamiai susipažinęs su paramos teikimo tvarka bei sąlygomis, ir tokiu atveju įsipareigoja neteisingai apskaičiuotą ir pervestą į sąskaitą paramos sumą grąžinti NMA.

Vadovaujantis 2023 m. liepos 18 d. skolos sprendimu Atsakovas privalo grąžinti NMA susidariusią 861,64 Eurų skolą.

Apie priimtą 2023 m. liepos 18 d. skolos sprendimą Atsakovas buvo informuotas NMA 2023 m. liepos 21 d. raštu „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (reg. Nr. BR6-4960).

Pažymi, kad Atsakovas 2023 m. liepos 18 d. skolos sprendimo nustatyta tvarka neskundė, todėl 2023 m. liepos 18 d. sprendimas yra galiojantis bei sukeliantis Atsakovui teisines pasekmes.

Vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 809/2014 7 straipsniu, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.

Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos Atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 (šešiasdešimčiai) kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos.

Nurodo, kad iš Atsakovui mokėtinų lėšų NMA 2023 m. spalio 16 d., 2023 m. spalio 31 d., 2023 m. lapkričio 13 d. ir 2023 m. gruodžio 6 d. sudengė 630,72 Eur skolos.

Atsakovo skola NMA šiuo metu yra 230,92 Eur. Atsižvelgdami į tai, kad metinis palūkanų dydis yra 5 procentai, prašo iš Atsakovo priteisti 2,65 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. rugsėjo 20 d. iki 2023 m. gruodžio 5 d. imtinai;

Atsakovas A. K. atsiliepimo į prašymą nepateikė, apie teismo posėdžio laiką ir vietą pranešta tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas Nacionalinės mokėjimo agentūros prašymas iš atsakovo A. K. priteisti 230,92 Eur susidariusią skolą, 2,65 Eur palūkanų apskaičiuotų nuo 2023 m. rugsėjo 20 d iki 2023 m. gruodžio 5 d.

Nacionalinės mokėjimų agentūros 2023-07-18 sprendimu Nr. SP1-1676(11.2.12E) nustatyta kad Atsakovui buvo išmokėta didesnė negu priklauso išmokų suma, todėl susidarė 861,64 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma, kuris atsakovui išsiųstas kartu su NMA 2023-07-21 raštu Nr. BR6-4960 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“.

Teisminėje praktikoje suformuotas išaiškinimas, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019). Tai reiškia, kad atsakovas, gavęs Nacionalinės mokėjimo agentūros Sprendimą ir nesutikdamas su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Minėtoje LVAT nutartyje konstatuota, jog nenuginčijus sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir jo pagrįstumas nevertintinas, todėl šiuo atveju konstatuojama, kad Nacionalinės mokėjimo agentūros reikalavimas priteisti prašyme nurodytą skolą yra pagrįstas ir tenkinamas.

Pareiškėja nurodo, jog iš Atsakovui mokėtinų lėšų NMA 2023 m. spalio 16 d., 2023 m. spalio 31 d., 2023 m. lapkričio 13 d. ir 2023 m. gruodžio 6 d. sudengė 630,72 Eur skolos, todėl prašo priteisti likusią nesumokėtą skolos dalį – 230,92 Eur.

Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (Žin., 2008, Nr. 23-851; TAR, 2015-08-11, Nr. 2015-12200, Nr. 2023-14953, redakcija, galiojusi iki 2023-07-22) (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą. Vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 809/2014 7 straipsniu, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos. Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 (šešiasdešimčiai) kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos. Palūkanų suma apskaičiuota pagal formulę: Neapmokėta grąžintinų lėšų suma x (Palūkanų apskaičiavimo data – Data nuo +1) x Palūkanų metinis procentas / (dienų skaičius per metus) / 100.

Nacionalinė mokėjimo agentūra prašo iš atsakovo priteisti ir 5 procentų metines palūkanas nuo negrąžintų lėšų sumos, jas skaičiuojant nuo 2023 m. rugsėjo 20 d iki 2023 m. gruodžio 5 d..

Grąžintinų lėšų taisyklių 14 punkte numatyta, jog metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Šių taisyklių 15.1. punkte nurodyta, kad jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Grąžintinų lėšų taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 (šešiasdešimčiai) kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte nustatyta, kad jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto taisyklių 11 punkte, pabaigos (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – nuo lėšų išmokėjimo dienos) ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 18 punkte nustatyta, kad pirmiausia dengiamos palūkanos, o po to kitos grąžintinos lėšos pagal jų susidarymo eiliškumą. Taigi pagal nacionalinės teisės aktų nuostatas, skolininkas turi pareigą per 60 kalendorinių dienų nuo rašto užregistravimo dienos grąžinti lėšas NMA, to nepadarius, nuo kalendorinės dienos, kuri eina po 60 kalendorinės dienos nuo rašto užregistravimo, skolininkui skaičiuojamos 5 procentų metinės palūkanos, kurių skaičiavimo terminas baigiasi visų skolą sudarančių lėšų grąžinimo dieną.

Teisėjų kolegija, įvertinusi bylos medžiagą, aptartą teisinį reglamentavimą, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotą praktiką tokio pobūdžio bylose, sprendžia, jog pagrįstas NMA prašymas 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas skaičiuoti nuo 2023 m. rugsėjo 20 d iki 2023 m. gruodžio 5 d.

Įvertinusi tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad NMA prašymas priteisti iš A. K. 230,92 Eur susidariusią skolą, 2,65 Eur palūkanų apskaičiuotų nuo 2023 m. rugsėjo 20 d iki 2023 m. gruodžio 5 d., laikomas teisėtu ir pagrįstu, todėl tenkintinas.

Priteistos grąžintinos lėšos ir palūkanos mokėtinos į NMA sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant rašto numerį – SP1-1676.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš A. K. 230,92 Eur (du šimtai trisdešimt Eur 92 ct) gražintinų paramos lėšų, 2,65 Eur (du Eur 65 ct) palūkanų apskaičiuotų nuo 2023 m. rugsėjo 20 d iki 2023 m. gruodžio 5 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmus.