Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

susipažinęs su pareiškėjos R. M. skundu dėl Valstybinio žemėtvarkos skyriaus 1995 m. rugpjūčio 31 d. tarp Tirkšlių ir Daubarių kaimų ribos „pataisymo “, atstatant tą ribą pagal Mažeikių miškų urėdijos 1995 m. plane išsaugotą 1938 m. sausio 7 d. ribą su išlikusiais plane riboženkliais 100 m atstumu į pietus nuo 1937 m. Daubarių kaimo ribų, panaikinimo ir kitų reikalavimų,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2011 m. spalio 10 d. Šiaulių apygardos administraciniame teisme buvo gautas pareiškėjos R. M. skundas, kuriuo prašoma:

1.a) panaikinti Valstybinio žemėtvarkos skyriaus 1995 m. rugpjūčio 31 d. tarp Tirkšlių ir Daubarių kaimų ribos „pataisymą“, atstatant tą ribą pagal Mažeikių miškų urėdijos 1995 m. plane išsaugotą 1938 m. sausio 7 d. ribą su išlikusiais plane riboženkliais, 100 m atstumu į pietus nuo 1937 m. Daubarių kaimo ribų;

b) pripažinti juridinį faktą, kad 1940 m. liepos 22 d. iš V. J. nacionalizuota 142 ha 302 kv. metrai žemės Daubarių km., Tirkšlių apylinkėje, Mažeikių apskrityje;

2.a) panaikinti Mažeikių rajono 1-ojo notarų biuro 1996 m. rugsėjo 10 d. neteisėtą testamentinį liudijimą Nr.l-5439, išduotą B. G., Telšių apskrities viršininko administracijos 1996 m. kovo 22 d. įsakymą Nr.312 ir 1995 m. rugsėjo 25 d. įsakymą Nr.386, kuriais neteisėtai įgyvendinta testamentinė teisė į 8,06 ha, sklypo kadastro N.61746060/ l:20 ir tėvo ganyklose 1,69 ha, kadastro N.61746060/14:39;

b) Panaikinti Telšių apskrities viršininko administracijos 2005 m. spalio 19 d. sprendimą Nr. Vl-61-12201 ir 2005 m. lapkričio 8 d. įsakymą Nr.2285 neteisėtai atstatant B. G. testamentinę teisę į 1,25 ha žemės tėvo bendrose ganyklose;

3) Panaikinti neteisėtą 2006 m. vasario 28 d. B. G. žemės dovanojimo sutartį savo sūnui A. G., dovanojusią šiuos žemės sklypus: 8 ha 2400 kv.m, unikalus Nr.6104-0004-0003, kadastrinis adresas 6104/0004:3, registro įrašas N.61/4326: 1 ha 6900 kv.m, unikalus Nr.6160-0014-0039, kadastrinis adresas : 6160-0014:39, registro įrašas Nr.61/6355; 8 ha 0600 kv.m unikalus N.6160-0005-0020, kadastro adresas: 6160-0005:20, registro įrašas Nr.61/6355;

4.a) Panaikinti Telšių apskrities viršininko administracijos 2003 m. liepos 10 d. sprendimą Nr.V1-61-11329, Telšių apskrities viršininko 2003 m. liepos 14 d. įsakymą Nr.1589, neteisėtai atstatant L. G. nuosavybės teisę į žemę, mišką. Panaikinti Mažeikių rajono 1 - ojo notarų biuro nepagrįstai išduotą I. G. 2004 m. balandžio 29 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą, notarinio registro Nr.2-3321, paveldėjimo bylos Nr.159-2003 sekančiai: žemės sklypas l,8700, unikalus Nr.4400-0203-4422, kadastro adresas 6160/0004:228, žemės sklypas - 6,4500 ha unikalus Nr.4400-0203-4522, kadastro Nr.6160/0014:324; žemės sklypas 1,58 ha, unikalus Nr.4400-0203-4799, kadastro 6160/0014:325;

b) Panaikinti Telšių apskrities valdytojo administracijos 1996 m. balandžio 30 d. sprendimą N.61-4082, nepagrįstai L. G. atstačiusį nuosavybės teisę į 10,80 ha miško ir 12,57 ha žemės;

5) Įpareigoti Mažeikių žemėtvarkos administraciją Daubarių tvenkinio pietinį galą pirmumo teise parduoti paraiškėjai, išsaugant jį nedalomai;

6) Įpareigoti administraciją išsaugoti vientisą sodybos teritoriją, atstatant nuosavybės teisę į žemę po ginčo gyvenamuoju namu su ūkiniu pastatu invent.Nr. 3702 priklausomai nuo teisių į ginčo pastatus, neteisėtai įregistruotus per ipoteką į valdybos balansą;

7) Priteisti iš B. G. materialinės žalos atlyginimo 7000 Lt, Iš A. G. materialinės žalos atlyginimo 7000 Lt, iš I. G. materialinės žalos atlyginimo 5000 Lt; priteisti pareiškėjai iš Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Mažeikių žemėtvarkos skyriaus materialinės žalos atlyginimą kompensuojant natūra 11,30 ha tėvo žemės, moralinės žalos atlyginimą pinigais - 70 000 Lt (septyniasdešimt tūkstančių litų), reikalui esant atnaujinti senaties terminą skundui paduoti, atleisti nuo žyminio mokesčio.

Pareiškėjos skundas dalyje dėl Valstybinio žemėtvarkos skyriaus 1995 m. rugpjūčio 31 d. tarp Tirkšlių ir Daubarių kaimų ribos „pataisymo“, atstatant tą ribą pagal Mažeikių miškų urėdijos 1995 m. plane išsaugotą 1938 m. sausio 7 d. ribą su išlikusiais plane riboženkliais, 100 m atstumu į pietus nuo 1937 m. Daubarių kaimo ribų, panaikinimo, Telšių apskrities viršininko administracijos 1996 m. kovo 22 d. įsakymo Nr.312 ir 1995 m. rugsėjo 25 d. įsakymo Nr.386 panaikinimo, Telšių apskrities viršininko administracijos 2005 m. spalio 19 d. sprendimo Nr. Vl-61-12201 ir 2005 m. lapkričio 8 d. įsakymo Nr.2285 panaikinimo atsisakytinas priimti, nes yra įsiteisėjęs Šiaulių apygardos teismo 2010 m. birželio 28 d. sprendimas, priimtas dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu civilinėje byloje Nr.2A-281-124/2010.

ABTĮ 37 str. 2 d. 4 p. numato, kad teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą (prašymą), jeigu yra įsiteisėjęs teismo sprendimas, priimtas dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu.

Mažeikių rajono apylinkės teismo civilinėje byloje Nr. 2-43-832/2010 buvo nagrinėjamas pareiškėjos 2008 m. gruodžio 19 d. patikslintas ieškinys ir 2010 m. sausio 26 d. sprendimu nutarta atmesti ieškovės R. M. patikslintą ieškinį. Šiaulių apygardos teismo 2010 m. birželio 28 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-281-124/2010 nutarta Mažeikių rajono apylinkės teismo 2010 m. sausio 26 d. sprendimą palikti nepakeistu.

Įvertinus Šiaulių apygardos administraciniame teisme gauto pareiškėjos skundo turinį bei įsiteisėjusios Šiaulių apygardos teismo 2010 m. birželio 28 d. nutarties turinį, darytina išvada, jog pareiškėjos R. M. 2011 m. spalio 7 d. skundo pagrindas (aplinkybės, kuriomis grindžiami skundo reikalavimai), iš esmės yra tas pats kaip ir ieškovės R. M. 2008 m. gruodžio 19 d. Mažeikių rajono apylinkės teismui pateiktame patikslintame ieškinyje (duomenys iš Lietuvos teismų informacinės sistemos Liteko) bei Šiaulių apygardos teismui pateiktame 2010 m. sausio 26 d. apeliaciniame skunde.

Taip pat pažymėtina, jog įvertinus Šiaulių apygardos administraciniame teisme gauto pareiškėjos skundo materialinius – teisinius reikalavimus bei reikalavimus dėl kurių jau yra priimta ir įsiteisėjusi Šiaulių apygardos teismo 2010 m. birželio 28 d. nutartis, darytina išvada, jog yra įsiteisėjęs teismo sprendimas, priimtas dėl ginčo dėl to paties dalyko.

Motyvuojamoji dalis

Teismas pažymi, jog pareiškėjos patikslintu ieškiniu buvo prašoma pripažinti negaliojančiu VĮ „Valstybinio žemėtvarkos instituto“ 2-o Kauno žemėtvarkos skyriaus 1995 m. rugpjūčio 31 d. sudarytą Mažeikių r. Tirkšlių – Daubarių kaimų planą, pripažinti negaliojančiais Telšių apskrities viršininko administracijos įsakymą 1996 m. kovo 22 d. Nr.312 ir 1995 m. rugsėjo 25 d. Nr.386, Telšių apskrities viršininko administracijos 2005 m. spalio 19 d. sprendimą Nr. Vl-61-12201 ir 2005 m. lapkričio 8 d. įsakymą Nr.2285.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuodamas administracinių teismų praktiką dėl administracinių teismų kompetencijos, ne kartą yra konstatavęs, kad administracinių teismų kompetencijai nepriskirtinas nagrinėjimas prašymų, kuriais siekiama ne pažeistų teisių (interesų) apgynimo, o tik tam tikrų juridinę reikšmę turinčių aplinkybių ir faktų konstatavimo. Reikalavimas, kuriuo nesiekiama išspręsti administracinio ginčo, ir kurio patenkinimas nereikštų pažeistų teisių ar teisėtų interesų apgynimo, negali būti administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. kovo 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr.A14-621/2007, 2007 m. kovo 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr.A17-217/2007), todėl atsižvelgiant į tai, laikytina, jog pareiškėjos prašymas patikslintame ieškinyje civilinėje byloje minėtus teisės aktus (Telšių apskrities viršininko administracijos 1996 m. kovo 22 d. įsakymą Nr.312, 1995 m. rugsėjo 25 d. įsakymą Nr.386, Telšių apskrities viršininko administracijos 2005 m. spalio 19 d. sprendimą Nr. Vl-61-12201 ir 2005 m. lapkričio 8 d. įsakymą Nr.2285) „pripažinti negaliojančiais“ ir administracinėje byloje pateiktas prašymas panaikinti Telšių apskrities viršininko administracijos 1996 m. kovo 22 d. įsakymą Nr.312, 1995 m. rugsėjo 25 d. įsakymą Nr.386, Telšių apskrities viršininko administracijos 2005 m. spalio 19 d. sprendimą Nr. Vl-61-12201 ir 2005 m. lapkričio 8 d. įsakymą Nr.2285 laikytini tapačiais, atitinkamai suformuluotais atsižvelgiant į civilinio proceso ir administracinės teisenos ypatumus.

Šiaulių apygardos administraciniam teismui pateiktame 2011 m. spalio 7 d. pareiškėjos skunde nurodytas reikalavimas „panaikinti Valstybinio žemėtvarkos skyriaus 1995 m. rugpjūčio 31 d. tarp Tirkšlių ir Daubarių kaimų ribos „pataisymą“, atstatant tą ribą pagal Mažeikių miškų urėdijos 1995 m. plane išsaugotą 1938 m. sausio 7 d. ribą su išlikusiais plane riboženkliais, 100 m atstumu į pietus nuo 1937 m. Daubarių kaimo ribų“ bei Mažeikių rajono apylinkės teismui pateiktame 2008 m. gruodžio 19 d. patikslintame ieškinyje dėl kurio civilinė byla yra išnagrinėta ir apeliacine tvarka Šiaulių apygardos teisme civilinėje byloje Nr.2A-281-124/2010, nurodytas reikalavimas “pripažinti negaliojančiu VĮ „Valstybinio žemėtvarkos instituto“ 2-o Kauno žemėtvarkos skyriaus 1995 m. rugpjūčio 31 d. sudarytą Mažeikių r. Tirkšlių – Daubarių kaimų planą“ taip pat laikytini tapačiais reikalavimais.

Taigi darytina išvada, jog pareiškėjos R. M. 2011 m. spalio 7 d. skunde suformuoti reikalavimai (dėl Valstybinio žemėtvarkos skyriaus 1995 m. rugpjūčio 31 d. tarp Tirkšlių ir Daubarių kaimų ribos „pataisymo“, atstatant tą ribą pagal Mažeikių miškų urėdijos 1995 m. plane išsaugotą 1938 m. sausio 7 d. ribą su išlikusiais plane riboženkliais, 100 m atstumu į pietus nuo 1937 m. Daubarių kaimo ribų, panaikinimo, Telšių apskrities viršininko administracijos 1996 m. kovo 22 d. įsakymo Nr.312 ir 1995 m. rugsėjo 25 d. įsakymo Nr.386 panaikinimo, Telšių apskrities viršininko administracijos 2005 m. spalio 19 d. sprendimo Nr. Vl-61-12201 ir 2005 m. lapkričio 8 d. įsakymo Nr.2285 panaikinimo) iš esmės yra tie patys reikalavimai, dėl kurių jau buvo pasisakyta Šiaulių apygardos teismo 2010 m. birželio 28 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-281-124/2010.

Pažymėtina, jog pareiškėjos R. M. 2011 m. spalio 7 d. skunde atsakovais yra nurodomi Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Mažeikių žemėtvarkos skyrius, B. G., A. G., I. G., trečiaisiais suinteresuotais asmenimis – Mažeikių rajono 1-as notarų biuras ir VĮ Valstybinis žemės fondas. Šiaulių apygardos teismo nagrinėtoje byloje dėl Mažeikių rajono apylinkės teismo 2010 m. sausio 26 d. sprendimo civilinėje byloje Nr.2-43-832/2010 ieškovė R. M. atsakovais nurodė B. G., A. G., Telšių apskrities viršininko administraciją, trečiąjį suinteresuotąjį asmenį Mažeikių rajono 1-ąjį notarų biurą. Atsižvelgiant į tai, jog Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos laikytina Telšių apskrities viršininko administracijos teisių ir pareigų perėmėja, darytina išvada, jog pareiškėjos skunde ir 2008 m. gruodžio 19 d. patikslintame ieškinyje iš esmės nurodomos tos pačios šalys ir Šiaulių apygardos teismo 2010 m. birželio 28 d. sprendimas yra priimtas dėl ginčo tarp tų pačių šalių.

