Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Erminijaus Baziulio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Giedrės Kairienės ir Eglės Mauricės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „V“ dėl susidariusios skolos ir palūkanų priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovė uždaroji akcinė bendrovė „V“ iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkinamas.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja siekia susigrąžinti iš atsakovo 20 642,89 Eur skolą, t. y. gražintiną išmokų sumą, ir prašo priteisti 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 2024 m. spalio 20 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos bus visiškai susigrąžintos.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovas 2019 m. kovo 29 d. NMA pateikė 2019 m. Paraišką. Atsakovei 2021 m. rugsėjo 27 d. buvo išmokėta 45 514,00 Eur išmokos. Atsakovė 2022 m. birželio 8 d. pateikė užbaigto Projekto metinę ataskaitą Nr. 42VS-PV-19-1-06485-PI002 už pirmus kontrolės metus. Tačiau metinė ataskaita už antrus ir trečius kontrolės metus nebuvo pateikta. 2023 m. kovo 14 d. Alytaus VVG el. paštu atsakovę informavo dėl metinės ataskaitos už antrus kontrolės metus pateikimo, primindami pateikimo terminą. 2023 m. gegužės 4 d. Alytaus VVG siuntė atsakovei informaciją, kokius dokumentus būtina pateikti, kad ataskaita būtų visa apimtimi užpildyta. Dar kartą, pakartotinai jau po numatyto termino metinėms ataskaitoms pateikti, 2023 m. gegužės 17 d. Alytaus VVG parašė el. pranešimą informuodama apie taikomas sankcijas, nepateikus metinės ataskaitos. Metinė ataskaita už antrus kontrolės metus nebuvo pateikta. 2024 m. vasario 29 d. Alytaus VVG el. paštu atsakovę informavo dėl metinės ataskaitos už trečius kontrolės metus pateikimo, primindami pateikimo terminą. 2024 m. balandžio 29 m. Alytaus VVG siuntė atsakovei priminimą apie metinių ataskaitų pateikimo termino pabaigą. Metinė ataskaita už trečius kontrolės metus nebuvo pateikta. NMA 2024 m. balandžio 4 d. atlikusi atsakovės patikrą projekto įgyvendinimo vietoje nustatė, kad projektas neviešinamas. NMA su atsakove dėl veiklos vykdymo dokumentų pateikimo susisiekė telefonu 2024 m. kovo 27–29 d., tačiau nesėkmingai. Atsakovė projekto vykdymo dokumentų nepateikė. Atsižvelgus į nustatytą pažeidimą, pareiškėja 2024 m. liepos 12 d. priėmė Sprendimą, kuriuo vadovaujantis atsakovė privalo grąžinti NMA susidariusią skolą. Atsakovės skola šiuo metu yra 20 642,89 Eur. Sprendimas teisės aktų nustatyta tvarka nenuginčytas.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. sprendimu, priimtu administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 konstatuota, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku; būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137, 4 p.), o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17 p.). Minėtoje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyje išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nagrinėjamoje byloje neginčijant sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir nenuginčytu, todėl jo pagrįstumas nėra vertintinas.

Kaip jau minėta, atsakovė Sprendimo teisės aktų nustatyta tvarka nenuginčijo, šis Sprendimas yra galiojantis, o jo teisėtumas ir pagrįstumas teismui abejonių nekelia. Remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis ir atsižvelgus į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotą praktiką, sprendžiama, kad NMA reikalavimas priteisti iš atsakovės 20 642,89 Eur išmokėtos paramos skolą yra pagrįstas.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 ir 7.1.3 punktuose nustatyta, jog vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose, ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą. Reglamento Nr. 1306/2013 54 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad visų dėl pažeidimo arba aplaidumo nepagrįstai išmokėtų sumų atveju valstybės narės tas sumas turi sugrąžinti; 56 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad anuliuotos ir susigrąžintos finansavimo pagal EŽŪFKP sumos ir su jomis susijusios palūkanos vėl priskiriamos atitinkamai programai; 58 straipsnio, reglamentuojančio Sąjungos finansinių interesų apsaugą, 1 dalies e punkte numatyta, kad įgyvendindamos EŽŪP valstybės narės priima visas būtinas teisines, reguliavimo ir administracines nuostatas ir imasi visų kitų priemonių, būtinų veiksmingai Sąjungos finansinių interesų apsaugai užtikrinti, visų pirma nepagrįstai išmokėtoms sumoms susigrąžinti su palūkanomis ir, prireikus, teisminiam procesui tuo tikslu pradėti. Vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 809/2014 7 straipsniu, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.

Bylos medžiaga patvirtina, kad NMA 2024 m. rugpjūčio 20 d. raštu Nr. BRK-14487 atsakovei nurodė per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo dienos 20 642,89 Eur skolos sumą pervesti į NMA sąskaitą bei informavo, kad negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo datos, atsakovei bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos. Kartu su Raštu atsakovei buvo išsiųstas Sprendimas, kuriuo buvo apskaičiuota prašoma priteisti skola. Teismas atkreipia dėmesį, kad NMA tinkamai informavo atsakovę apie Sprendimą, šiuo sprendimu nustatytą grąžintiną sumą, nurodė sąskaitą, į kurią reikia grąžinti nurodytą sumą, išsamiai nurodė skolos sumokėjimo terminus bei jos nesumokėjimo pasekmes. Nėra nustatyta jokių pagrindų, kuriems esant pareiškėja galėtų nepradėti arba nebetęsti grąžintinų lėšų susigrąžinimo, taip pat nenustatytos aplinkybės, kurių pagrindu atsakovė būtų atleista nuo susidariusio įsiskolinimo dėl gautos paramos dalies grąžinimo bei palūkanų mokėjimo.

Šiuo metu atsakovės skola yra 20 642,89 Eur.

Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės 20 642,89 Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies nuo 2024 m. spalio 20 d. iki visos skolos sugrąžinimo dienos, laikomas teisėtu ir pagrįstu, todėl tenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

prašymą tenkinti.

Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „V“ priteisti 20 642,89 Eur (dvidešimt tūkstančių šešis šimtus keturiasdešimt du eurus 89 ct) negrąžintos paramos lėšų ir 5 (penkių) procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas pradedant 2024 m. spalio 20 d., nuo 20 642,89 Eur sumos, iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.