Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Administracinė byla Nr. eI3-1791-811/2024 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-06642-2023-8 Procesinio sprendimo kategorija 29.1.2; 29.9; 55.1.3

2024 m. gruodžio 3 d.

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jovitos Einikienės, Sauliaus Jakaičio ir Violetos Petkevičienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

trečiojo suinteresuoto asmens Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijos atstovams Algirdui Steponavičiui ir Justinai Vaškevičienei,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos S. K. skundą atsakovei Trakų rajono savivaldybės administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijai, uždarajai akcinei bendrovei „Geodeziniai matavimai“, V. B., D. J., I. J., V. S., D. S., V. Z., V. M., T. V. dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėja Regionų administraciniam teismui pateiktame skunde, kurį patikslino, prašo panaikinti Trakų rajono savivaldybės administracijos (toliau – Administracija) 2023-05-02 sprendimą Nr. AP3E-1437 (toliau – Sprendimas) ir įpareigoti Administraciją iš naujo svarstyti pareiškėjos S. K. 2023-02-28 pateikto žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto derinimo klausimą, laikantis atsakovo 2020-01-24 išduotų reikalavimų Nr. S-011 bei priteisti pareiškėjai jos patirtas bylinėjimosi išlaidas.

Pareiškėja nurodo, kad ji su uždarąja akcine bendrove (toliau – UAB) „Geodeziniai matavimai“ (toliau – Rengėjas) sudarė paslaugų sutartį dėl žemės sklypo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo rengimo. Pažymi, kad inicijuotos procedūros pagrindu Administracijos direktorius 2020-01-17 priėmė įsakymą Nr. P2E-34 „Dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto, (duomenys neskelbtini), rengimo. Administracija 2020-01-24 išdavė žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus Nr. S-011 (toliau – Administracijos reikalavimai). Trakų istorinio nacionalinio parko direkcija (toliau – Parko direkcija) 2020-01-28 išdavė žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus Nr. S-(10.6)-29. Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos (toliau – Departamentas) 2020-01-29 išdavė žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus Nr. ŽFV-3-(12.53-V).

Visuose išduotuose reikalavimuose buvo besąlygiškai reikalaujama vadovautis Trakų rajono valdybos 1993-12-22 potvarkiu Nr. 395V (reg. 010792000004) patvirtintu Trakų senamiesčio sklypų ribų projektu.

Paaiškina, kad rengiamo žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (toliau – Sklypas) formavimo ir pertvarkymo projekto (toliau – Projektas) tikslas - suformuoti naudojamą valstybinės žemės sklypą esamiems pastatams –gyvenamiesiems namams, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), sandėlis (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ūkinis pastatas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), eksploatuoti, o parengti sprendiniai neprieštarauja kompleksinio ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams, įstatymams ir kitiems teisės aktams, tarp jų teritorijų planavimo normų ir statybos techninių reglamentų reikalavimams

Teigia, kad sklypas, kuriame yra esami statiniai, yra valstybės saugomos nekilnojamos kultūros vertybės – Trakų senamiestis ((duomenys neskelbtini)) teritorijos centrinėje dalyje. Atsižvelgiant į tai, Projekto sprendiniai turi atitikti Trakų senamiesčio sklypų išplanavimo projekto (reg. Nr. T00043473) ir Trakų senamiesčio tvarkymo ir naudojimo režimo (reg. Nr. T00043474) specialiųjų planų sprendinius.

Teigia, jog būtent laikantis teisės aktų reikalavimų ir buvo parengtas Sklypo Projektas derinimui. Nurodo, kad Administracija 2020-06-09 pateikė atsakymą, jog ji pritaria derinamam projektui ir jam neprieštarauja. Tačiau Rengėjui 2023-02-28 pateikus projektą pakartotiniam derinimui (po Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Tarnyba) išvadų), Administracija, pažeisdama derinimo terminus, tik 2022-05-02 pateikė atsakymą, kad ji nesutinka derinti Projekto tokia apimtimi, nes naujai formuojamo žemės sklypo riba ribojasi su istorinės gatvės trasa bei projektuojamo tako riba.

Mano, kad tai reiškia, jog per itin trumpą laiką Administracija iš esmės pakeitė savo poziciją.

Teigia, jog Administracijos reikalavimuose pažymėta, kad Projekto rengimo reikalavimai galioja viso projekto rengimo proceso metu ir kol neprieštarauja teisės aktams ir teritorijų planavimo dokumentams ir žemės valdos projektams, bet ne ilgiau kaip iki 2025-01-24. Tai pareiškėjai suformavo teisėtų lūkesčių principą, kurio turinį apima ir tai, kad tiek Administracijos 2020-01-17 įsakymu Nr. P2E-34, tiek Administracijos reikalavimais suformuotas teisinis tikrumas ir teisinis saugumas, jog pareiškėja turi teisę pagrįstai tikėtis, kad jos pagal galiojančius teisės aktus įgytos teisės bus išlaikytos nustatytą laiką ir galės būti realiai įgyvendinamos – kad jos įgytos teisės rengti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą turėjo galioti iki pat 2025-01-24, t. y. laiko tarpą, kurį apibrėžė Administracija.

Akivaizdu, kad pareiškėjai 2023-02-28 pakartotinai pateikus derinti Projektą, Administracija nepagrįstai tik 2023-05-02 nurodė, kad tokį projektą derinti tokia apimtimi nesutinka dėl priežasčių, kurios pareiškėjos vertinimu, nėra reikšmingos, nes jos yra inicijuotos pačios atsakovės taip, kad prieštarauja galiojantiems teisės aktams.

Akcentuoja, kad pareiškėją atstovaujantis Rengėjas parengė Projektą pagal tokius reikalavimus, kuriuos nurodė atsakovė ir tretieji suinteresuoti asmenys. Vienas tokių reikalavimų - Trakų senamiesčio sklypų ribų projektu, patvirtintu 1993-12-22 Trakų rajono valdybos potvarkiu Nr. 395V (reg. 010792000004). Šiame teisės akte labai aiškiai atsispindi ir buvusio žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), ribos, kuriomis rėmėsi pareiškėja rengdama Sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą. Atsakovė 2020-06-09 pateikė atsakymą, kad pritaria derinamam projektui ir jam neprieštarauja, bet vėliau šią poziciją pakeitė, t. y. pati nukrypo nuo teisės aktų reikalavimų.

Pažymi, kad atsakovė visiškai nepaiso ir ignoruoja Trakų senamiesčio sklypų ribų projektą, kuris turi esminę ir konceptualią reikšmę, nes būtent šiuo dokumentu, išanalizavus sklypų formavimosi raidą, buvo apibrėžti jų plotai ar ribos ir būtent šis dokumentas yra atskaitos taškas rengiant žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą.

Atsakovė Administracija atsiliepime nurodo su pareiškėjos skundu nesutinkanti ir prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.

Teigia, kad Administracija 2019-12-03 gavo pareiškėjos prašymą organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą, siekiant suformuoti valstybinės žemės sklypą esamiems statiniams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį. Administracijos direktorius 2020-01-17 priėmė įsakymą Nr. P2E-34 dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto, (duomenys neskelbtini), rengimo. Administracija 2020-01-24 išdavė žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus Nr. S-011, kurių 5 punkte, be kitų projekto rengimo reikalavimų, nurodyta, kad reikia vadovautis ir STR 2.06.04:2014 „Gatvės ir vietinės reikšmės keliai. Bendrieji reikalavimai“. Žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto reikalavimus taip pat išdavė suinteresuotos institucijos: Tarnybos Trakų skyrius, Departamentas ir Parko direkcija. Rengėjas parengė projekto aiškinamąjį raštą, sprendinių brėžinį ir, suderinęs su pareiškėja, pateikė derinti institucijoms. Suinteresuotos institucijos - Parko direkcija, Departamentas, Tarnybos Trakų skyrius ir organizatorius - Administracija pritarė projekto sprendiniams. Rengėjui pateikus projektą patikrai Tarnybai, 2020-08-31 gauta neigiama išvada – tvirtinti žemės valdos projekto negalima. Be kitų trūkumų Tarnybos padalinys nustatė, kad pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 patvirtintų Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų (toliau – Nuostatai) 20 punktą žemės sklypas negali būti suformuotas taip, kad jo riba kirstų statinį, kuris yra suformuotas kaip vienas atskiras nekilnojamais daiktas, išskyrus inžinerinius statinius (inžinerinius tinklus, susisiekimo komunikacijas ir panašiai), taip pat tuos atvejus, kai žemės sklypas formuojamas statinio, suformuoto kaip atskiras nekilnojamasis daiktas, daliai eksploatuoti, jeigu kitai šio statinio daliai eksploatuoti reikalingas žemės sklypas suformuotas iki Lietuvos Respublikos žemės įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimo dienos (2004 m. vasario 21 d.). Atsižvelgiant į tai, kad nepateikta pastatų išdėstymo schema, o įvertinus ortofotografinį žemėlapį formuojamo žemės sklypo ribos galimai kerta statinius, pažymėjo, kad nepagrįsti projekto sprendiniai dėl žemės sklypo formavimo (atitikimo Nuostatų 20 punktui). Teigia, kad Administracija, pakartotinai gavusi Rengėjo 2021-11-25 prašymą suderinti projektą, 2021-12-20 raštu Nr. AP3E-4011 atsisakė suderinti projekto sprendinius, nurodydama, kad, įvertinus Rengėjo formuojamo žemės sklypo sprendinių brėžinį, nustatyta, kad naujai formuojamo žemės sklypo riba ribojasi su istorinės gatvės trasa bei projektuojamo tako riba, todėl Rengėjo pateiktas projektas nederinamas.

Pažymi, kad pareiškėja neskundė Administracijos 2021-12-20 sprendimo Nr. AP3E-4011, todėl jau 2021-12-20 žinojo, kad žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto sprendinys (planas) yra nederinamas.

Pažymi, kad Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija 2022 m. kovo 22 d. perdavimo-priėmimo aktu Nr. AK-795 perdavė Trakų rajono savivaldybei nuosavybėn, (duomenys neskelbtini) kv. m ploto žemės sklypą, be kita ko, ir Skverą prie (duomenys neskelbtini), kitus inžinerinius statinius pagal UAB „Inreal GEO“ parengtą kadastrinių matavimų bylą. Administracija, kaip statytoja, užsakė A. B. projektavimo įmonės parengti skvero (kitų inžinerinių statinių), esančio tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), supaprastintą rekonstrukcijos projektą ir gavo statybos leidimą. Teigia, kad skvero tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) rekonstravimo supaprastinto projekto tikslas – užtikrinti visuomenės viešąjį poreikį saugomose teritorijose - gyventojų bei lankytojų teise ir reikme turėti galimybių poilsiauti, susipažinti su vertybėmis saugomose teritorijose, gamtos ir kultūros paveldu, pritaikyti žmonių su negalia poreikiams suderinus privatų ir viešąjį interesą (dalis esamo skvero takų patenka į privataus žemės sklypo ribas ir turi būti iškelta). Šis projektas yra Trakų senamiesčio gatvių ir viešųjų erdvių želdynų kūrimo ir tvarkymo projekto etapas, rengiamas atskiru projektu.

