Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

viešame teismo posedyje išnagrinejo S. P. skunda del Administracines komisijos prie Šiauliu miesto savivaldybes tarybos nutarimu paskirtos administracines nuobaudos panaikinimo

Aprašomoji dalis

nustate:

S. P. 2007 m. kovo 13 d. Administracines komisijos prie Šiauliu miesto savivaldybes tarybos nutarimu yra nubausta pagal ATPK 183 str. 1 d. administracine nuobauda - ispejimu už tai, kad ji 2007 m. kovo 1 d. nuo 11 val. iki 21 val. savo pacios bute, esanciame Kvieciu 6-45, Šiauliu m., garsiai leido muzika, tuo trikdydama viešaja rimti.

Skundas tenkintinas dalinai, paskirta administracine nuobauda – ispejimas - naikintina, o administracine byla gražintina institucijai, igaliotai surašyti administraciniu teises pažeidimu protokolus, ipareigojant ja tinkamai kvalifikuoti padaryta teises pažeidima, nes administracines bylos metu buvo padaryti pažeidimai, kurie galejo tureti itakos objektyviam ir visapusiškam bylos ištyrimui, reikia atlikti papildoma bylos aplinkybiu tyrima.

ATPK 259 str. 1 d. sakoma, kad del padaryto administracinio teises pažeidimo tam igaliotas pareigunas surašo protokola. ATPK 260 str. itvirtina butinus administracinio teises pažeidimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus. Mineto straipsnio 1 dalyje tarp kitu reikalavimu, nurodomos žinios apie pažeidejo asmenybe, administracinio teises pažeidimo padarymo vieta, laikas ir esme, ATPK straipsnis, straipsnio dalis ar kitas numatantis atsakomybe už ši pažeidima teises aktas, kurio reikalavimus pažeide asmuo. Minetu normu pagrindu darytina išvada, kad administracinio teises pažeidimo protokolas surašomas, kai: 1) nustatytas administracinio teises pažeidimo padarymo faktas (vieta, laikas, esme); 2) žinomas pažeidima padares asmuo; 3) galima konstatuoti butinus administracinio teises pažeidimo sudeties elementus. Neretai administracinio teises pažeidimo protokolas vertinamas kaip procesinis dokumentas, kuriuo pradedama administracine byla. Taciau tai ne vienintele, o kartais ir ne ta šio dokumento paskirtis. Pagal istatymo reikalavimus, keliamus protokolo turiniui (ATPK 260 str.), galima teigti, jog tai procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio teises pažeidimo padarymu ir fiksuojami nustatyti irodymai. Taigi, istatymas protokolui suteikia specifines funkcijas, del kuriu jis igyja bent dvejopa reikšme: procesinio dokumento, kuriame formuluojamas kaltinimas; dokumento, kuriame fiksuojami nustatyti irodymai bei kitos aplinkybes ir žinios, reikšmingos nagrinejant byla (ATPK 256 str. 2 d.). Nagrinejamoje byloje S. P. 2007 m. kovo 6 d. surašytame ATP protokole buvo suformuluota pažeidimo esme ir nurodyti kaltinimai, t.y., kad ji, 2007 m. kovo 1 d. nuo 11 val. iki 21 val. savo pacios bute, esanciame Kvieciu 6-45, Šiauliu m., garsiai leido muzika, tuo trikdydama viešaja rimti. Nurodyta, jog pažeideja padare ATPK 183 str. 1 d. numatytus pažeidimus. Remiantis tokiu surašytu ATP protokolu, pažeidejai nutarimu buvo skirta atitinkama administracine nuobauda. Su tokiu veiksmu kvalifikavimu teismas nesutinka, nes iš byloje esamu irodymu negalima padaryti galutiniu išvadu ar asmuo, kuriam paskirta administracine nuobauda, ivykde kokius nors pažeidimus ir kaip padaryti pažeidimai turetu buti kvalifikuojami. Pateikti irodymai (triukšmo matavimo protokolai, pranešimai, pareiškimai ir kt), išskyrus R. S. pareiškima, nera tiesiogiai susije su 2007 m. kovo 1 d. užfiksuotu pažeidimu. Iš byloje esanciu irodymu negalima spresti, koks 2007 m. kovo 1 d. buvo nustatytas triukšmo lygis ir ar iš viso triukšmo lygis buvo matuojamas, taip pat nebuvo apklausti jokie liudytojai, kaimynai. Papildomo tyrimo metu butina apklausti visus liudytojus, 45 buto kaimynus, pateikti ir prijungti prie bylos visus techninius triukšmo matavimo dokumentus (jeigu tokie yra), o tik po to spresti pažeidejos veikos kvalifikavimo ir kaltes klausimus.

Teismas, neatlikus papildomo bylos aplinkybiu tyrimo, negali pažeidejos veikos tinkamai ivertinti bei jos kvalifikuoti. Priimtas nutarimas naikintinas, o byla gražintina naujam nagrinejimui Šiauliu m. VPK 2 PK Pietinei policijos nuovadai, ipareigojant ja surinkti visus butinus irodymus ir tinkamai kvalifikuoti veika.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis išdestytu ir vadovaudamasis Administraciniu bylu teisenos istatymo 124 str.1 d. 4 p.,

nutare:

Skunda tenkinti dalinai, panaikinti S. P. 2007 m. kovo 13 d. Administracines komisijos prie Šiauliu miesto savivaldybes tarybos nutarimu pagal ATPK 183 str. 1 d. paskirta nuobauda - ispejima ir administracine byla gražinti institucijai, igaliotai surašyti administraciniu teises pažeidimu protokolus, ipareigojant ja tinkamai kvalifikuoti padaryta teises pažeidima, nurodant konkreciai padaryta veika, atitinkancia norminiu aktu reikalavimus bei apibrežiant konkrecias keliamu kaltinimu ribas.

Nutarimas per 10 d. nuo jos paskelbimo gali buti skundžiama apeliacine tvarka tiesiogiai arba per ši teisma Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui.