Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Pareiškėja F. K. (toliau – ir pareiškėja), kurios teisių perėmėja yra D. K. (toliau – ir apeliantė), kreipėsi į teismą, prašydama pratęsti reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą ir nustatyti 6 mėnesių terminą po žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Ukmergės rajono savivaldybėje, įsigijimo nuosavybės teise, t. y. žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties sudarymo dienos įvykdyti 2011 m. birželio 15 d. reikalavimą Nr. REI-00-110615-00087 pašalinti savavališkos statybos padarinius.

Prašyme (b. l. 1-4) paaiškino, kad 2010 m. liepos mėnesį F. K. pateikė Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ukmergės žemėtvarkos skyriui (toliau – ir Ukmergės žemėtvarkos skyrius) du prašymus – 0,75 ha ploto žemės sklypo nuomai ir šio sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), pirkimui. Žemės sklypas ribojasi su F. K. nuosavybės teise priklausiusia ūkininko sodyba, t. y. žemės sklypu bei gyvenamosios paskirties pastatu su pagalbiniais ūkio pastatais. 2010 m. pabaigoje iš valstybės nuomojamame žemės sklype buvo pradėtas statyti ūkinės paskirties pastatas, numatytas plėtoti bitininkystės ūkį. Pastatas priskiriamas prie nesudėtingos konstrukcijos statinio ir neviršija šiai pastatų kategorijai taikomų techninių reikalavimų, todėl statyba buvo atliekama šeimyninės rangos metodu. Statomas pastatas yra 75 metrų atstumu nuo gyvenamosios paskirties pastato, kuris yra įtrauktas į kaimo verslo registrą. Pastatas pradėtas statyti nuomojamame žemės sklype, nes per F. K. sodybą eina elektros linija ir yra būtinybė bičių ūkį perkelti toliau nuo elektros perdavimo linijų. Kadangi tokio pobūdžio ūkinės paskirties pastatas statomas nuomojamoje žemėje, jis yra priskiriamas prie II-os kategorijos nesudėtingų statinių, kuriems taip pat nėra reikalingi atskiri statybų leidimai ir projektai, tačiau reikalingas raštiškas žemės savininko sutikimas ar pritarimas tokiam statiniui. Statinio statybos pradžia sutapo su laikotarpiu, kai buvo naikinamos apskritys ir daugelis rajoninių institucijų nebuvo tikros dėl savo tolimesnės veiklos ir funkcijų. Nei Ukmergės miesto savivaldybės architektūros skyrius, nei žemėtvarkos tarnyba reikiamo leidimo ar pritarimo tokiam statiniui neišdavė. Ūkininko statusą turinčiam ūkiui nedraudžiama turėti vieną I-os kategorijos ūkinės paskirties pastatą net ir nuomojamoje žemėje ir jam netaikomi ypatingi apribojimai. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus (toliau – ir Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius) vyriausias specialistas 2011 m. birželio 15 d. surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-110615-00086 (toliau – ir Savavališkos statybos aktas), kuriame nurodė, kad statinys – medinė pirtis (5,53 x 4,30 m) su atvira veranda (2,20 x 4,30 m), esanti Ukmergės rajono savivaldybėje, (duomenys neskelbtini), statomas savavališkai, ir reikalavo statytoją F. K. sustabdyti statinio statybą bei nevykdyti jokių statybos darbų. Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus vedėjas 2011 m. birželio 15 d. surašė reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius, t. y. kad F. K. ne vėliau kaip iki 2011 m. gruodžio 15 d. savo lėšomis pašalintų savavališkos statybos, dėl kurios surašytas Savavališkos statybos aktas, padarinius, t. y. nugriautų statinį ir sutvarkytų statybvietę. Per nustatytą terminą įteisinti savavališką statybą nepavyko dėl nuo pareiškėjos nepriklausančių priežasčių – iš Ukmergės žemėtvarkos skyriaus nebuvo gautas leidimas statyti ir naudoti statinį, esantį valstybinėje žemėje, o valstybinės žemės sklypo nuomotojai F. K., kuri pateikė prašymą pirkti iš valstybės nuomojamą žemės sklypą, atitinkami dokumentai nebuvo parengti, nes šis žemės sklypas projektuojamas pardavimui, tačiau užsitęsė Želvos kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimas. Ukmergės žemėtvarkos skyrius 2011 m. rugsėjo 15 d. pranešė F. K., kad pagal jos prašymą Želvos kadastro vietovėje, vykdant žemės reformos žemėtvarkos projektą, bus projektuojamas sklypas pardavimui, žemėtvarkos projekto pradžią planuojama skelbti 2011 m. rudenį. Ukmergės žemėtvarkos skyrius, atsakydamas į pateiktą 2011 m. gruodžio 12 d. prašymą, papildomai informavo F. K., kad pagal naujai sudarytą 2012 m. žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo grafiką, Želvos kadastro vietovėje žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo darbų pradžia numatyta 2012 m. vasario mėnesį. Pateikus prašymą, reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius vykdymo terminas buvo pratęstas iki 2012 m. kovo 15 d. Iki šio termino pabaigos F. K. nepavyko įteisinti savavališkos statybos, nes iki šiol nėra parengtas Želvos kadastro vietovės žemėtvarkos projektas. Nusipirkusi iš valstybės naudojamą žemės sklypą, F. K. ruošėsi parengti šiam statiniui reikiamus dokumentus ir įstatymų nustatyta tvarka įteisinti savavališką statybą. Į statinį yra investuota apie 27 000 Lt, statinys reikalingas ūkinei veiklai vykdyti. Statinio nugriovimas iki nustatyto termino (2012 m. kovo 15 d.) prieštarautų protingumo principui ir pažeistų pareiškėjos teisėtus lūkesčius.