Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

dalyvaujant asmeniui, kurio atžvilgiu priimtas nutarimas dėl administracinio teisės pažeidimo, R. T., institucijos, kurios pareigūnas priėmė nutarimą, atstovui Auriui Amuliui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal R. T. skundą dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Kauno regiono departamento nutarimo pakeitimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

R. T. 2010 m. rugpjūčio 18 d. Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Kauno regiono departamento nutarimu Nr. KKA-R-10-021 pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau tekste – ATPK) 142⁹ str. 3 d. ir 145 str. 2 d., nuobaudas subendrinus, nubaustas 1300 litų bauda už tai, kad jis, būdamas R. T. individualios įmonės savininku, patikrinimo metu nepateikė vairuotojų tachografo registracijos lapų už laikotarpį nuo 2010 m. kovo 1 d. iki balandžio 25 d., tuo pažeisdamas Tarybos reglamento (EEB) Nr. 3821/85 „Dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų“ 14 str. 2 d. reikalavimus. Be to, būdamas įmonės savininku, atsakingu už transportą bei krovinių pervežimą, pažeisdamas Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 20 str., Kelių transporto kodekso 32 str. 1 d., Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 8 str. 1 d., Vyriausybės 2005-04-21 nutarimo Nr. 447, Susisiekimo ministro 2002-02-18 įsakymu Nr. 3-66 patvirtintų „Dėl maksimalių leidžiamų transporto priemonių matmenų, leidžiamų ašies (ašių) apkrovos, leidžiamos bendrosios masės“ I, II, III skyriaus reikalavimus, savo veiksmais ar neveikimu neužtikrino, kad įmonės vairuotojai: 1) S. U. 2010-07-27 apie 9⁰² val., kelyje 2202, važiuodamas maršrutu Slabados k.-Grobštų k., vairuojant transporto priemonę Scania, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) su puspriekabe valst. Nr. DB165, nevežtų sunkiasvorio krovinio (viršijo leistiną bendrąją masę 5,85 t, varančiosios ašies apkrovą 1,05 t bei ašių grupės apkrovą 2,15 t), be specialaus nustatytos formos leidimo, suteikiančio teisę važiuoti tokia transporto priemone (jų junginiu) Lietuvos Respublikos keliais; 2) A. B. 2010-07-27 apie 9²⁵ val., kelyje 2202, važiuodamas maršrutu Slabados k.-Grobštų k., vairuojant transporto priemonę Volvo, valst. Nr. A0H113 su puspriekabe valst. Nr. RS579, nevežtų sunkiasvorio bei didžiagabaričio krovinio (viršijo leistiną bendrąją masę 13,35 t, ašių grupės apkrovą 3 t bei aukštį 26 cm), be specialaus nustatytos formos leidimo, suteikiančio teisę važiuoti tokia transporto priemone (jų junginiu) Lietuvos Respublikos keliais; 3) A. D. 2010-07-27 apie 9¹⁷ val., kelyje 2202, važiuodamas maršrutu Slabados k.-Grobštų k., vairuojant transporto priemone Scania, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) su puspriekabe valst. Nr. DF193, nevežtų sunkiasvorio krovinio (viršijo leistiną bendrąją masę 7 t, varančiosios ašies apkrovą 1,7 t ir ašių grupės apkrovą 3,55 t), be specialaus nustatytos formos leidimo, suteikiančio teisę važiuoti tokia transporto priemone (jų junginiu) Lietuvos Respublikos keliais.

Institucijos, kurios pareigūnas priėmė nutarimą, atstovas teismo posėdžio metu prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą ir nutarimą palikti galioti, kadangi nuobauda paskirta pagrįstai ir teisėtai.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Administracinis pažeidimas įrodytas administracinio teisės pažeidimo protokolu (b. l. 34), 2010-07-21 Įmonės patikrinimo aktu ( b.l. 27-30), Tikrinimo rezultatų suvestine ( b.l. 31), administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pirminiu paaiškinimu (b. l.33) bei jo paaiškinimais teismo posėdžio metu, kurie pagal ATPK 256 str. nuostatas pripažintini tinkamais įrodymais, patvirtinančiais administracinio teisės pažeidimo padarymą ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltę.

