Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2024-10-14 · Administracinė byla Nr. eI3-1694-1161/2024

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2024-10-14
Bylos Nr.
eI3-1694-1161/2024
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-06306-2023-5
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Jolita Rasiukevičienė, Vita Valeckaitė, Indrė Žvaigždinienė
Pareiškėjas
Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
Kategorijos
Administracinė byla Nr. eI3-1694-1161/2024Teisminio proceso Nr. 3-61-3-06306-2023-5Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 29.3; 55.1.3 (S)
REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2024 m. spalio 14 d.Vilnius

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolitos Rasiukevičienės, Vitos Valeckaitės ir Indrės Žvaigždinienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei sporto klubui „(duomenys neskelbtini)“ dėl skolos ir palūkanų priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) sporto klubo „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir Bendrovė, ir atsakovas) NMA naudai 17 214,40 Eur susidariusią skolą, bei 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 17 214,40 Eur sumos nuo 2023 m. gegužės 6 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Paaiškina, kad NMA 2023 m. vasario 21 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-21 „Dėl paramos sutarties nutraukimo ir paramos susigrąžinimo“ (toliau – ir Sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovas turi grąžinti išmokėtą 17 214,40 Eur paramos sumą. NMA 2023 m. kovo 6 d. išsiuntė pranešimą Nr. BRK-3260 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – ir Pranešimas), kuriame nurodė, kad 17 214,40 Eur skola per 60 kalendorinių dienų turi būti apmokėta, skolą pervedant į nurodytą NMA sąskaitą, o negrąžinus skolos per nurodytą terminą bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos. Pranešime taip pat nurodyta, kad NMA turi teisę kreiptis į teismą dėl skolos išieškojimo.

Nurodo, kad atsakovas 2016 m. gruodžio 16 d. NMA pateikė pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veikos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ įgyvendinimo taisykles, taikomas nuo 2016 metų pateiktoms paraiškoms, paraišką Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Paraiška). 2018 m. vasario 2 d. su atsakovu buvo pasirašyta 2018 m. vasario 2 d. Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ (2016 metų kvietimas) paramos sutartis Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Paramos sutartis). Atsakovas, įgyvendindamas projektą „(duomenys neskelbtini)!“ (toliau – ir Projektas), numatytai veiklai vykdyti planavo įsigyti apsaugų komplektus, skirtus šratasvydžio žaidimui: burnos, nosies apsaugą, groteles, antkelius, apsauginius akinius, „Lipo“ akumuliatorius šratasvydžio šautuvui, apsauginius šalmus žaidimui, nešiojamas radijo stoteles, įkroviklius „Lipo“ akumuliatoriams, palapines renginiams, taktines liemenes, termo dėžes, termosus skysčiams, šratasvydžio šautuvus, A3 formato plakatą, bei prašė paramos konsultavimo išlaidoms, tiesiogiai susijusioms su Projekto parengimu ir administravimu ir patirtoms įgyvendinant Projektą. Šioms investicijoms įsigyti buvo skirta 21 518,00 Eur parama.

Pažymi, kad pagal 2018 m. vasario 8 d. pateiktą mokėjimo prašymą Nr. 19VP-KV-16-1-08467-MP001 2018 m. vasario 21 d. buvo išmokėtas 10 759,00 Eur avansas, pagal 2019 m. gegužės 1 d. pateiktą mokėjimo prašymą Nr. 19VP-KV-16-1-08467-MP002 2019 m. liepos 11 d. išmokėta 6 455,40 Eur paramos dalis. Galutinis mokėjimo prašymas, kuris pagal Paramos sutartį turėjo būti pateiktas iki 2021 m. vasario 28 d., nebuvo pateiktas. Pagal NMA informacinio portalo duomenis atsakovui 2021 m. vasario 12 d. SMS žinute bei el. paštu buvo išsiųsti automatiniai pranešimai apie artėjantį mokėjimo prašymo pateikimo terminą, tačiau iki nustatyto termino mokėjimo prašymas nebuvo pateiktas. Atsakovui iki 2021 m. vasario 28 d. nepateikus galutinio mokėjimo prašymo ir galutinės Projekto įgyvendinimo ataskaitos, 2021 m. balandžio 23 d. išsiųstas raštas Nr. BRK-4516 „Dėl galutinio mokėjimo prašymo ir įgyvendinimo ataskaitos pateikimo“ ir paprašyta pateikti aukščiau minėtus dokumentus, tačiau per rašte nustatytą 10 darbo dienų terminą atsakovas jų nepateikė, nepateikė ir per Paramos sutartyje nustatytą 60 darbo dienų laikotarpį, kaip numatyta Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Administravimo taisyklės) 120 punkte.

Nurodo, kad Paramos sutarties 2.9 papunktyje buvo numatyta paramą išmokėti trimis dalinėmis išmokomis, iš kurių dvi pirmos išmokos dalys 10 759,00 Eur (50 proc. visos skirtos paramos sumos) ir 6 455,40 Eur (30 proc. visos skirtos paramos sumos) atsakovui buvo išmokėtos, o dėl trečios 4 303,60 Eur (20 proc. visos skirtos paramos sumos) paramos dalies atsakovas nepateikė galutinio mokėjimo prašymo iki Paramos sutarties 2.9.3 papunktyje nustatyto termino – 2021 m. vasario 28 d. bei nepateikė galutinės Projekto įgyvendinimo ataskaitos, kaip nustatyta Paramos sutarties 3.1.23 papunktyje. Atsakovas nevykdė įsipareigojimų, susijusių su Projekto įgyvendinimu (nepateikė galutinio mokėjimo prašymo) bei nepateikė užbaigto Projekto ataskaitų (nepateikė galutinės Projekto įgyvendinimo ataskaitos). Atsižvelgiant į išdėstytas faktines aplinkybes, nustatyta, kad atsakovas išmokėtą 17 214,40 Eur paramos sumą privalo grąžinti NMA, vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 11 punktu ir 17.1 papunkčiu, 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 (toliau – ir Reglamento (ES) Nr. 1306/2013) 56 straipsnio 2 punktu, 58 straipsniu, 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (toliau – ir Reglamentas (ES) Nr. 809/2014) 7 straipsniu.

Paaiškina, kad vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 (šešiasdešimčiai) kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos. Palūkanų suma apskaičiuota pagal formulę: Neapmokėta grąžintinų lėšų suma x (Palūkanų paskaičiavimo data – Data nuo +1) x Palūkanų metinis procentas /(dienų skaičius metuose) / 100. NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2023 m. gegužės 6 d. skaičiuoja 5 proc. palūkanas nuo atsakovo negrąžintos 17 214,40 Eur sumos. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Pažymi, kad atsakovas Sprendimo neskundė teisės aktuose nustatyta tvarka, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis teisines pasekmes. Atsakovas neteikė prašymo dėl skolos grąžinimo dalimis.

Nurodo, kad atsakovo skola NMA yra 17 214,40 Eur. Atsižvelgdama į tai, kad metinis palūkanų dydis yra 5 procentai, pareiškėja prašo iš atsakovo priteisti nuo 17 214,40 Eur negrąžintos skolos 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 2023 m. gegužės 6 d., iki dienos, kurią skola visiškai susigrąžinama, nenurodant konkrečios jų sumos. Šias palūkanas galutinio atsiskaitymo dieną apskaičiuoja antstoliai. Papildomai pažymi, kad pagal Registrų centro juridinių asmenų registro informaciją atsakovės atžvilgiu 2023 m. kovo 30 d. priimtas sprendimas dėl likvidavimo. NMA apie tai informuota nebuvo, atsakovė jokios su likvidavimu susijusios informacijos negavo. Kadangi atsakovės atžvilgiu likvidavimas registruotas 2023 m. kovo 30 d., NMA nurodo, kad nėra praleidusi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 2.70 str. 6 d. nurodyto vienerių metų termino reikalavimams pareikšti.

Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė. Apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta viešo paskelbimo būdu.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl susidariusios 17 214,40 Eur skolos ir 5 procentų metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas priteisimo iš atsakovės.

Nustatyta, kad atsakovė 2016 m. gruodžio 16 d. NMA pateikė Paraišką.

NMA ir atsakovas 2018 m. vasario 2 d. pasirašė Paramos sutartį, pagal kurią atsakovui buvo skirta 21 518,00 Eur parama, skirta įsigyti investicijoms pagal Projektą.

Atsakovei 2018 m. vasario 21 d. buvo išmokėtas 10 759,00 Eur avansas, 2019 m. liepos 11 d. išmokėta 6 455,40 Eur paramos dalis.

NMA 2021 m. balandžio 23 d. raštu Nr. BRK-4516 „Dėl galutinio mokėjimo prašymo ir įgyvendinimo ataskaitos pateikimo“ informavo atsakovę, kad negavo Projekto pagal Paramos sutartį galutinio mokėjimo prašymo ir Projekto įgyvendinimo ataskaitos, kuriuos atsakovė turėjo pateikti iki 2021 m. vasario 28 d. Taip pat prašė atsakovės per 10 darbo dienų nuo šio rašto gavimo dienos NMA Kaimo plėtros, žuvininkystės programų ir nacionalinės paramos departamento Trečiajam paramos administravimo skyriui per Žemės ūkio ministerijos informacinę sistemą (toliau – ŽŪMIS) pateikti minėtus dokumentus.

