Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis

Dėl savivaldybės administracijos įsakymo išbraukti namą iš administruojamų namų sąrašo panaikinimo

2011 m. spalio 17 d.

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Klaipėdos miesto apylinkės teismo prašymą Klaipėdos miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės UAB „Marių valdos“ ieškinį atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl 2011 m. kovo 16 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo Nr. AD1-495 panaikinimo rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Klaipėdos miesto apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją prašydamas išspręsti kilusio ginčo teismingumo klausimą. Klaipėdos miesto apylinkės teismas nurodė, kad 2011 m. balandžio 18 d. Klaipėdos apygardos administracinis teismas administracinėje byloje Nr. I-350-57/2011 m. atsisakė priimti pareiškėjos UAB „Marių valdos“ skundą atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2011 m. kovo 16 d. įsakymo Nr. AD1-495 panaikinimo, nes pareiškėjas ginčija Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos 2011 m. kovo 16 d. įsakymą Nr. ADI-495, kuriuo nustatyta, kad gyvenamojo namo Nidos g. 15, Klaipėdoje bendrojo naudojimo objektų (bendrosios nuosavybės) administravimas, vykdomas UAB „Marių valdos“, pasibaigė ir UAB „Marių valdos“ įpareigojama perduoti DNSB „Selenos šviesa“ administruoti daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektus, nepanaudotas surinktas lėšas šiems objektams remontuoti, rekonstruoti ar kitaip tvarkyti, taip pat turimus namo statybos ir techninės inventorizacijos dokumentus, sutartis dėl bendrojo naudojimo objektų priežiūros, remonto ir tvarkymo, trumpalaikius ir ilgalaikius įsipareigojimus; perdavimą įforminti perdavimo ir priėmimo aktu. Iš skundžiamo akto matyti, kad skundžiamas viešojo administravimo institucijos aktas, nustatantis gyvenamųjų namų butų ir kitų patalpų savininkų bendrojo naudojimo objektų administravimą. Skundžiamas aktas priimtas savivaldos institucijai realizuojant įgaliojimus, numatytus Civilinio kodekso 4.84 straipsnyje arba kitais Civilinio kodekso nustatytais pagrindais. Turto administravimo teisiniai santykiai atsiranda asmeniui administruojant kitam asmeniui nuosavybės teise priklausantį turtą (Civilinio kodekso 4.236 straipsnis). Šie teisiniai santykiai glaudžiai susiję su nuosavybės teisiniais santykiais, nuosavybės teisės įgyvendinimu. Turto administratorius, priklausomai nuo administravimo rūšies, turi pareigą kitam asmeniui priklausantį turtą atitinkamai tvarkyti ir naudoti (prižiūrėti). Kito asmens turto administravimas reglamentuojamas Civilinio kodekso ketvirtosios knygos XIV skyriuje įtvirtintomis teisės normomis. Taigi turto administravimo teisiniai santykiai yra civiliniai teisiniai, o ginčai, kylantys iš turto administravimo teisinių santykių, savo teisine prigimtimi yra civiliniai. Tokiu atveju turto administravimo teisiniai santykiai, nors atsiranda administracinio akto pagrindu (Civilinio kodekso 1.136 straipsnio 2 dalies 3 punktas), nepraranda savo civilinio teisinio pobūdžio – jie išlieka santykiais, susijusiais su bendrosios dalinės nuosavybės teisės įgyvendinimu. Todėl ginčas dėl turto administravimo turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme. Kadangi ieškovė ieškiniu reiškia materialinį teisinį reikalavimą panaikinti administracinį aktą, t. y. 2011 m. kovo 16 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymą Nr. AD1-495. Tačiau tuo pačiu administraciniu aktu Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktorius įpareigoja UAB „Marių valdos“ perduoti DNSB „Selenos šviesa“ administruoti daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektus, nepanaudotas surinktas lėšas šiems objektams remontuoti, rekonstruoti ar kitaip tvarkyti, taip pat turimus namo statybos ir techninės inventorizacijos dokumentus, sutartis dėl bendrojo naudojimo objektų priežiūros, remonto ir tvarkymo, trumpalaikius ir ilgalaikius įsipareigojimus, perdavimą įforminti perdavimo ir priėmimo aktu. Kadangi byloje dalyvaujančių asmenų požiūriai į šios bylos teismingumą taip pat išsiskyrė, ginčo teismingumas buvo perduotas spręsti Specialiajai teisėjų kolegijai.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Nagrinėjamoje byloje ieškovė ginčija administracinį Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus aktą, kuriuo išspręsti daugiabučio gyvenamojo namo, esančio Klaipėdoje, Nidos g. 15, bendrosios nuosavybės teise valdomo turto administravimo klausimai, taip pat ieškovė įpareigota perduoti visus daugiabučio namo bendro naudojimo objektus, taip pat turimus namo statybos ir tehcninės inventorizacijos dokumentus, sutartis dėl bendrojo naudojimo objektų priežiūros, remonto ir tvarkymo, trumpalaikius ir ilgalaikius įsipareigojimus, taip pat surinktas, bet nepanaudotas lėšas, skirtas šiems objektams remontuoti, rekonstruoti ar kitaip tvarkyti. Ginčijamas administracinis aktas buvo priimtas Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriui vykdant viešojo administravimo veiklą (Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 1dalis), todėl ieškovo reikalavimai viešojo administravimo subjektui yra pripažintini administraciu ginču (ABTĮ 2 straipsnis), ir nagrinėtini administraciniame teisme (ABTĮ 15 straipsnis).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2–6 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal ieškovės UAB „Marių valdos“ ieškinį atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl 2011 m. kovo 16 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo Nr. AD1-495 panaikinimo perduoti Klaipėdos apygardos administraciniam teismui skundo priėmimo klausimui spręsti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkė Janina StripeikienėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasAnatolijus BaranovasLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasČeslovas JokūbauskasLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys