Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Egidijos Puzinskaitės, Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Margaritos Stambrauskaitės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. A. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiūros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo, neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. Pareiškėjas R. A. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu (b. l. 1–7) prašydamas: 1) panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Ministerija) 2015 m. gegužės 18 d. sprendimą Nr. 1D-4552(11); 2) solidariai priteisti iš atsakovių Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio 1 dalies ir 5 straipsnio 1 dalies taikymo neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos (toliau – ir valstybinė pensija) dalį, t. y. 2 226,91 Eur. Kartu su skundu pareiškėjas pateikė prašymą (b. l. 8-13), kuriame prašė atnaujinti praleistą 3 m. terminą kreipimuisi į teismą dėl sumažintos valstybinės pensijos dalies priteisimo.

2. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. birželio 26 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. I-9751-815/2015 (dabar Nr. I-3568-815/2016) (b. l. 22-24) netenkino prašymo atnaujinti terminą skundui paduoti, atsisakė priimti pareiškėjo 2015 m. birželio 15 d. skundo dalį, kuria prašoma priteisti neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį, susidariusią dėl laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. taikytų Laikinojo įstatymo 4 ir 5 str. nuostatų, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 37 straipsnio 2 dalies 8 punkto pagrindu (kai praleistas skundo padavimo terminas ir pareiškėjas neprašo jo atnaujinti arba teismas atmeta tokį prašymą). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) 2015 m. spalio 21 d. nutartyje (b. l. 47-51) Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. birželio 26 d. nutartį paliko nepakeistą.

3. Pareiškėjas, pagrįsdamas skundą, iš esmės remiasi Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimu, Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsniu, 29 straipsnio 2 dalimi, 48 straipsnio 1 dalimi, 52 straipsniu, nurodo, kad turėjo teisėtus lūkesčius gauti sumažintos valstybinės pensijos kompensavimą.

Atsakovės Lietuvos valstybės atstovė ir pati atsakovė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija atsiliepime į pareiškėjo skundą su skundu nesutinka, nurodo, kad: pareiškėjo valstybinė pensija ginčijamu laikotarpiu buvo perskaičiuota taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatas; joms atitikus Konstituciją, Ministerijos sprendimas perskaičiuoti valstybinę pensiją buvo teisėtas (b. l. 55).

Teismas, išnagrinėjęs skundo ir atsiliepimo motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

1.1. Pareiškėjas nuo 2000 m. kovo 3 d. neterminuotam laikui įgijo teisę į valstybinę pensiją, paskirtos valstybinės pensijos dydis – 600,82 Lt (Ministerijos 2000 m. kovo 30 d. išvada dėl pensijos paskyrimo už tarnybą Nr. 16260 (toliau – ir išvada Nr. 16260 (b. l. 28)), 2010 m. sausio mėn. pareiškėjo valstybinė pensija sudarė 658,04 Lt (Sveikatos priežiūros tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Tarnyba) 2015 m. gegužės 12 d. pažyma Nr. 11DP(P)-2432 „Apie 2010–2013 m. pensijos dydį (toliau – ir pažyma Nr. 11DP(P)-2432) (b. l. 18-19, 32–33)).

1.2. Pareiškėjui nuo 2010 m. sausio mėn. valstybinė pensija mažinta pagal Laikinojo įstatymo 4 ir 5 straipsnius (pažyma Nr. 11DP(P)-2432) (b. l. 18–19, 32–33)).

1.3. Ministerija, atsakydama į pareiškėjo 2015 m. balandžio 30 d. prašymą (b. l. 15, 29), 2015 m. gegužės 18 d. sprendime Nr. 1D-4552(11) „Dėl R. A. prašymo nagrinėjimo“ nurodė pareiškėjui, kad pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 6 dalį jo prašymo dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies išmokėjimo nenagrinės, nes praėjo daugiau kaip 6 mėn. nuo paaiškėjimo apie nepriemokos neteisėtumą dienos (b. l. 16-17, 30-31).

2. Šioje administracinėje byloje pagal priimtą pareiškėjo R. A. skundo dalį nagrinėjamas prašymas priteisti neišmokėtos valstybinės pensijos dalį, mažintos pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatas nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d.

Teismas pabrėžia, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatų, kuriomis reguliuojamas pensijų perskaičiavimas ir mokėjimas valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pripažino, jog Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis neprieštarauja Konstitucijai; Konstitucinis Teismas 2015 m. gegužės 14 d. nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pripažino, kad Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011 m. gruodžio 20 d., 2012 m. gruodžio 20 d. redakcijos) neprieštaravo Konstitucijai, todėl pareiškėjo priimtas skundas ta apimtimi, kuria grindžiamas Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatų antikonstitucingumu, atmestinas kaip neturintis teisinio pagrindo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjo R. A. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.