Taigi konstatuotina, kad dėl dalies pareiškėjos R. M. skunde nurodytų reikalavimų, t.y. dėl Valstybinio žemėtvarkos skyriaus 1995 m. rugpjūčio 31 d. tarp Tirkšlių ir Daubarių kaimų ribos „pataisymo“, atstatant tą ribą pagal Mažeikių miškų urėdijos 1995 m. plane išsaugotą 1938 m. sausio 7 d. ribą su išlikusiais plane riboženkliais, 100 m atstumu į pietus nuo 1937 m. Daubarių kaimo ribų, panaikinimo, Telšių apskrities viršininko administracijos 1996 m. kovo 22 d. įsakymo Nr.312 ir 1995 m. rugsėjo 25 d. įsakymo Nr.386 panaikinimo, Telšių apskrities viršininko administracijos 2005 m. spalio 19 d. sprendimo Nr. Vl-61-12201 ir 2005 m. lapkričio 8 d. įsakymo Nr.2285 panaikinimo yra priimta ir įsiteisėjusi Šiaulių apygardos teismo 2010 m. birželio 28 d. nutartis civilinėje byloje Nr.2A-281-124/2010 dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu.

Pareiškėjos skundas dalyje dėl juridinio fakto, kad 1940 m. liepos 22 d. iš V. J. nacionalizuota 142 ha 302 kv. metrai žemės Daubarių km., Tirkšlių apylinkėje, Mažeikių apskrityje pripažinimo, Mažeikių 1-ojo notarų biuro 1996 m. rugsėjo 10 d. neteisėto testamentinio liudijimo Nr.l-5439, išduoto B. G. panaikinimo, 2006 m. vasario 28 d. B. G. žemės dovanojimo sutarties savo sūnui A. G., dovanojusios šiuos žemės sklypus: 8 ha 2400 kv.m, unikalus Nr.6104-0004-0003, kadastrinis adresas 6104/0004:3, registro įrašas N.61/4326: 1 ha 6900 kv.m, unikalus Nr.6160-0014-0039, kadastrinis adresas: 6160-0014:39, registro įrašas Nr.61/6355; 8 ha 0600 kv.m unikalus N.6160-0005-0020, kadastro adresas: 6160-0005:20, registro įrašas Nr.61/6355 panaikinimo, Telšių apskrities viršininko administracijos 2003 m. liepos 10 d. sprendimo Nr.V1-61-11329, 2003 m. liepos 14 d. įsakymo Nr.1589, neteisėtai atstatant L. G. nuosavybės teisę į žemę, mišką panaikinimo, Mažeikių 1 -ojo notarų biuro nepagrįstai išduoto I. G. 2004 m. balandžio 29 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, notarinio registro N.2-3321 paveldėjimo bylos Nr.159-2003 sekančiai: žemės sklypas l,8700, unikalus Nr.4400-0203-4422, kadastro adresas 6160/0004:228, žemės sklypas - 6,4500 ha unikalus Nr.4400-0203-4522, kadastro 6160/0014:324; žemės sklypas 15800 ha, unikalus Nr.4400-0203-4799, kadastro 6160/0014:325 panaikinimo, 1996 m. balandžio 30 d. Telšių apskrities valdytojo administracijos sprendimo N.61-4082 nepagrįstai L. G. atstačiusio nuosavybės teisę į 10,80 ha miško ir 12,57 ha žemės panaikinimo, Mažeikių žemėtvarkos administracijos įpareigojimo Daubarių tvenkinio pietinį galą pirmumo teise parduoti paraiškėjai, išsaugant jį nedalomai, administracijos įpareigojimo išsaugoti vientisą sodybos teritoriją, atstatant nuosavybės teisę į žemę po ginčo gyvenamuoju namu su ūkiniu pastatu invent.Nr. 3702 priklausomai nuo teisių į ginčo pastatus, neteisėtai įregistruotus per ipoteką į valdybos balansą, 7000 Lt materialinės žalos atlyginimo priteisimo iš B. G., 7000 Lt materialinės žalos atlyginimo priteisimo iš A. G., 5000 Lt materialinės žalos atlyginimo priteisimo iš I. G., materialinės žalos atlyginimo priteisimo kompensuojant natūra 11,30 ha tėvo žemės, moralinės žalos atlyginimo pinigais - 70 000 Lt (septyniasdešimt tūkstančių litų) priteisimo iš Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Mažeikių žemėtvarkos skyriaus atsisakytinas priimti, nes byla nepriskirtina tam teismui.

Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo prasmę, administracinio teismo ir bendrosios kompetencijos teismo jurisdikcijos atribojimo kriterijus yra ne vien tik vieno iš ginčijamojo teisinio santykio subjekto ypatumai (pvz., tai yra viešojo administravimo subjektas), bet ir teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, prigimtis ir pobūdis.

Pareiškėjos R. M. skunde prašoma panaikinti Telšių apskrities viršininko administracijos 2003 m. liepos 10 d. sprendimą Nr.V1-61-11329 ir 2003 m. liepos 14 d. įsakymą Nr. 1589, Telšių apskrities valdytojo administracijos 1996 m. balandžio 30 d. sprendimą Nr.61-4082, taip pat įpareigoti administraciją išsaugoti vientisą sodybos teritoriją atstatant nuosavybės teisę į žemę po ginčo gyvenamuoju namu su ūkiniu pastatu inventor.Nr. 3702 nepriklausomai nuo teisių į ginčo pastatus, neteisėtai įregistruotus per ipoteką.

Valstybės ir jos institucijų veikla, susijusi su nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimu ir nacionalizuoto turto grąžinimu yra viešojo administravimo sritis (ABTĮ 2 straipsnio 1 dalis). Pagal Specialiosios teisėjų kolegijos suformuotą praktiką dėl ginčų rūšinio teismingumo, ginčai, susiję su atitinkamų viešojo administravimo subjekto aktų dėl nuosavybės teisių atkūrimo, ginčijimu, yra teismingi administraciniam teismui (Specialiosios teisėjų kolegijos 2002 m. lapkričio 19 d. nutartis, priimta byloje V. C. v. Vilniaus apskrities viršininko administracija; 2002 m. gruodžio 9 d. nutartis, priimta byloje Z. T. Š. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2004 m. spalio 22 d. nutartis, priimta byloje I. Č. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2004 m. gruodžio 28 d. nutartis, priimta byloje A. K. v. V. C., Vilniaus apskrities viršininko administracija; 2006 m. gegužės 15 d. nutartis, priimta byloje S. R. ir kiti v. Kauno apskrities viršininko administracija ir kiti; kt.).

Kita vertus, nors yra ginčijami viešojo administravimo subjekto priimti sprendimai bei prašoma įpareigoti viešojo administravimo subjektą atlikti veiksmus, susijusius su nuosavybės teisių atkūrimu, tačiau ginčo išsprendimas taip pat yra susijęs su kitų civilinio teisinio pobūdžio klausimų išsprendimu.

Pareiškėjos skunde yra pareikštas reikalavimas nustatyti juridinę reikšmę turintį faktą, kad 1940 m. liepos 22 d. iš V. J. nacionalizuota 142 ha 302 kv. metrai žemės Daubarių km., Tirkšlių apylinkėje, Mažeikių apskrityje. Pareiškėjos reikalavimas nustatyti šį juridinę reikšmę turintį faktą, yra teismingas bendrosios kompetencijos teismui (Civilinio proceso kodekso 442 straipsnio 1 punktas, XXVI skyrius).

Taip pat pareiškėja savo skunde prašo įpareigoti Mažeikių žemėtvarkos administraciją parduoti jai Daubarių tvenkinio pietinį galą pirmumo teise. Iš teismui pateiktos medžiagos matyti, kad pareiškėjos keliamas ginčas dėl dalies Daubarių tvenkinio pardavimo pareiškėjai kyla iš teisinių santykių, susijusių su valstybinės žemės perleidimu privačiam asmeniui. Pažymėtina, jog valstybės institucija, spręsdama klausimą dėl žemės perleidimo konkrečiam asmeniui, iš esmės įgyvendina valstybės, kaip nuosavybės subjekto (žemės sklypo savininko), teises ir išreiškia žemės savininko poziciją dėl sutartinių santykių atsiradimo. Taigi ginčas iš esmės kyla iš ikisutartinių valstybinės žemės perleidimo santykių, yra susijęs su valstybės turtiniais interesais, todėl laikytinas civilinio teisinio pobūdžio ginču (Specialiosios teisėjų kolegijos ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti 2006 m. kovo 31 d. nutartis, priimta byloje V.L. v Kauno miesto savivaldybė).

Taip pat pareiškėjos skunde keliami reikalavimai, susiję su paveldėjimu bei dovanojimo sandorio nuginčijimu, t. y. pareiškėja ginčija visą grupę civilinių teisių atsiradimo pagrindų.

Pareiškėja savo skunde prašo panaikinti Mažeikių 1-ojo notarų biuro 1996 m. rugsėjo 10 d. neteisėtą, testamentinį liudijimą Nr.1-5439, išduotą B. G., Mažeikių 1-ojo notarų biuro I. G. išduotą paveldėjimo pagal įstatymą 2004 m. balandžio 29 d. liudijimą, notarinio registro Nr.2-3321 paveldėjimo byloje Nr.159-2003. Taigi pareiškėjos skunde yra kvestionuojamas paveldėjimo teisėtumo klausimas, ginčijami paveldėjimo teisės liudijimai. Taigi reikalavimai yra civilinio teisinio, bet ne administracinio teisinio pobūdžio, reguliuojami paveldėjimo teisinius santykius reglamentuojančiomis teisės normomis.

Šiaulių apygardos administraciniam teismui pateiktame skunde pareiškėja prašo panaikinti 2006 m. vasario 28 d. B. G. žemės dovanojimo sutartį savo sūnui A. G., kuria buvo padovanoti šie žemės sklypai: 8 ha 2400 kv.m, unikalus Nr.6104-0004-0003, kadastrinis adresas – 6104/0004:3, registro įrašas Nr.61/4326, 1 ha 6900 kv.m, unikalus Nr.6160-0014-0039, kadastrinis adresas: 6160-0014:39, registro įrašas Nr.61/6355; 8 ha 0600 kv.m unikalus Nr.6160-0005-0020, kadastro adresas 6160-0005:20, registro įrašas. Šiaulių apygardos teismas, išnagrinėjęs bylą apeliacine tvarka dėl pripažinimo negaliojančia žemės dovanojimo sutartį, sudarytą 2006 m. vasario 28 d. tarp B. G. ir A. G., patvirtintą Mažeikių rajono notarės V. M. 2006 m. vasario 28 d. (notarinio registro Nr.1-925), dalyje dėl 1,69 ha ir 8,06 ha žemės sklypų, esančių Mažeikių r., Tirkšlių mstl. dovanojimo, 2010 m. birželio 28 d nutartyje civilinėje byloje Nr.2A-281-124/2010 konstatavo, jog šie reikalavimai yra teisiškai nepagrįsti. Nors iš pareiškėjos skundo turinio bei minėtos Šiaulių apygardos teismo nutarties matyti, jog pareiškėja 2011 m spalio 7 d. skunde patikslino reikalavimą dėl 2006 m. vasario 28 d. B. G. žemės dovanojimo sutarties, pažymėtina, jog reikalavimas dėl žemės dovanojimo sutarties teisėtumo yra civilinio pobūdžio.

Taip pat pažymėtina, jog Specialioji teisėjų kolegija nuosekliai laikosi praktikos, jog kai yra ginčijami viešojo administravimo subjekto aktai dėl nuosavybės teisių atkūrimo, o ginčo objektas, į kurį nepagrįstai atkurta nuosavybės teisė, yra perleistas, toks ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (žr. pvz. Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. gruodžio 16 d. nutartį byloje Utenos rajono apylinkės prokuratūros vyriausiasis prokuroras v. Utenos apskrities viršininko administracija ir kt.; 2008 m. rugpjūčio 29 d. nutartį byloje Vilniaus apygardos prokuratūra v. Vilniaus apskrities viršininko administracija ir kt.; 2007 m. lapkričio 14 d. nutartį byloje Klaipėdos apygardos vyriausiasis prokuroras v. Klaipėdos apskrities viršininko administracija ir kt.;).

Pareiškėjos skunde prašoma priteisti materialinę žalą iš B. G., A. G., I. G. bei materialinės ir moralinės žalos atlyginimą iš Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Mažeikių žemėtvarkos skyriaus.

Pažymėtina, jog ginčai dėl žalos atlyginimo yra civilinio pobūdžio ir, pagal bendrą taisyklę, jie yra priskirti nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui (Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalis, 25 straipsnis). Administracinis teismas nagrinėja tik tuos ginčus dėl žalos atlyginimo, kurie yra apibrėžti Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 3 punkte, tai yra ginčus dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (Civilinio kodekso 6.271 straipsnis).

Pareiškėja aptariamu atveju jai padarytą žalą sieja ne tik su Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Mažeikių žemėtvarkos skyriaus veiksmais, bet ir prašo priteisti materialinės žalos atlyginimą iš fizinių asmenų. Pažymėtina, jog ginčai dėl ne viešojo administravimo subjektų veiksmais padarytos žalos atlyginimo nepatenka į Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatytą administracinio teismo nagrinėjamų ginčų kategoriją ir yra teismingi bendrosios kompetencijos teismui.