Pareiškėjas buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 142⁹ straipsnio 3 dalį, kurioje nustatyta, kad daugiau kaip 20 procentų kelių transporto priemonių, vežančių keleivius ar krovinius vidaus ir (ar) tarptautinio susisiekimo maršrutais, ekipažams (vairuotojams) privalomų tachografo registracijos lapų ir (ar) duomenų, perkeltų iš skaitmeninio tachografo ir (ar) vairuotojo kortelės (iš patikrintų vairuotojo darbo dienų), nesaugojimas nustatytą laiką įmonėje arba nuo tachografo registracijos lapuose ir (ar) duomenyse, perkeltuose iš skaitmeninio tachografo ir (ar) vairuotojo kortelės (iš įmonėje patikrintų vairuotojo darbo dienų), nustatytų daugiau kaip 20 procentų vairuotojų darbo ir poilsio režimo pažeidimų, užtraukia baudą įmonių vadovams ar jų įgaliotiems asmenims, kuriems pavesta vadovauti krovinių ar keleivių vežimo veiklai, nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių litų, ir ATPK 145 straipsnio 2 dalį, kurioje nustatyta, kad važiavimas be leidimo kelių transporto priemonėmis (jų junginiais) viršijant leidžiamą ašies (ašių) apkrovą ir (ar) leidžiamą bendrą svorį, taip pat važiavimas be leidimo kelių transporto priemonėmis (jų junginiais), kurių matmenys su kroviniu ar be jo viršija leidžiamus, užtraukia baudą vairuotojams nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio litų ir įmonių vadovams ar jų įgaliotiems asmenims, kuriems pavesta vadovauti krovinių ar keleivių vežimo veiklai, nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių litų.

Teismui skiriant mažesnę negu įstatyme numatyta administracinė nuobauda, kyla pareiga vadovautis ATPK 30¹ straipsniu. ATPK 30¹ straipsnis įtvirtina mažesnės negu įstatymo numatyta administracinės nuobaudos skyrimo arba administracinės nuobaudos neskyrimo pagrindus ir tvarką. Kadangi šiuo institutu realizuojamas Konstitucijoje įtvirtinto teisingumo principo reikalavimas diferencijuoti nuobaudas taip, kad jas taikant būtų galima atsižvelgti į teisės pažeidimo pobūdį, atsakomybę lengvinančias ir kitas aplinkybes, sprendžiant dėl ATPK 30¹ straipsnio taikymo turi būti nustatytos išskirtinės aplinkybės, kurios gali būti vertinamos pažeidėjo naudai kaip ypatingai švelninančios jo atsakomybę, t. y. gali būti švelninama tik ypatingais, išimtiniais atvejais, kai nustatomas kompleksas faktinių duomenų, bylojančių asmens, kurio atžvilgiu taikomos administracinio poveikio priemonės, naudai (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis administracinėse bylose Nr. NI7-103/2007, N16-1481/06, N9-1499/2006, N17-148/2006).

Teisminio bylos nagrinėjimo metu nustatyta, kad R. T. padarytas administracinis teisės pažeidimas sunkių pasekmių nesukėlė, kiti asmenys bei jų turtas nenukentėjo, pareiškėjas kaltę pripažįsta ir nuoširdžiai gailisi, tai pripažintina jo atsakomybę lengvinančia aplinkybe (ATPK 31 str. 1 p.). Duomenų apie tai, jog jis būtų anksčiau baustas už analogiško pobūdžio pažeidimus, byloje nėra. Jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

2010 m. lapkričio 23 d. Nepakankamo atsiskaitymo su valstybės ir/ar savivaldybių biudžetais, pinigų fondais pažyma Nr. PS32.3.5-175 patvirtina, jog R. T. individuali įmonė 2010 m. lapkričio 23 d. turi 143205,03 Lt mokestinę nepriemoką (b. l. 50). Kiti bylos rašytiniai įrodymai patvirtina, jog pareiškėjo sūnus D. T. studijuoja Klaipėdos universiteto dieniniame skyriuje (b. l. 4), pareiškėjo sesuo T. S. yra neįgali (b. l. 6), tėvas – pensininkas (b. l. 5), kuriems pareiškėjas padeda materialiai. Šios aplinkybės pripažintinos išimtinėmis aplinkybėmis, sudarančiomis pagrindą taikyti ATPK 30¹ str. nuostatas.

Įvertinus visumą nustatytų aplinkybių, kurias patvirtina teismui pateikti rašytiniai įrodymai, atsižvelgiant į R. T. padaryto administracinio teisės pažeidimo pobūdį, į pareiškėjo asmenybę, šeimynines aplinkybes, vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, darytina išvada, kad administracinės nuobaudos tikslai, numatyti ATPK 20 str., bus pasiekti, pritaikius ATPK 30¹ str. nuostatas, todėl nutarimas keistinas, paskiriant R. T. švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje už padarytą nusižengimą (ATPK 142⁸ str. 5 d.). R. T. skirtina 400 litų bauda.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 5 p., 128 str., teisėja

n utaria:

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Kauno regiono departamento 2010 m. rugpjūčio 18 d. nutarimą Nr. KKA-R-10-021, kuriuo pagal ATPK 142⁹ str. 3 d. ir 145 str. 2 d., nuobaudas subendrinus, R. T. nubaustas 1300 litų bauda, pakeisti.

R. T. paskirti 400 (keturių šimtų) litų baudą.

Nutartis per dešimt dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.