Teigia, kad šis aiškinamasis raštas apima esamo pėsčiųjų tako pritaikymo žmonių su negalia poreikiams ir dalies tako iškėlimo iš privataus sklypo ribų vykdant rekonstravimo darbus supaprastinto projekto sprendinius. Projektu numatyta atnaujinti valstybinėje žemėje esančių takų dangas ir pagrindus, išmontuoti esamus nepatenkinamos būklės laiptus, įrengti naujus laiptus. Dalis takų, sąlyginai atitinkančių laikinųjų žiemos (zimowa) kelių istorinės trasas, įrėminami lauko akmens bruku, kuris klojamas suformuojant latakus kritulių vandens surinkimui ir nuvedimui. Likusių žvyro dangos takų vejos bortai formuojami iš grūdinto plieno juostų ant cinkuotų tvirtinimo smeigių. Dalis tako pertvarkoma ir pritaikoma žmonių su negalia poreikiams su negalia, numatytas nuolydis įgalina suformuoti taką, kuriam nebūtini porankiai. Bus įrengti tekstiliniai perspėjimo paviršiai. Suderinant privatų ir viešąjį interesą (dalis esamo tako patenka į privatų žemės sklypą) yra keičiama dalies takų trasos geometrija. Tako dalies, patenkančios į privataus sklypo ribas, tvarkymo darbai šiuo projektu nėra nagrinėjami. Numatoma atnaujinti skvero apšvietimą keičiant esamus šviestuvus.

Rekonstrukcijos projekto 2022-02-25 vykusio viešo aptarimo metu buvo įvertintos gautos užklausos, pasiūlymai, pastabos dėl rekonstrukcijos projekto. Rekonstrukcijos projekto variantai buvo svarstyti Trakų istorinio nacionalinio parko jungtinėje taryboje. Kelias prie (duomenys neskelbtini) yra skvero (duomenys neskelbtini) neatsiejama, sudėtinė planinės sistemos dalis, atnaujinti istorinį žiemos kelią ((duomenys neskelbtini)). Šie sprendiniai buvo paremti ir Trakų istorinio nacionalinio parko planavimo schemos, reg. Nr. T00054220; Respublikinės reikšmės architektūros ir urbanistikos paminklas. Trakų senamiestis; sklypų išplanavimo projektas, reg. Nr. T00043473. Trakų senamiesčio kraštovaizdžio tvarkymo schemos specialusis planas, reg. Nr. T00081186 sprendiniais.

Teigia, kad Rekonstrukcijos projekto vadovas pareiškėjos atstovui Andriui Krištapavičiui 2022-03-03 raštu taip pat pranešė, kad, atsižvelgiant į jo 2022-02-25 raštu pateiktas pastabas bei viešo susirinkimo metu išsakytus argumentus, projektiniai sprendiniai bus patikslinti projektuojamą kitos paskirties inžinerinį statinį (kelią) istorinės gatvės vietoje ((duomenys neskelbtini)) pastumiant minimaliu įmanomu atstumu nuo (duomenys neskelbtini), įvertinant saugotinus medžius bei istorinius ikonografinius duomenis apie istorinės gatvės vietą. Be to, Administracija, kaip žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto (duomenys neskelbtini) organizatorius, neprieštaraus, kad formuojamo žemės sklypo (duomenys neskelbtini) sklypo riba būtų projektuojama 0,5 m atstumu nuo projektuojamo tako (t. y. arčiau kaip 1 m atstumu nuo projektuojamo tako – inžinerinio statinio). Toks formuojamo žemės sklypo (duomenys neskelbtini) sprendinys aptartas su Parko direkcijos atstovais ir leidžia sukurti padėtį, kuri maksimaliai atitiktų sąžiningo pariteto principą visapusiškai įvertinant visuomeninį ir privatų interesą.

Nurodo, kad Administracija 2023-02-14 dar kartą gavo Rengėjo prašymą derinti Projektą neatsižvelgiant į aukščiau išdėstytas pastabas, todėl Administracija Sprendimu atsisakė suderinti Rengėjo parengtą Projektą, nes nebuvo atsižvelgta į pastabas.

Vadovaujasi Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 18 straipsniu, Lietuvos Respublikos Žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro 2004-10-04 įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 patvirtintų Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklėmis (toliau - Taisyklės) ir teigia, kad projektas rengiamas tuo atveju, kai formuojami žemės sklypai esamiems statiniams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį. Projekto rengimą organizuoja savivaldybės administracijos direktorius. Projektų rengimo, viešinimo ir derinimo procedūrų, projektų sprendinių atitikties teisės aktų reikalavimams valstybinę priežiūrą atlieka Tarnybos struktūrinis padalinys, atsakingas už valstybinę žemėtvarkos planavimo dokumentų priežiūrą.

Pažymi, kad asmenys gautą organizatoriaus atsisakymą priimti pasiūlymus per 10 darbo dienų nuo atsisakymo gavimo dienos gali skųsti Tarnybos struktūriniam padaliniui, atsakingam už priežiūrą. Administracijos turima informacija pareiškėja ar jos atstovas tokia suteikta teise nė karto nepasinaudojo, nes atsakovė ne kartą atsisakė derinti Rengėjo parengto projekto sprendinius (planą).

Teigia, kad pareiškėja 2019-12-03 pateikė prašymą Administracijai organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą ir suformuoti žemės sklypą prie gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini), kuriame ji turi butą. Administracijos direktorius priėmė įsakymą ir išdavė projekto rengimo reikalavimus. Nesutinka su pareiškėjos argumentu, kad Administracija, išdavusi įsakymą bei reikalavimus, o vėliau nederinusi projekto, pažeidė jos teisėtus lūkesčius. Išduodami projekto reikalavimai galioja 5 metus, o tai yra pakankamas terminas teisės aktų nustatyta tvarka parengti ir patvirtinti projektą. Jeigu nustatomi projekto rengimo pažeidimai, rengėjas turi juos ištaisyti, arba per 10 d. d. kreiptis į Tarnybos struktūrinį padalinį, kuris šį šalių ginčą išspręstų. Rengėjo parengtas projektas buvo patikrintas Tarnyboje ir, nustačius teisės aktų pažeidimus jį rengiant, buvo atmestas bei surašyta neigiama išvada.