NMA 2023 m. vasario 21 d. priėmė Sprendimą pagal kurį nustatė, kad Paramos gavėjas nevykdė įsipareigojimų, susijusių su Projekto įgyvendinimu (nepateikė galutinio mokėjimo prašymo) bei nepateikė užbaigto Projekto ataskaitų (nepateikė galutinės Projekto įgyvendinimo ataskaitos). Atsižvelgiant į tai, atsakovė 17 214,40 Eur paramos sumą privalo grąžinti NMA, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17.1 papunkčiu ir 11 punktu.

Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ įgyvendinimo nuo 2018 m. taisyklių, kai verslo planui įgyvendinti yra mokama išmoka, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2018 m. spalio 25 d. įsakymu Nr. 3D-773 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ įgyvendinimo nuo 2018 m. taisyklių, kai verslo planui įgyvendinti yra mokama išmoka, patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2019 m. spalio 23 d. įsakymo Nr. 3D-582 redakcija) (toliau – ir Įgyvendinimo taisyklės) 23.2 papunktyje nurodyta, kad pareiškėjas ir paramos gavėjas įsipareigoja verslo planą įgyvendinti tinkamai per jame numatytą laikotarpį. Laikoma, kad verslo planas įgyvendintas tinkamai, kai pasiekti projekto rezultatai, t. y. atliktos visos verslo plane numatytos investicijos, pasiektas priežiūros rodiklis – sukurta (-os) darbo vieta (-os)) ir vykdoma pelninga ekonominė veikla, taip pat NMA pateiktas paskutinis mokėjimo prašymas ir galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita.

Administravimo taisyklių 120 papunktyje nustatyta, kad mokėjimo prašymas ir jo priedai turi būti užpildyti lietuvių kalba. Kita kalba užpildytas mokėjimo prašymas bei jo priedai nepriimami. Sankcijos dėl pavėluoto mokėjimo prašymo pateikimo nustatomos šių Taisyklių VIII skyriaus trečiajame skirsnyje ir (arba) paramos sutartyje, ir (arba) sprendime skirti paramą. Pavėluotai teikiami mokėjimo prašymai priimami 60 darbo dienų po paramos sutartyje nustatytos datos. Vėliau pateikti mokėjimo prašymai nepriimami.

Administravimo taisyklių 243 punkte nustatyta, kad pažeidimą NMA gali nustatyti tada, kai pareiškėjas arba paramos gavėjas pažeidžia Programos paramos gavimo ir naudojimo sąlygas: nesilaiko su skirta parama susijusių įsipareigojimų, nepasiekia priežiūros rodiklių, nepasiekia arba neišlaiko atitikties atrankos kriterijams ir (arba) tinkamumo sąlygoms (243.2 papunktis); nepateikia mokėjimo prašymų, projekto ataskaitų ir (arba) kitų dokumentų paramos sutartyje, Priemonių įgyvendinimo taisyklėse ir (arba) paramos paraiškoje nustatyta tvarka (243.5 papunktis).

Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ įgyvendinimo taisyklių, taikomų 2016 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2016 m. spalio 5 d. įsakymu Nr. 3D-574 (toliau – ir Taisyklės) 52.2 papunktyje nustatyta, jog vienas iš paramos išmokėjimo būdų yra parama mokama trimis dalinėmis išmokomis, jeigu verslo planas įgyvendinamas per ilgesnį kaip 3 metų laikotarpį. Pirmoji išmokos dalis, sudaranti 50 proc. visos išmokos sumos, paramos gavėjui mokama po paramos sutarties pasirašymo dienos. Antroji (tarpinė) išmokos dalis, sudaranti 30 proc. visos išmokos sumos, mokama, jeigu ne mažiau kaip 80 proc. išmokėtos paramos sumos yra investuota ir paramos gavėjas pateikia mokėjimo prašymą. Trečioji, paskutinė 20 proc. išmokos dalis, mokama, jeigu verslo planas tinkamai įgyvendintas ir paramos gavėjas pateikia galutinį mokėjimo prašymą ir galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą.

Administravimo taisyklių 188 punkte nurodyta, kad netinkamai įgyvendinančiam (įgyvendinusiam) projektą paramos gavėjui gali būti taikomos Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose numatytos sankcijos. Pagal programos priemones gali būti taikomos tokios sankcijos: paramos dydžio sumažinimas, paramos neskyrimas, reikalavimas grąžinti visą ar dalį išmokėtos paramos, kitos poveikio priemonės dėl su gauta arba prašoma parama susijusių įsipareigojimų nevykdymo ir (arba) nustatytų reikalavimų nesilaikymo.

