Kauno apylinkės teismo nutarimas

Kauno apylinkės teismo teisėja Birutė Drozdienė, susipažinusi su M. P. skundu dėl administracinės komisijos prie Kauno rajono savivaldybės tarybos 2016-11-16 nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje panaikinimo ir administracinio teisės pažeidimo bylos nutraukimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

M. P. administracinės komisijos prie Kauno rajono savivaldybės tarybos 2016 m. lapkričio 16 d. nutarimu buvo nubausta pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - ir ATPK) 161 straipsnį, ir jai skirta administracinė nuobauda – įspėjimas, už tai, kad 2015-02-03 vykdant kontrolę, buvo nustatytas Kauno rajono savivaldybės tarybos 2004-09-02 sprendimu Nr. 169 patvirtintų Kauno rajono savivaldybės teritorijos tvarkos ir švaros taisyklių 35.1 ir 43.13 punktų pažeidimas. Kauno rajono savivaldybės administracijos 2016-01-08 raštu Nr. SD-65 pareikalauta, kad M. P. iki 2016-04-29 pašalintų nelegaliai pajungtus buities nuotekų tinklus į lietaus kanalizaciją, esančius (duomenys neskelbtini), Kauno r. ir raštu informuotų Savivaldybės administraciją.

Motyvuojamoji dalis

Pareiškėjos M. P. skundas paliktinas nenagrinėtu, administracinio teisės pažeidimo byla nutrauktina

Skundžiamu administracinės komisijos prie Kauno rajono savivaldybės tarybos 2016 m. lapkričio 16 d. nutarimu M. P. už pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 161 straipsnyje, padarymą paskirta administracinė nuobauda – įspėjimas. Nutarime nurodyta pažeidimo padarymo data – 2015 m. vasario 3 d. (tačiau kaip matyt faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas surašytas 2015 m. kovo 3 d.).

Atkreiptinas dėmesys, kad administracinė nuobauda turi būti skiriama per Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 35 straipsnyje numatytus administracinės nuobaudos skyrimo terminus. Administracinės nuobaudos skyrimo terminai kartu yra ir trauktino atsakomybėn asmens garantija, turinti užtikrinti, kad byla būtų išsprendžiama per protingą laiką, ir taip saugoti asmenį nuo pernelyg ilgo persekiojimo (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-12-2013, 2AT-5-2014).

Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 250 straipsnio 7 punkte nustatyta, kad administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta, kai iki administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo pasibaigia šio kodekso 35 straipsnyje numatyti terminai. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 35 straipsnio 1 dalis nustato, kad administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, o esant trunkamam teisės pažeidimui – per šešis mėnesius nuo jo paaiškėjimo dienos. Minėto straipsnio 3 dalis numato galimybę pratęsti nuobaudos skyrimo terminą, jeigu dėl pažeidimo tyrimo ar kitų priežasčių negalima spręsti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens administracinės atsakomybės klausimo, bet ne ilgiau kaip vieneriems metams, šį terminą skaičiuojant nuo teisės pažeidimo padarymo dienos. Svarbu, kad motyvuotas sprendimas dėl termino pratęsimo turi būti priimtas dar nepasibaigus Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 35 straipsnyje nustatytiems terminams. Jei šie terminai yra pasibaigę, administracinio teisės pažeidimo byloje gali būti priimtas tik vienintelis sprendimas – administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną nutraukti. Priežastys, dėl kurių administracinė nuobauda per minėtą terminą nebuvo paskirta, priimant byloje sprendimą jokios reikšmės neturi. Administracinio teisės pažeidimo bylos teisena turi būti nutraukiama tiek tuo atveju, kai nuobaudos nesuspėta paskirti dėl objektyvių priežasčių, tiek ir tuo atveju, kai terminai yra suėję dėl netinkamo pareigūnų pareigų atlikimo. Sprendimą dėl termino administracinei nuobaudai skirti pratęsimo gali priimti institucija (organas), kurio žinioje yra byla tuo metu, kai atsiranda aplinkybės, sudarančios pagrindą terminui pratęsti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo kasacinė nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-2-2012). Taigi, nepaskyrus nuobaudos per Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 35 straipsnio 1 dalyje nustatytą šešių mėnesių terminą ir šio termino laiku nepratęsus, administracinio teisės pažeidimo bylos teisena tampa negalima (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-37-2014).

Nagrinėjamu atveju, iš administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagos matyti, kad M. P. inkriminuoto administracinio teisės pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 161 straipsnyje, požymiai buvo nustatyti 2015 m. kovo 3 d. (b. l. 36-41). Faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas, kuriame konstatuoti miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimai, surašytas 2015 m. kovo 3 d. (b. l. 36-41), tačiau nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje priimtas tik 2016 m. lapkričio 16 d. (b. l. 15-16), t. y. jau pasibaigus administracinės nuobaudos skyrimo terminui. Byloje nėra duomenų, kad, remiantis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 35 straipsnio 3 dalyje, institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą ir priėmusios nutarimą, pareigūnai būtų pratęsę nuobaudos skyrimo terminą iki jam pasibaigiant. Kaip minėta, pasibaigus administracinės nuobaudos skyrimo terminui, administracinio teisės pažeidimo bylos teisena tampa negalima, administracinio teisės pažeidimo byloje gali būti priimtas tik vienintelis sprendimas – administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną nutraukti.

Paisant nekaltumo prezumpcijos principo, nutraukus administracinio teisės pažeidimo bylą dėl administracinės nuobaudos skyrimo termino suėjimo, negali būti iš esmės sprendžiamas administracinio teisės pažeidimo padarymo ar nepadarymo, M. P. kaltės klausimas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-23-303/2015, 2AT-52-2014).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 35 straipsniu, 250 straipsnio 7 punktu, 302 straipsnio 1 dalies 2 punktu,

nutaria:

panaikinti Administracinės komisijos prie Kauno rajono savivaldybės tarybos 2016 m. lapkričio 16 d. nutarimą ir administracinio teisės pažeidimo bylą M. P. atžvilgiu dėl administracinio teisės pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 161 straipsnyje, nutraukti, suėjus Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 35 straipsnio 3 dalyje nustatytam administracinės nuobaudos skyrimo terminui.

Nutarimas per 20 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.