Administracija kelis kartus atsisakė derinti projektą, nes nebuvo atsižvelgta į teisėtus Administracijos reikalavimus, t. y. nebuvo vadovautasi STR 2.06.04:2014 „Gatvės ir vietinės reikšmės keliai. Bendrieji reikalavimai“ reikalavimais, 50 cm nebuvo patraukta formuojamo žemės sklypo riba nuo Trakų rajono savivaldybei nuosavybės teise priklausančio inžinerinio statinio - pėsčiųjų tako ((duomenys neskelbtini)). Šis teisės aktas buvo nurodytas ir Administracijos pareiškėjai išduotuose reikalavimuose, dėl to pareiškėja yra neteisi, tvirtindama, kad atsakovė nesilaiko savo išduotų reikalavimų (sąlygų).

Pažymi, kad Administracija reikalavimuose rengti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą nurodė teritorijos, kurioje bus rengiamas projektas plotą, tačiau tai jokiu būdu nereiškia, kad toks žemės sklypo plotas ir turi būti nustatytas, o tokiais reikalavimais asmeniui sukuriamas teisėtas lūkestis į tokios pat apimties ir dydžio žemės sklypą. Šiuo atveju pareiškėjai ir kitiems butų savininkams iki 2019-12-03 prašymo gavimo dienos, žemės sklypas (duomenys neskelbtini), nebuvo suformuotas, todėl Administracija reikalavimuose ir nurodė teritorijos, kurioje bus vykdomas projektas plotą. Tai reiškia, kad atsakovė - projekto organizatorė - priėmusi įsakymą ir išdavusi reikalavimus, kurie galioja, nepažeidė teisėtų lūkesčių principo.

Teigia, jo pareiškėja ar jos atstovas, nesutikdami su Administracijos siūlymu, jo vykdančiam priežiūrą Tarnybos teritoriniam padaliniui vadovaudamiesi Taisyklėmis nė karto neskundė. Rengėjo aiškinamajame rašte tvirtinama, kad projekto tikslas - suformuoti naudojamą valstybinės žemės sklypą esamiems pastatams – gyvenamajam namui, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), sandėliui, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ūkiniam pastatui, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), eksploatuoti. Administracija nurodo, kad skvero dalis ir viešasis pėsčiųjų takas, kuriuo naudojasi visi Trakų miesto gyventojai ir turistai, negali būti laikomas naudojamu, t. y. priskirtu gyvenamajam namui ir ūkiniams pastatams, esantiems (duomenys neskelbtini), eksploatuoti. Patvirtinus Rengėjo siūlomas žemės sklypo ribas, būtų pažeisti teisė aktai ir reikalavimai, nes dalis skvero ir viešųjų takų nėra reikalingi ir naudojami pareiškėjos ir kitų name esančių butų savininkų pastatams eksploatuoti.

Atsakovė 2024-09-23 prašyme nurodė, kad rangos darbai pėsčiųjų takams įrengti skvere (duomenys neskelbtini) yra užbaigti, pėsčiųjų takai yra įteisinti. Ekspertas L. K. 2024-01-23 pateikė deklaraciją apie statybos skvero tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), supaprastinto rekonstravimo projekto užbaigimą. Pėsčiųjų takų skvere tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), Trakuose kadastrinių matavimų byla suformuota 2023-11-29 ir pateikta VĮ Registrų centrui, VĮ Registrų centro byla suderinta 2023-12-07. Pėsčiųjų takai skvere tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), nuo 2024-01-25 Trakų rajono savivaldybės nuosavybės teise įregistruoti VĮ Registrų centre. Įregistravus naujai įrengtus pėsčiųjų takus skvere tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) pareiškėjai lieka pasirinkti atsakovo siūlymą, kad gyvenamojo namo projektuojamo sklypo riba būtų 0,5 m iki tako ribos.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Parko direkcija atsiliepime nurodo matanti galimybę pareiškėjai su atsakove sudaryti taikos sutartį šioje byloje ir prašo priimti sprendimą savo nuožiūra.

Pažymi, kad teritorija, kurioje yra valstybinės žemės sklypas, dėl kurio formavimo projekto nederinimo kilo ginčas, yra Trakų miesto senamiestyje ir Parko urbanistinio draustinio teritorijoje. Pažymi, jog Trakų miesto senamiestis yra nekilnojamoji kultūros vertybė ((duomenys neskelbtini)). Todėl, vadovaujantis Saugomų teritorijų įstatymo nuostatomis, Trakų senamiesčiui galioja šie specialieji planai: Parko planavimo schema (T0054220); XV-XX a. architektūros ir urbanistikos paminklas. Trakų senamiestis; Sklypų išplanavimo projektas (reg. Nr. 010792000004), patvirtintas Trakų rajono valdybos 1993 m. lapkričio 22 d. potvarkiu Nr. 395v, Trakų senamiesčio kraštovaizdžio tvarkymo specialusis planas (T0001 8186).

Parko direkcija 2020-01-28 išdavė pareiškėjai žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus. Teigia, kad formuojamam ar pertvarkomam valstybinės žemės sklypui, adresu (duomenys neskelbtini) (toliau- Žemės sklypas), taikomi galiojančių atitinkamo lygmens teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai: 1) Parko planavimo schema; 2) XV-XX a. Respublikinės reikšmės architektūros ir urbanistikos paminklas. Sklypų išplanavimo projektas; 3) Trakų senamiesčio kraštovaizdžio tvarkymo specialusis planas.