Atsakovė nevykdė įsipareigojimų, susijusių su Projekto įgyvendinimu (nepateikė galutinio mokėjimo prašymo iki 2021 m. vasario 28 d.), taip pat nepateikė užbaigto Projekto ataskaitų (nepateikė galutinės Projekto įgyvendinimo ataskaitos).

Sankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones taikymo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-929 „Dėl Sankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones taikymo metodikos patvirtinimo“ (toliau – ir Sankcijų metodika) 1 priedo 5 punkte nustatyta, kad jei paramos gavėjas nepateikia mokėjimo prašymo ar prašymų per 60 darbo dienų nuo paramos paraiškoje ir (arba) paramos sutartyje nustatytos datos ir jei jis neįrodo, kad, nepateikus mokėjimo prašymo, bus pasiekti nustatyti projekto tikslai, taikomas 100 proc. paramos sumažinimas ir (arba) susigrąžinimas.

Sankcijų metodikos 1 priedo 16 punkte numatyta, kad kai paramos gavėjas ir (arba) partneris projekto arba verslo plano įgyvendinimo laikotarpiu nustojo vykdyti projektą, negali visiškai pasiekti nustatytų projekto uždavinių, tikslų (išskyrus netyčinio bankroto atvejį), taikoma paramos sumažinimo ir (arba) susigrąžinimo 100 proc. nuo paramos sumos sankcija.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad atsakovė nevykdė įsipareigojimų, susijusių su Projekto įgyvendinimu (nepateikė galutinio mokėjimo prašymo), nepateikė užbaigto Projekto ataskaitų (nepateikė galutinės Projekto įgyvendinimo ataskaitos), todėl atsakovė turi grąžinti NMA visą, jai išmokėtą paramos sumą, t. y. 17 214,40 Eur.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. sprendimu, priimtu administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 konstatuota, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku; būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas. Minėtoje LVAT nutartyje išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nenuginčijus sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis atsakovės pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir jo pagrįstumas nevertintinas.

Taigi, remiantis išdėstytu, teismas nevertina Sprendimo pagrįstumo ir teisėtumo, kuriuo yra nustatyta atsakovės grąžintina suma NMA. NMA priimtas Sprendimas įstatymų nustatyta tvarka nenuginčytas, todėl pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės pareiškėjos naudai 17 214,40 Eur susidariusią skolą laikomas teisėtu ir pagrįstu.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių (redakcija, galiojusi nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2023 m. liepos 21 d.) 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą.

Pagal 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės 7 straipsnį negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktas numato, kad metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Pagal tų pačių taisyklių 15.1. papunktį palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintinos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos. Šių taisyklių 11 punktas įtvirtina, kad grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto arba informacijos užregistravimo administruojančiojoje institucijoje. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus.

Byloje esantys duomenys patvirtina, jog NMA 2023 m. kovo 6 d. raštu Nr. BRK-3260 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ informavo atsakovę apie priimtą Sprendimą susigrąžinti susidariusią skolą. Atsakovei išaiškinta, jog negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo šio rašto išsiuntimo dienos, bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos. Atsakovė per Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkto numatytą terminą skolos negrąžino, todėl NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2023 m. gegužės 6 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovės negrąžintos 17 214,40 Eur sumos. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos reikalavimas priteisti 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2023 m. gegužės 6 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos, tenkintinas.

Remiantis išdėstytu, konstatuotina, kad NMA reikalavimai priteisti iš atsakovės Bendrovės NMA naudai 17 214,40 Eur susidariusią skolą, bei 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 17 214,40 Eur sumos nuo 2023 m. gegužės 6 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos, laikytini teisėtais ir pagrįstais, todėl yra tenkinami.

Proceso dalyviai procesiniuose dokumentuose išdėstė daugiau argumentų, tačiau, teismo vertinimu, jie nėra esminiai sprendžiant šią administracinę bylą ir niekaip nekeičia šiame sprendime padarytos išvados, todėl teismas dėl jų nepasisakys. Šiame kontekste paminėtina, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – ir EŽTT) ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartą pažymėta, jog teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas V. d. H. prieš Olandiją; 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas H. prieš Suomiją; 2011 m. lapkričio 14 d. LVAT administracinė byla Nr. A261-3555/2011).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos, j. a. k. (duomenys neskelbtini), iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės sporto klubo „(duomenys neskelbtini)“, j. a. k. (duomenys neskelbtini), 17 214,40 Eur (septyniolikos tūkstančių dviejų šimtų keturiolikos eurų ir 40 euro centų) dydžio skolą ir 5 procentus metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamų nuo 2023 m. gegužės 6 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.

Teisėjos Jolita Rasiukevičienė Vita Valeckaitė Indrė Žvaigždinienė