Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų sprendimas

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Donata Šimkutė

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal c prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – URC) teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliete prisistatančiai L. L..

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

1. URC teikimu prašoma pratęsti užsienietei taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę, t. y. apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – 3 (trims) mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas jos prieglobsčio byloje – dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Motyvuojamoji dalis

2. Atsižvelgiant į tai, kad URC prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, užsienietė sutiko, kad teikimas būtų nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka nedalyvaujant jai ir advokatui, todėl byla teisme išnagrinėta rašytinio proceso tvarka.

Teismas konstatuoja:

Teikimas tenkintinas.

3. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

4. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas). Šio Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti.

5.1. 2021 m. liepos 2 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos veikos teritorijoje, Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnai sulaikė trisdešimt dviejų asmenų grupę, kuri pėsčiomis, neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respubliką. Sulaikytoje grupėje buvo ir (duomenys neskelbtini) Respublikos piliete L. L., gimusia (duomenys neskelbtini), prisistačiusi moteris, kuri su savimi neturėjo asmens tapatybės dokumento ar kito dokumento, suteikiančio teisę būti Lietuvos Respublikoje.

5.2. Užsienietė prašė suteikti jai prieglobstį Lietuvos Respublikoje, tačiau Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) 2021 m. rugsėjo 2 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti asmeniui pabėgėlio statuso, nesuteikti papildomos apsaugos, įsiteisėjus sprendimui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) nesuteikimo, išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) Respubliką, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką penkerius metus nuo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos; įvesti į antrosios kartos Šentgeno informacine sistemą perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi trejus metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Nesutikdama su minėtu sprendimu užsienietė jį apskundė, Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021 m. rugsėjo 24 d. priėmė sprendimų Nr. (duomenys neskelbtini) užsienietės skundą atmesti kaip nepagrįstą. Šį sprendimą užsienietė apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris 2021 m. gruodžio 6 d. sprendimu užsienietės skundą tenkino iš dalies, pakeitė Migracijos departamento 2021 m. rugsėjo 2 d. sprendimo rezoliucinės dalies 5 ir 6 punktus, sutrumpindamas draudimo asmeniui atvykti į Lietuvos Respubliką terminą iki dvejų metų, kitoje dalyje paliko nepakeistą. Taigi, nuo 2021 m. gruodžio 6 d. užsienietė nebėra prieglobsčio prašytoja Įstatymo 2 straipsnio 20 punkto prasme.

5.3. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021 m. gruodžio 31 d. sprendimu užsienietei taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje trims mėnesiams, tai yra nuo 2022 m. sausio 3 d., bet ne ilgiau iki kol bus nustatyta jos teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

5.4. Migracijos departamentas 2022 m. vasario 3 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) įleisti asmenį į Lietuvos Respubliką, kadangi per šešis mėnesius nuo asmens užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, ir pasibaigus Vilniaus regiono apylinkės teismo paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės taikymui, apgyvendinti jį Įstatymo 140⁸ straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, šešis mėnesius nuo šios sprendimo priėmimo dienos.

5.6. Utenos apylinkės teismo Utenos rūmų 2022 m. liepos 27 d. sprendimu užsienietei taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas URC ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, nelaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. sausio 20 d., bet ne ilgiau ii bus įvykdytas jos išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.

5.7. Užsienietė2022 m. rugpjūčio 28 d. 8.44 val. išvyko iš apgyvendinimo vietos.

5.8. 2022 m. rugpjūčio 29 d. 0.10 val. vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 140 straipsniu ji buvo sulaikyta daranti nusikalstamą veiką, kelyje Kaunas–Marijampolė–Suvalkai, kai dokumentų patikrinimui buvo sustabdytas maršrutinis autobusas, ji pasinaudojo kitam asmeniui priklausantį asmens tapatybės dokumentą. Jos atžvilgiu pradėtas ikiteisminis tyrimas. Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmų 2022 m. rugsėjo 29 d. teismo baudžiamuoju įsakymu ji buvo pripažinta kalta padariusi nusikalstamą veiką, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 302 straipsnio 1 dalyje, jai paskirta galutinė bausmė 60 parų arešto.

5.9. Atlikus paskirtą arešto bausmę, užsienietė 2022 m. spalio 298 d. buvo sulaikyta ne ilgiau kaip 48 val. pagal Įstatymo 114 straipsnio 1 dalį, todėl URC kreipėsi į teismą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

5.10. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2022 m. spalio 28 d. sprendimu užsienietei taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023 m. sausio 28 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdyta jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra. Užsienietė padavė apeliacinį skundą, kurį išnagrinėjęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. gruodžio 14 d. nutartimi skundą tenkino, pakeitė apylinkės teismo sprendimą, paskyrė užsienietei alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. sausio 28 d., bet ne ilgiau kol bus atliktos reikiamos procedūros, susijusios su užsienietės išsiuntimu į kilmės valstybę.

6. Nors kirtusi Lietuvos Respublikos valstybės sieną užsienietė kartu su savimi neturėjo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, tačiau teismas pažymi, kad ji bendradarbiauja su Lietuvos Respublikos valdžios institucijomis (prisistatė, nurodė savo vardą, pavardę, kitus asmens duomenis), be to, jos atžvilgiu yra priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje (Įstatymo 2 straipsnio 6⁴ dalis), todėl negalima vertinti, kad užsienietės asmenybė nėra nustatyta. Byloje nėra duomenų, kad ji galėtų kelti grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai. Atsižvelgiant į URC poziciją nagrinėjamu klausimu bei teikime nurodytą aplinkybę, kad užsienietei suteikta teisė dirbti, teikimas tenkinamas, pratęstina alternatyvi sulaikymui priemonė, numatyta Įstatymo 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 2 punkte, trims mėnesiams, terminą skaičiuojant nuo 2023 m. sausio 29 d., t. y. kitos dienos, einančios po Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. gruodžio 14 d. nutartimi paskirto termino pabaigos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 4 punktu, 117 straipsniu,

nusprendžia:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Pratęsti Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. gruodžio 14 d. nutartimi (duomenys neskelbtini) Respublikos piliete prisistatančiai L. L., gimusiai (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)) paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – taikymo terminą 3 (trims) mėnesiams, šį terminą skaičiuojant nuo 2023 m. sausio 29 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.