Civilinio proceso kodekso 26 straipsnio 2 dalies nuostatos bendrosios kompetencijos teismui suteikia teisę, sprendžiant pagrindinį bylos ginčą išspręsti ir su juo susijusius administracinio teisinio pobūdžio klausimus, taigi šiuo atveju spręstinas ir susijęs administracinio teisinio pobūdžio reikalavimas dėl materialinės ir moralinės žalos atlyginimo iš Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Mažeikių žemėtvarkos skyriaus.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 str. 2 d. numatyta, jog bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ir administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teisingumas priklauso nuo to, koks teisinis sakykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja.

Teismas konstatuoja, kad pareiškėjos skundas dalyje dėl juridinio fakto, kad 1940 m. liepos 22 d. iš V. J. nacionalizuota 142 ha 302 kv. metrai žemės Daubarių km., Tirkšlių apylinkėje, Mažeikių apskrityje pripažinimo, Mažeikių 1-ojo notarų biuro 1996 m. rugsėjo 10 d. neteisėto testamentinio liudijimo Nr.l-5439, išduoto B. G. panaikinimo, 2006 m. vasario 28 d. B. G. žemės dovanojimo sutarties savo sūnui A. G., dovanojusios šiuos žemės sklypus: 8 ha 2400 kv.m, unikalus Nr.6104-0004-0003, kadastrinis adresas 6104/0004:3, registro įrašas N.61/4326: 1 ha 6900 kv.m, unikalus Nr.6160-0014-0039, kadastrinis adresas: 6160-0014:39, registro įrašas Nr.61/6355; 8 ha 0600 kv.m unikalus N.6160-0005-0020, kadastro adresas: 6160-0005:20, registro įrašas Nr.61/6355 panaikinimo, Telšių apskrities viršininko administracijos 2003 m. liepos 10 d. sprendimo Nr.V1-61-11329, 2003 m. liepos 14 d. įsakymo Nr.1589, neteisėtai atstatant L. G. nuosavybės teisę į žemę, mišką panaikinimo, Mažeikių 1 -ojo notarų biuro nepagrįstai išduoto I. G. 2004 m. balandžio 29 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, notarinio registro N.2-3321 paveldėjimo bylos Nr.159-2003 sekančiai: žemės sklypas l,8700, unikalus Nr.4400-0203-4422, kadastro adresas 6160/0004:228, žemės sklypas - 6,4500 ha unikalus Nr.4400-0203-4522, kadastro 6160/0014:324; žemės sklypas 15800 ha, unikalus Nr.4400-0203-4799, kadastro 6160/0014:325 panaikinimo, 1996 m. balandžio 30 d. Telšių apskrities valdytojo administracijos sprendimo N.61-4082 nepagrįstai L. G. atstačiusio nuosavybės teisę į 10,80 ha miško ir 12,57 ha žemės panaikinimo, Mažeikių žemėtvarkos administracijos įpareigojimo Daubarių tvenkinio pietinį galą pirmumo teise parduoti paraiškėjai, išsaugant jį nedalomai, administracijos įpareigojimo išsaugoti vientisą sodybos teritoriją, atstatant nuosavybės teisę į žemę po ginčo gyvenamuoju namu su ūkiniu pastatu invent.Nr. 3702 priklausomai nuo teisių į ginčo pastatus, neteisėtai įregistruotus per ipoteką į valdybos balansą, 7000 Lt materialinės žalos atlyginimo priteisimo iš B. G., 7000 Lt materialinės žalos atlyginimo priteisimo iš A. G., 5000 Lt materialinės žalos atlyginimo priteisimo iš I. G., materialinės žalos atlyginimo priteisimo kompensuojant natūra 11,30 ha tėvo žemės, moralinės žalos atlyginimo pinigais - 70 000 Lt (septyniasdešimt tūkstančių litų) priteisimo iš Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Mažeikių žemėtvarkos skyriaus yra susijęs su keliais teisiniais santykiais, iš kurių vyrauja ne administracinis, o civilinis teisinis santykis, todėl skundas atsisakytinas priimti, nes byla nepriskirtina tam teismui ir ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Atsižvelgiant į tai, jog civilinis teisinis ginčas dėl pareiškėjos keliamų reikalavimų gali būti nagrinėjamas Mažeikių rajono apylinkės teisme ir Telšių rajono apylinkės teisme bei į tai, jog LR Civilinio proceso kodekso 33 str. 1 p. numatyta nuostata, kad ieškinys keliems atsakovams, gyvenantiems ar esantiems ne toje pačioje vietoje, pareiškiamas pagal vieno iš atsakovų gyvenamąją vietą ar buveinę, ieškovo pasirinkimu, pareiškėja savo pasirinkimu gali kreiptis į Mažeikių rajono apylinkės teismą arba Telšių rajono apylinkės teismą.

Remiantis išdėstytu ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 2 p., 37 str. 2 d. 4 p., 105- 107 str., teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Pareiškėjos R. M. skundą dėl Valstybinio žemėtvarkos skyriaus 1995 m. rugpjūčio 31 d. tarp Tirkšlių ir Daubarių kaimų ribos „pataisymo“, atstatant tą ribą pagal Mažeikių miškų urėdijos 1995 m. plane išsaugotą 1938 m. sausio 7 d. ribą su išlikusiais plane riboženkliais, 100 m atstumu į pietus nuo 1937 m. Daubarių kaimo ribų, panaikinimo, Telšių apskrities viršininko administracijos įsakymo 1996 m. kovo 22 d. Nr.312, 1995 m. rugsėjo 25 d. įsakymo Nr.386 panaikinimo, Telšių apskrities viršininko administracijos 2005 m. spalio 19 d. sprendimo Nr. Vl-61-12201 ir 2005 m. lapkričio 8 d. įsakymo Nr.2285 panaikinimo atsisakyti priimti, nes yra įsiteisėjęs teismo sprendimas, priimtas dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu.

Pareiškėjos R. M. skundą dėl dalyje dėl juridinio fakto, kad 1940 m. liepos 22 d. iš V. J. nacionalizuota 142 ha 302 kv. metrai žemės Daubarių km., Tirkšlių apylinkėje, Mažeikių apskrityje pripažinimo, Mažeikių 1-ojo notarų biuro 1996 m. rugsėjo 10 d. neteisėto testamentinio liudijimo Nr.l-5439, išduoto B. G. panaikinimo, 2006 m. vasario 28 d. B. G. žemės dovanojimo sutarties savo sūnui A. G., dovanojusios šiuos žemės sklypus: 8 ha 2400 kv.m, unikalus Nr.6104-0004-0003, kadastrinis adresas 6104/0004:3, registro įrašas N.61/4326:-1 ha 6900 kv.m, unikalus Nr.6160-0014-0039, kadastrinis adresas: 6160-0014:39, registro įrašas Nr.61/6355; 8 ha 0600 kv.m unikalus N.6160-0005-0020, kadastro adresas: 6160-0005:20, registro įrašas Nr.61/6355 panaikinimo, Telšių apskrities viršininko administracijos 2003 m. liepos 10 d. sprendimo Nr.V1-61-11329, 2003 m. liepos 14 d. įsakymo Nr.1589, neteisėtai atstatant L. G. nuosavybės teisę į žemę, mišką panaikinimo, Mažeikių rajono 1 -ojo notarų biuro nepagrįstai išduoto I. G. 2004 m. balandžio 29 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, notarinio registro N.2-3321 paveldėjimo bylos Nr.159-2003 sekančiai: žemės sklypas l,8700, unikalus Nr.4400-0203-4422, kadastro adresas 6160/0004:228, žemės sklypas - 6,4500 ha unikalus Nr.4400-0203-4522, kadastro 6160/0014:324; žemės sklypas 1,5800 ha, unikalus Nr.4400-0203-4799, kadastro 6160/0014:325 panaikinimo, 1996 m. balandžio 30 d. Telšių apskrities valdytojo administracijos sprendimo N.61-4082 nepagrįstai L. G. atstačiusio nuosavybės teisę į 10,80 ha miško ir 12,57 ha žemės panaikinimo, Mažeikių žemėtvarkos administracijos įpareigojimo Daubarių tvenkinio pietinį galą pirmumo teise parduoti paraiškėjai, išsaugant jį nedalomai, administracijos įpareigojimo išsaugoti vientisą sodybos teritoriją, atstatant nuosavybės teisę į žemę po ginčo gyvenamuoju namu su ūkiniu pastatu invent.Nr. 3702 priklausomai nuo teisių į ginčo pastatus, neteisėtai įregistruotus per ipoteką į valdybos balansą, 7000 Lt materialinės žalos atlyginimo 7000 Lt priteisimo iš B. G., 7000 Lt materialinės žalos atlyginimo priteisimo iš A. G., 5000 Lt materialinės žalos atlyginimo priteisimo iš I. G., materialinės žalos atlyginimo priteisimo kompensuojant natūra 11,30 ha tėvo žemės, moralinės žalos atlyginimo pinigais - 70 000 Lt (septyniasdešimt tūkstančių litų) priteisimo iš Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Mažeikių žemėtvarkos skyriaus atsisakyti priimti, nes byla nepriskirtina tam teismui, bei pasiūlyti pareiškėjai kreiptis į Mažeikių rajono apylinkės teismą arba Telšių rajono apylinkės teismą.

Nutarčiai įsiteisėjus, skundą ir prie jo esančius dokumentus grąžinti pareiškėjai R. M..

Nutartis per 7 dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per šį teismą, paduodant atskirąjį skundą.

Teisėjas Žanas Kubeckas