Taip pat buvo nurodyta vadovautis ir kitais projekto rengimo reikalavimais: 1) Teritorijų planavimo įstatymo, Saugomų teritorijų įstatymo, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo nuostatomis; 2) įvertinti suformuotas pakrantės pėsčiųjų tako sklypo ribas.

Vadovaujantis Nekilnojamųjų kultūros vertybių registro duomenimis, teritorija, į kurią patenka Žemės sklypas, patenka į Trakų pusiasalio pilies liekanų ir kitų statinių ((duomenys neskelbtini)), Trakų senamiesčio ((duomenys neskelbtini)), o taip pat- Trakų senojo miesto vietos ((duomenys neskelbtini)) teritorijas, todėl yra būtina užtikrinti tai, kad pareiškėjos atsakovei pateiktas derinti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektas nepažeistų nekilnojamųjų kultūros paveldo Trakų pusiasalio pilies liekanų ir kitų statinių komplekso bei Trakų senojo miesto vietos vertinimo tarybos aktuose nustatytų vertingųjų savybių.

Pabrėžia, jog Parko konservacinėje zonoje esančio Trakų senamiesčio urbanistinio draustinio apsaugos tikslas - išsaugoti, atkurti bei eksponuoti istoriškai susiklosčiusios Trakų miesto planinės erdvinės struktūros, jos ryšio su gamtine aplinka, užstatymo elementų ir formų visumą.

Teigia, jo Parko direkcijai susipažinusi su Sprendimu ir paaiškėjus naujai faktinei aplinkybei, jog Žemės sklypo riba ribojasi su istorinės gatvės trasa bei projektuojamo tako riba, daro prielaidą, jog: 1) pareiškėjos atsakovei pateiktas derinimui žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas pažeis reikšmingo buvusio užstatymo, o aptariamu atveju - jo dalių vietos ir specialiojo plano - Trakų senamiesčio sklypų išplanavimo projekto sprendinius; 2) įvertinus esamus istorinius želdinius (liepų alėją) pagal Projekto sprendinius formuojant žemės sklypą, būtų pažeidžiama galimybė atkurti suplanuotų istorinių sklypų (konkrečiu atveju- istorinės gatvės trasos) ribas.

Akcentuoja, kad kultūros paveldo saugojimu siekiama, jog su juo susipažintų žmonės ir būsimosios kartos. Todėl, mano, kad paaiškėjus aplinkybei, jog sklypo riba ribojasi su istorinės gatvės trasa, atsakovė priėmė sprendimą nederinti Projekto.

Pažymi, jog, siekdama nepažeisti šiuo metu gyvenančių žmonių (o konkrečiu atveju - pareiškėjos) teisių ir teisėtų interesų, atsakovė pasiūlė racionalų sprendimą - projektuoti sklypo ribą pusės metro atstumu nuo istorinės gatvės trasos ribos. Tokiu būdu buvo įgyvendinta atsakovės, kaip valstybės pareigūnų ir valstybės tarnautojų diskrecijos teisė, kaip galia, suteikianti administravimo subjektui tam tikrą veiklos laisvę priimant sprendimus, įgalinant jį iš keleto teisiškai galimų elgesio variantų pasirinkti tą, kuris, jo nuomone, yra tinkamiausias. Mano, kad atsakovė, kaip diskrecijos teise besinaudojantis subjektas, savo sprendimą, priėmė pagrįsdama objektyviais faktais.

Palaiko skunde išreikštą poziciją dėl taikos sutarties sudarymo, nes atsakovė siūlo alternatyvų sprendimą dėl sklypo ribos perkėlimo, o pareiškėja svarsto apie galimybę sudalyti taikos sutartį.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Departamentas atsiliepime prašo bylą nagrinėti teismo nuožiūra.

Teigia, kad žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), plotas – (duomenys neskelbtini), patenka į Kultūros vertybių registre registruotų nekilnojamųjų kultūros vertybių - Trakų pusiasalio pilies liekanos ir kitų statinių kompleksas (unikalus kodas Kultūros vertybių registre (duomenys neskelbtini)), Trakų senamiestis (unikalus kodas Kultūros vertybių registre (duomenys neskelbtini)) ir Trakų senojo miesto vieta (unikalus kodas Kultūros vertybių registre (duomenys neskelbtini)) teritorijas. Kultūros vertybių registro duomenys, vadovaujantis Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 8 straipsnio 12 dalimi, yra vieši ir skelbiami tinklalapyje http://kvr.kpd.lt/. Departamento Vilniaus teritorinis skyrius 2020-01-29 išdavė žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus Nr. ŽFV-3-(12.53-V), kuriuose nurodė, kad formuojamam ar pertvarkomam žemės sklypui (teritorijai) taikomi galiojančių atitinkamo lygmens teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai: 1) bendrųjų planų: Trakų miesto bendrasis planas (reg. Nr. T00074362) patvirtintas Trakų rajono savivaldybės tarybos 2012-02-23 sprendimu Nr. S1-46. 2) specialiojo teritorijų planavimo dokumentų: Trakų rajono savivaldybės nekilnojamojo kultūros paveldo tinklų schema patvirtinta Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2009-06-01 įsakymu Nr. ĮV-290.

