Kauno apylinkės teismo nutartis

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Sigita Meškauskienė, rašytinio proceso tvarka spręsdama pareiškėjo D. L. skundų priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmuose 2024 m. kovo 14 d. ir 2024 m. kovo 18 d. gauti pareiškėjo D. L. skundai dėl biudžetinės įstaigos „(duomenys neskelbtini)“ pranešimo Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo, rinkliavos sugrąžinimo, neturtinės žalos ir bylinėjimosi išlaidų atlyginimo bei skundo padavimo termino atnaujinimo.

Motyvuojamoji dalis

Skundus atsisakytina priimti.

Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) XXXIV skyrius reglamentuoja ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose apskundimą pirmosios instancijos teismui. Šio skyriaus 621 straipsnyje numatyta, kad šio kodekso 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimus, taip pat šio kodekso 608 straipsnio 6 dalyje nurodytus nutarimus administracinių nusižengimų bylose apylinkės teismui gali apskųsti asmuo, dėl kurio atitinkamas nutarimas priimtas, nukentėjusysis (ar jų atstovai), o šio kodekso 592 straipsnio 5 dalyje nurodytais atvejais – ir prokuroras. Šio kodekso 565¹ straipsnio 1 punkte nustatytu pagrindu priimtus šio kodekso 608 straipsnio 6 dalyje nurodytus nutarimus apylinkės teismui gali apskųsti asmuo, kuris pranešė apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, jeigu jis yra nurodęs, kad šia veika jam padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala.

Susipažinus su pareiškėjo D. L. pateiktais teismui skundais bei prie jų pridedamais dokumentais, nustatyta, kad D. L. 2023 m. rugsėjo 20 d. buvo įteiktas skundžiamas pranešimas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo D. L. buvo informuotas apie 2023 m. rugsėjo 20 d. 14 val. 16 min. adresu Kaunas, (duomenys neskelbtini), mokamoje vietoje pastatytą transporto priemonę valstybiniais numeriais (duomenys neskelbtini), kai už jos parkavimą nebuvo sumokėta vietinė rinkliava, t.y. 10,00 Eur.

Kaip matyti iš pridedamo (duomenys neskelbtini) mokėjimo nurodymo Nr. (duomenys neskelbtini), D. L. 2023 m. spalio 13 d. pavedimu sumokėjo pagal pranešimo Nr. (duomenys neskelbtini) duomenis už automobilio valstybiniais numeriais (duomenys neskelbtini) parkavimą, tačiau nesutikdamas su tokia rinkliava, jis 2023 m. rugsėjo 25 d. BĮ „(duomenys neskelbtini)“ ir 2024 m. sausio 19 d. Kauno miesto savivaldybės pateikė skundus dėl pranešimo Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo.

2023 m. gruodžio 13 d. BĮ „(duomenys neskelbtini)“ raštu pareiškėjui D. L. paaiškino savo įstaigos kompetencijos ribas bei pasiūlė atvykti į įstaigą adresu (duomenys neskelbtini), Kaune susipažinti su visas įstaigos žinioje esančia medžiaga dėl pareiškėjo minimo pranešimo Nr. (duomenys neskelbtini).

2024 m. sausio 29 d. Kauno miesto savivaldybės administracijos Transporto ir eismo organizavimo skyriaus vedėjas M. M. raštu pareiškėjui D. L. paaiškino apie vietinės rinkliavos organizavimo Kaune tvarką bei vietas (gatves), pasiūlė dėl visų neaiškumų kreiptis tiesiogiai į rinkliavą renkančią įstaigą. Be kita ko, pareiškėjui D. L. taip pat buvo nurodyta ir tai, kad jam 2023 m. spalio 13 d. sumokėjus nustatyto dydžio (10.00 Eur) rinkliavą, užfiksuoto galimai padaryto vietinės rinkliavos mokėjimo tvarkos pažeidimo medžiaga Kauno miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriui nebuvo perduota, iš ko darytina pagrįsta išvada, kad D. L. dėl galimo pažeidimo nebuvo surašytas nei administracinio nusižengimo protokolas, nei administracinio nusižengimo nutarimas, kuris ir galėtų būti skundžiamas apylinkės teismui.

Pažymėtina, kad apylinkės teismas nenagrinėja įvairių institucijų priimtų pranešimų ar raštų teisėtumo pagal ANK nuostatas. Kaip teisingai nurodyta pareiškėjui ir administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmų 2024 m. kovo 6 d. nutartyje, pagal ANK nuostatas apylinkės teismui gali būti skundžiamas tik minėtame ANK 621 straipsnyje priimtas nutarimas, tačiau, kaip jau nustatyta, pareiškėjui D. L. nebuvo surašytas administracinio nusižengimo nutarimas.

Pagal ANK 2 straipsnio 1 dalį administracinio nusižengimo subjektas yra fizinis asmuo, kuris padarė veiką, už kurią ANK yra numatyta tam tikra sankcija.

Administracinio nusižengimo tyrimą atlikti privalo tos pačios institucijos, kuri užfiksavo šio administracinio nusižengimo požymių turinčią veiką arba kurioje buvo gautas pranešimas, aktas ar kitoks dokumentas, kuriuo užfiksuotas administracinio nusižengimo požymius turinčios veikos padarymas, pareigūnai, jei jos pareigūnams šio kodekso 589 straipsnyje suteikta teisė atlikti administracinio nusižengimo tyrimą (ANK 590 straipsnio 3 dalyje). Taigi, šiuo konkrečiu atveju, galimai padarytą administracinio nusižengimo tyrimą turėjo atlikti bei procesinį sprendimą priimti Kauno miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyrius, tačiau jam BĮ „(duomenys neskelbtini)“ kontrolierių užfiksuotas pranešimas Nr. (duomenys neskelbtini) su duomenis už automobilio valstybiniais numeriais (duomenys neskelbtini) parkavimą, dėl vietinės rinkliavos už naudojimąsi nustatytomis Kauno miesto vietomis automobiliams statyti pažeidimą nebuvo perduotas, kadangi jį pats D. L. 2023 m. spalio 13 d. apmokėjo, todėl, kaip jau ir paminėta, Institucija nesurašė nei administracinio nusižengimo protokolo, nei administracinio nusižengimo nutarimo.

Atkreiptinas pareiškėjo D. L. dėmesys, kad ANK 622 straipsnis numato, jog skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas per šį nutarimą priėmusią instituciją. Šiai institucijai turi būti pateikta tiek skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kopijų (nuorašų), kad po vieną būtų galima įteikti visiems šio kodekso 621 straipsnyje nurodytiems asmenims ir nutarimą ne teismo tvarka priėmusiai institucijai, išskyrus atvejus, kai šiems asmenims procesiniai dokumentai įteikiami elektroninių ryšių priemonėmis. Skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduodamas elektroninių ryšių priemonėmis, pašto siunta arba tiesiogiai. Institucija per penkias darbo dienas, jeigu įstatymuose nenustatytas kitas terminas, skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla persiunčia atitinkamam apylinkės teismui elektroninių ryšių priemonėmis, registruotąja pašto siunta arba pateikia tiesiogiai teismui.

ANK 622 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas per šį nutarimą priėmusią instituciją. Institucija per penkias darbo dienas, jeigu įstatymuose nenustatytas kitas terminas, skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla persiunčia atitinkamam apylinkės teismui elektroninių ryšių priemonėmis, registruotąja pašto siunta arba pateikia tiesiogiai teismui.

Be to, ANK 625 straipsnyje nurodoma, kad nutarimą administracinio nusižengimo byloje priėmusi institucija, nepažeisdamas šio kodekso 622 straipsnio antrojoje dalyje nustatyto termino, gali visiškai ar iš dalies sutikti su skundu, panaikinti skundžiamą nutarimą ir priimti naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje. Institucijai priėmus naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje, šio kodekso 623 straipsnyje numatytas terminas skaičiuojamas nuo naujo nutarimo priėmimo dienos. Apskundus naują nutarimą, jį priėmusi institucija negali priimti kito naujo nutarimo ir privalo šio kodekso 622 straipsnio antrosios dalies nustatyta tvarka pasiųsti skundą kartu su byla apylinkės teismui.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, pareiškėjas D. L. skundus padavė tiesiogiai teismui. Tokiu būdu nebuvo sudaryta įstatymo numatyta galimybė nutarimą priėmusiai institucijai įvertinti skundo argumentus ir peržiūrėto priimtą sprendimą. Taip pat, nebuvo laikytasi įstatymo nustatytos tvarkos pagal kurią, skundą su byla teismui turi perduoti sprendimą priėmusi institucija.

Pareiškėjas skunduose prašo atnaujinti praleistą terminą bei nurodo priežastis, tačiau skundo padavimo termino atnaujinimo klausimas nėra spręstinas, kadangi, kaip jau paminėta aukščiau, pagal ANK nuostatas apylinkės teismui gali būti skundžiamas tik minėtame ANK 621 straipsnyje priimtas nutarimas, kuris pareiškėjui D. L. nebuvo surašytas.

Atsižvelgiant į tai, kad D. L. nebuvo surašytas administracinio nusižengimo nutarimas ir skundžiamas dokumentas - yra pranešimas Nr. (duomenys neskelbtini), bei tai, kad pareiškėjas nesilaikydamas įstatyme nustatytos tvarkos padavė skundus tiesiogiai teismui, o ne per Instituciją, skundas grąžintinas jį padavusiam asmeniui.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 621 straipsniu, 622 straipsniu, 623 straipsniu, 625 straipsniu,

nutaria:

atsisakyti priimti pareiškėjo D. L. 2024 m. kovo 14 d. ir 2024 m. kovo 18 d. skundus dėl biudžetinės įstaigos „(duomenys neskelbtini)“ pranešimo Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo, rinkliavos sugrąžinimo, neturtinės žalos ir bylinėjimosi išlaidų atlyginimo bei skundo padavimo termino atnaujinimo, ir grąžinti juos padavusiam asmeniui.

Nutartis per 20 (dvidešimt) kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui skundą paduodant per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.