Taip pat nurodė, kitus projekto rengimo reikalavimus: 1) vadovautis Nekilnojamųjų kultūros vertybių registro duomenimis: planuojama teritorija patenka į Trakų pusiasalio pilies liekanų ir kitų statinių komplekso ((duomenys neskelbtini)), Trakų senamiesčio ((duomenys neskelbtini)) ir Trakų senojo miesto vietos ((duomenys neskelbtini)) teritorijas. Būtina užtikrinti, kad formavimo ir pertvarkymo projektas nepažeistų nekilnojamųjų kultūros paveldo Trakų pusiasalio pilies liekanų ir kitų statinių komplekso, Trakų senamiesčio ir Trakų senojo miesto vietos vertinimo tarybos aktuose nustatytų vertingųjų savybių; 2) vadovautis Trakų senamiesčio sklypų ribų projektu patvirtintu 1993-12-22 Trakų rajono valdybos potvarkiu Nr. 395V (reg. Nr. 010792000004; 3) vadovautis Trakų senamiesčio regeneravimo projektu, Tvarkymo ir naudojimo režimas, 1996- 07-17 Kultūros vertybių apsaugos departamento direktoriaus įsakymu Nr. 71 patvirtintu Trakų senamiesčio regeneravimo projektu, Tvarkymo ir naudojimo režimas (teritorijų planavimo dokumentų reg. Nr. 010792000005); 4) vadovautis paveldo tvarkybos reglamento PTR:2.13.01:2011 „Archeologinio paveldo tvarkyba“, patvirtinto Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2011-08-16 įsakymu Nr. ĮV- 538, reikalavimais ir „Archeologinės vietos tipiniu apsaugos reglamentu“ (žin., 2002, Nr. 13-499); 5) vadovautis Lietuvos Respublikos Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 1994-12-22 Nr. I- 733 nuostatomis; 6) vadovautis Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo įstatymo 2020-01-01 Nr. XIII-2166; 7) Žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą teikti derinti Kultūros paveldo departamento Vilniaus skyriui.

Tretieji suinteresuotieji asmenys V. S. ir V. Z. atsiliepime nurodo palaikantys pareiškėjos skundą.

Teismo posėdyje pareiškėjos atstovas palaikė skundą ir prašė jį patenkinti. Paaiškino, kad Sprendime atsakovė nurodė vienus argumentus, tačiau atsiliepime nurodyti kiti argumentai. Vadovaujasi Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 5 dalimi ir teigė, kad viešojo administravimo subjektas turi pareigą motyvuoti sprendimus. Kaip vienas iš argumentų, nurodytų atsiliepime, minima neigiama Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Tarnyba) išvada, tačiau ją atsakovas turėjo nurodyti ir Sprendime. Mano, kad Sprendimas neatitinka ABTĮ 91 straipsnio nuostatų ir teigia, kad neigiamas Tarnybos sprendimas nebuvo pagrindas atmesti Projektą. Nurodo, kad pareiškėjos ir kitų gyventojų interesas sutampa su viešuoju interesu, Sprendimas pareiškėjos neįtikina, nes prieš išduodant sąlygas, jokių projektų Administracija nevykdė.

Teismo posėdyje atsakovės atstovas nesutiko su pareiškėjos skundu, palaikė atsiliepime išdėstytus argumentus ir paaiškino, kad atsiliepime nurodyti teisingi argumentai, Sprendime – taip pat. Projektas nederintas, nes buvo gauta neigiama Tarnybos išvada, be to, reikėjo suformuoti ir įgyvendinti su skveru susijusį projektą.

Teismo posėdyje trečiojo suinteresuoto asmens Parko direkcijos atstovai paaiškino, kad tikslios istorinės ribos nėra nustatytos, galimi netikslumai, todėl, rengiant projektą, tikslinamos koordinatės ir ribos ir jos gali keistis.

Teismo posėdyje tretieji suinteresuotieji asmenys D. S. ir I. J. palaikė skundą pasisakyti nepanoro.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

nagrinėjant bylą nustatyta, kad pareiškėja, kuri yra buto, esančio (duomenys neskelbtini), bei ¼ sandėliuko, esančio (duomenys neskelbtini), savininkė, Administracijai pateikė 2019-11-28 prašymą organizuoti (duomenys neskelbtini) žemės sklypo (sklypų), esančio (duomenys neskelbtini) (toliau – Sklypas), pertvarkymo projekto rengimą, kurio tikslas suformuoti valstybinės žemės sklypą esamiems statiniams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto registre įrašytą jų tiesioginę paskirtį.

Pareiškėja su trečiuoju suinteresuotu asmeniu UAB „Geodeziniai matavimai“ 2019-11-28 sudarė paslaugų teikimo sutartį Nr. GM_19-11-28, kuria UAB „Geodeziniai matavimai“ įsipareigojo atlikti Sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą bei geodezinius matavimus, o pareiškėja įsipareigojo už tai sumokėti.

Administracijos direktorius 2020-01-17 įsakymu P2E-34 leido pradėti rengti Sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą, kurio tikslas – suformuoti valstybinės žemės sklypą esamam pastatui gyvenamajam namui, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ūkiniams pastatams, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), eksploatuoti; įpareigojo Administracijos Architektūros skyriaus vyriausiąją specialistę A. R. nustatyt žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus ir nustatė, kad Nacionalinei žemės tarnybai ar kitoms atsakingoms institucijoms nepritarus formavimo ir pertvarkymo projekto rengimui, šiuo įsakymu pradėta procedūra gali būti nutraukta.

Administracija 2020-01-24 išdavė Sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto reikalavimus Nr. S-011, kuriuose nurodė, kad sklypo plotas apie (duomenys neskelbtini), kad taikomi galiojančių atitinkamo lygmens teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai: 1) bendrųjų planų – Trakų miesto bendrasis planas, reg. Nr. T00074362; 2) specialiojo teritorijų planavimo dokumentų: Trakų istorinio nacionalinio parko planavimo schema, reg. Nr. T00054220, XV-XX a. Respublikinės reikšmės architektūros ir urbanistikos paminklas. Trakų senamiestis. Sklypų išplanavimo projektas, reg. Nr. T00043473, Trakų senamiesčio kraštovaizdžio tvarkymo specialusis planas, reg. Nr. T00081186. Tuo pačiu nurodyti kiti projekto rengimo reikalavimai: 1) Projekto sprendiniai negali prieštarauti kompleksinio ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams; 2) įvertinti gretimuose žemės sklypuose parengtus ir rengiamus teritorijų planavimo ir sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus; 3) formuojant ar pertvarkant žemės sklypus, turi būti numatyta galimybė į kiekvieną sklypą įvažiuoti (išvažiuoti) keliu (gatve), besijungiančiu su valstybinės reikšmės ar vietinės reikšmės keliais, sudarančiais kelių tinklą. Privažiavimo kelio (gatvės), iki pertvarkomo (-ų) sklypo (-ų) ir iki projektuojamų žemės sklypų, inžinierinės ir susisiekimo infrastruktūros parametrai turi atitikti STR 2.06.04:2014 „Gatvės ir vietinės reikšmės keliai. Bendrieji reikalavimai“ nustatytus kelių ir gatvių parametrus. Projekto tekstinėje ir grafinėje dalyse nurodyti ir aprašyti pertvarkomoje teritorijoje projektuojamos susisiekimo ir inžinierinės infrastuktūros parametrus bei pateikti skersinius profilius; 4) žemės sklypai turi būti racionalių ribų ir tinkami naudoti pagal jų pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir žemės sklypo naudojimo būdą (-us). Žemės sklypai turi būti formuojami ir pertvarkomi taip, kad žemės sklypai būtų stačiakampio arba artimos stačiakampiui formos. Šie žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo principai galioja be išimčių projektuojant naujus žemės sklypus, atskiriant žemės ūkio naudmenas, miškų ūkio naudmenas, sodybomis užstatytas teritorijas. Jei šių principų neįmanoma išpildyti pertvarkant vieną žemės sklypą, rengiamas dviejų ir daugiau sklypų pertvarkymas; 5) Projektą rengti ant galiojančio inžinierinio topografinio plano, kad būtų įvertintas reljefas ir inžinieriniai tinklai. Projekto sprendinių pagrindinio brėžinio mastelis M 1:500, M 1:1000; 7) Projekto sprendinių brėžinio aprėptyje pateikti nekilnojamojo turto registre įregistruotų sklypų, darančių įtaką projekto sprendiniams, ribas. Tuo pačiu nurodyta, kad Projekto reikalavimai galioja viso projekto rengimo proceso metu ir kol neprieštarauja teisės aktams ir teritorijų planavimo dokumentams ir žemės valdos projektams, bet ne ilgiau kaip iki 2025-01-24.

Parko direkcija 2020-01-28 išdavė žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus Nr. S-(10.6)-29, kuriuose nurodė, kad formuojamam ir pertvarkomam (duomenys neskelbtini) žemės sklypui (teritorijai) taikomi galiojančių atitinkamo lygmens teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai: 1) Trakų istorinio nacionalinio parko planavimo schema Nr. T00054220; 2) XV-XX a Respublikinės reikšmės architektūros ir urbanistikos paminklas. Trakų senamiestis. Sklypų išplanavimo projektas Nr. T00043473; 3) Trakų senamiesčio kraštovaizdžio tvarkymo specialusis planas Nr. T00081186. Tuo pačiu nurodyta vadovautis Teritorijų planavimo įstatymo, Saugomų teritorijų įstatymo, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo nuostatomis. Be to, nustatyta, kad Projekto reikalavimai galioja viso planavimo proceso metu ir kol neprieštarauja teisės aktams bei teritorijų planavimo dokumentams ir žemės valdos planams, bet ne ilgiau kaip iki 2025-01-28.

Departamentas 2020-01-29 išdavė žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus Nr. ŽFV-3-(12.53-V), kuriuose nurodė, kad formuojamas ir pertvarkomas (duomenys neskelbtini) žemės sklypas siekiant suformuoti naujus valstybinės žemės sklypus, kuriam taikomi galiojančių atitinkamo lygmens teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai: 1) Trakų rajono savivaldybės tarybos 2012-02-23 sprendimu Nr. S1-46 patvirtintas Trakų miesto bendrasis planas Nr. T00074362; 2) Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2009-06-01 įsakymu Nr. ĮV-290 patvirtinta Trakų rajono savivaldybės nekilnojamojo kultūros paveldo tinklų schema. Tuo pačiu nurodyta vadovautis: 1) Nekilnojamųjų kultūros vertybių registro duomenimis: planuojama teritorija patenka į Trakų pusiasalio pilies liekanų ir kitų statinių komplekso ((duomenys neskelbtini)), Trakų senamiesčio ((duomenys neskelbtini)) ir Trakų senojo miesto vietos ((duomenys neskelbtini)) teritorijas, todėl būtina užtikrinti, kad Projektas nepažeistų nekilnojamųjų kultūros paveldo Trakų pusiasalio pilies liekanų ir kitų statinių komplekso, Trakų senamiesčio ir Trakų senojo miesto vietos vertinimo tarybos aktuose nustatytų vertingųjų savybių; 2) Trakų rajono valdybos 1993-12-22 potvarkiu Nr. 395V patvirtintu Trakų senamiesčio sklypų ribų projektu Nr. 010792000004; 3) Kultūros vertybių apsaugos departamento direktoriaus 1996-07-17 įsakymu Nr. 71 patvirtintu Trakų senamiesčio regeneravimo projektu Nr. 010792000005; 4) Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2011-08-16 įsakymu Nr. ĮV-538 patvirtinto paveldo tvarkybos reglamento PTR:2.13.01:2011 „Archeologinio paveldo tvarkyba“ reikalavimais ir „Archeologinės vietos tipiniu apsaugos reglamentu“; 5) Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymu; 6) Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymu. Be to nustatyta, kad projekto rengimo reikalavimai galioja viso projekto rengimo proceso metu ir kol neprieštarauja teisės aktams ir teritorijų planavimo dokumentams bei žemės valdos projektams, bet ne ilgiau nei penkis metus nuo jų išdavimo dienos.

Projekto sprendiniai įregistruoti Žemėtvarkos planavimo dokumentų informacinėje sistemoje (paslaugos Nr. ZSFP-69373). Administracija 2020-06-30 raštu Nr. AP3E-1953 pranešė UAB „Geodeziniai matavimai“ neprieštaraujanti Projektui ir derinanti jį be pastabų. Į bylą pateiktas Administracijos 2021-12-20 raštas Nr. AP3E-4011, kuriuo trečiajam suinteresuotam asmeniui UAB „Geodeziniai matavimai“ pranešama, kad Projektas nederinamas, kadangi nustatyta, jog naujai formuojamo žemės sklypo riba ribojasi su istorinės gatvės trasa bei projektuojamo tako riba ir pasiūlė, norint išvengti teisinių nesklandumų įgyvendinant rengiamo projekto sprendinius, projektuoti žemės sklypo ribą vieno metro atstumu nuo projektuojamo tako ribos.

Skundžiamu Sprendimu Administracija atsisakė derinti Projektą ir nurodė, kad naujai formuojamo žemės sklypo riba ribojasi su istorinės gatvės trasa bei projektuojamo tako riba. Sprendime Administracija pasiūlė, norint išvengti teisinių nesklandumų įgyvendinant rengiamo projekto sprendinius, projektuoti žemės sklypo ribą pusės metro atstumu nuo projektuojamo tako ribos. Tuo pačiu pasiūlė atsižvelgti į projekto rengėjo 2022-03-03 raštą advokatų kontorai „Round Market Law“.

Ginčas byloje kilo dėl Sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo.

Administracija, kaip viešojo administravimo subjektas, yra saistoma gero administravimo principo imperatyvų. Administracijos Sprendimas yra individualus administracinis aktas, kuriam taikomi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnyje įtvirtinti reikalavimai, be kita ko, kad individualus administracinis aktas turi būti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o taikomos poveikio priemonės turi būti motyvuotos (10 straipsnio 5 dalies 5-6 punktai).

Nagrinėjamuoju atveju prašomas panaikinti Sprendimas akivaizdžiai neatitinka VAĮ 10 straipsnio 5 dalies 5-6 punktuose įtvirtintų reikalavimų. Sprendime nėra nurodytas nė vienas teisės aktas, kuriuo vadovaudamasi administracija atsisakė derinti Projektą. Nors atsiliepime nurodė, kad pareiškėją priežastį žinojo dar 2021 m., tačiau, kaip matyti iš Administracijos 2021-12-20 rašto Nr. AP3E-4011 turinio trečiajam suinteresuotam asmeniui UAB „Geodeziniai matavimai“ pasiūlyta projektuoti žemės sklypo ribą vieno metro atstumu nuo projektuojamo tako ribos. Skundžiamame Sprendime deklaratyviai siūloma žemės sklypo ribą projektuoti jau ne vieno, o pusės metro atstumu nuo projektuojamo tako ribos.

Pateiktame atsiliepime Administracija išsamiai pasisakė apie ginčo situaciją, nurodė argumentus ir aplinkybes, dėl kurių nederino Projekto. Pažymėtina tai, kad pagal VAĮ 10 straipsnio 5 dalies 5-6 punktų nuostatas visi argumentai turi būti nurodyti Sprendime, bet ne procesiniame dokumente – atsiliepime.

Atsižvelgiant į tai, kad Sprendime nėra nurodytos nei faktinės aplinkybės, dėl kurių nebuvo derintas Projektas, nei teisės normos, jis negali būti laikomas nei pagrįstu, nei teisėtu, todėl naikintinas.

Pareiškėja išvestiniu reikalavimu prašo įpareigoti Administraciją iš naujo svarstyti pareiškėjos 2023-02-28 pateikto žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto derinimo klausimą, laikantis atsakovo 2020-01-24 išduotų reikalavimų Nr. S-011. Pažymėtina tai, kad pagal ABTĮ 3 straipsnio nuostatas administraciniai teismas sprendžia administravimo srities ginčus -tik nustato, ar konkrečiu atveju nebuvo pažeistas įstatymas ar kitas teisės aktas, ar viešojo administravimo subjektas neviršijo kompetencijos, taip pat ar teisės aktas arba veiksmas (neveikimas) neprieštarauja tikslams ir uždaviniams, dėl kurių institucija buvo įsteigta ir gavo įgaliojimus, tačiau neatlieka veiksmų, priskirtų viešojo administravimo subjekto kompetencijai. Todėl pareiškėjos reikalavimas, kuriuo ji prašo įpareigoti administraciją Projekto derinimo klausimą svarstyti pareiškėjos nurodytu būdu, t. y. laikantis atsakovo 2020-01-24 išduotų reikalavimų Nr. S-011, negali būti tenkinamas.

Esant šioms aplinkybėms, pareiškėjos skundas tenkintinas iš dalies – Sprendimas naikintinas, įpareigojant iš naujo svarstyti pareiškėjos 2023-02-28 pateikto žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto derinimo klausimą (ABTĮ 91 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

pareiškėjos S. K. skundą patenkinti iš dalies.

Panaikinti Trakų rajono savivaldybės administracijos 2023-05-02 sprendimą Nr. AP3E-1437 ir įpareigoti Trakų rajono savivaldybės administraciją iš naujo svarstyti pareiškėjos S. K. 2023-02-28 pateikto žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto derinimo klausimą.

Likusios skundo dalies netenkinti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.