- Teismas
- Kauno apygardos teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-09-18
- Bylos Nr.
- e2-1090-555/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 2-56-3-00340-2024-2
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Egidijus Tamašauskas
- Ieškovas
- uždarosios akcinės bendrovės „Sweco Lietuva“
- Atsakovas
- Kauno miesto savivaldybės administracijai
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Sweco Lietuva“ ieškinį atsakovei Kauno miesto savivaldybės administracijai dėl perkančiosios organizacijos sprendimo panaikinimo, išvadą teikianti institucija Viešųjų pirkimų tarnyba.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
I. Šalių reikalavimų ir atsikirtimų santrauka
1. Ieškovė UAB „Sweco Lietuva“ (tiekėjas) kreipėsi į teismą su ieškiniu, prašydama panaikinti atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos Viešojo pirkimo komisijos 2024 m. birželio 18 d. sprendimą, kuriuo buvo atmesta UAB „Sweco Lietuva“ pretenzija bei pripažinti neteisėtais ir panaikinti Konkurso sąlygų 2.5.2.1.3, 7.18.3 ir 7.18.4 punktus, pagal kuriuos keliami reikalavimai tiekėjams turėti ekspertą, kuris per paskutinius šešerius metus iki pasiūlymo pateikimo termino pabaigos turėtų (būtų įgijęs) ne mažesnę kaip vienerių metų darbo patirtį geografinių informacinių sistemų srityje (specialisto įgyta patirtis turi apimti įkėlimą duomenų į GIS sistemą, jų apdorojimą bei programavimą programų darbo įrankiams sukurti) ir pagal kuriuos skiriami ekonominio naudingumo balai bei nustatomi lyginamojo svorio kriterijai.
2. Ieškovė nurodo, kad atsakovė Kauno miesto savivaldybės administracija 2024 m. birželio 6 d. Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS) paskelbė atvirą konkursą „Kauno miesto savivaldybės atsinaujinančių išteklių energijos naudojimo plėtros veiksmų plano parengimo paslaugų pirkimas, pirkimo Nr. (duomenys neskelbtini). Ieškovė 2024 m. birželio 13 d. pateikė pretenziją, kuria prašė panaikinti pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3, 7.18.3 ir 7.18.4 punktų reikalavimus. Ieškovė nurodė, kad pirkimo sąlygos 2.5.2.1.3. punkto reikalavimai tiekėjams pasiūlyti ne mažiau kaip vieną ekspertą, kuris per paskutinius šešerius metus iki pasiūlymo pateikimo termino pabaigos turėtų (būtų įgijęs) ne mažesnę kaip vienerių metų darbo patirtį geografinių informacinių sistemų srityje (specialisto įgyta patirtis turi apimti įkėlimą duomenų į GIS sistemą, jų apdorojimą bei programavimą programų darbo įrankiams sukurti); 7.18.3 punkto balų lentelėje nurodyta ekonominio naudingumo balų skyrimo tvarka už specialisto patirtį ir 7.18.4 punkto nuostatos, pagal kurias už pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3. punkte nurodyta specialisto didesnę darbo patirtį yra numatytas 12 balų (B) lyginamasis svoris yra neproporcingos, perteklinės, diskriminuoja tiekėjus, dirbtinai mažina jų konkurenciją, pažeidžia lygiateisiškumo ir skaidrumo principus, todėl yra neteisėtos. Atsakovė 2024 m. birželio 18 d. pateikė atsakymą į pretenziją, kuriame nurodė, kad Viešojo pirkimo komisija 2024 m. birželio 18 d. priėmė sprendimą tiekėjo pretenziją atmesti kaip nepagrįstą ir joje nurodytų reikalavimų netenkinti. Ieškovė nesutinka su perkančiosios organizacijos sprendimu atmesti pretenziją, todėl prašo teismo šį sprendimą panaikinti bei pripažinti neteisėtais ir panaikinti pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3, 7.18.3 ir 7.18.4 punktus. Ieškovė teigia, kad pirkimo sąlygų reikalavimai tiekėjui pasiūlyti nurodytą specialistą (ekspertą), kurio darbo patirtis per paskutinius šešis metus geografinių informacinių sistemų srityje turi apimti įkėlimą duomenų į GIS sistemą, jų apdorojimą bei programavimą programų darbo įrankiams sukurti neatitinka Viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPĮ) 47 straipsnio 6 dalies reikalavimų ir tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikos 7.3 ir 7.4 punkto reikalavimų. Ieškovė nurodo, kad konkurso sąlygos akivaizdžiai varžo tiekėjų teisę dalyvauti konkurse, kurie turi reikiamos patirties specialistų ir visus profesinius pajėgumus suteikti visas perkamas paslaugas, t. y. parengti planą, tačiau neturi nei vieno pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3. punkte nurodyto specialisto, kuriam keliami pirkimo objektui neproporcingi trejopos patirties reikalavimai. Be to, pirkimo sąlygų 7.18.3. ir 7.18.4 punktų nuostatos neužtikrina skaidraus ir objektyvaus pasiūlymų pagal kokybės kriterijų (Darbo patirties kriterijų B) vertinimo, neužtikrina tiekėjų sąžiningos veiksmingos konkurencijos ir suteikia pirkime konkurencinį pranašumą tiems tiekėjams, kurie pasiūlys kvalifikaciją praradusį specialistą. Pirkimo sąlygų 7.18.3 punkto balų lentelėje nurodyta ekonominio naudingumo balų skyrimo tvarka už specialisto patirtį neužtikrina pasiūlymų pagal kokybės kriterijų objektyvaus vertinimo, nes sudaro sąlygas pirkimą laimėti tiems tiekėjams, kurių specialistas per paskutinių šešerių metų laikotarpį nors ir turi pirkimo sąlygų reikalaujamo darbo patirtį, pvz., trejų metų patirtį, tačiau paskutinius trejus metus nebedirba pirkimo sąlygose nurodyto darbo (įkėlimo duomenų į GIS sistemą, jų apdorojimo bei programavimo programų darbo įrankiams sukurti). Atsakovės nustatyta vertinimo tvarka visiškai neatitinka kokybės kriterijaus esmės, neužtikrina objektyvaus pasiūlymų vertinimo pagal kokybės kriterijų, pažeidžia tiekėjų sąžiningos konkurencijos principą ir sudaro sąlygas pirkimą laimėti tiems tiekėjams, kurie pasiūlys kvalifikaciją praradusį specialistą, t. y. suteikia tokiems tiekėjams nepagrįstą ir neteisėtą konkurencinį pranašumą. Ieškovė taip pat teigia, kad sąlygų 7.18.4 punkto nuostatos, pagal kurias už pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3. punkte nurodyto specialisto didesnę darbo patirtį yra numatytas 12 balų (B) lyginamasis svoris taip pat yra neteisėtos ir turi būti panaikintos, nes priešingu atveju 12 balų, kurie gali nulemti pirkimo laimėtoją, bus skiriama pagal neskaidrias, neproporcingas, konkurenciją ribojančias ir tiekėjus diskriminuojančias sąlygas.
3. Atsakovė Kauno miesto savivaldybė (perkančioji organziacija) su ieškiniu nesutinka ir prašo jį atmesti. Atsakovė nurodo, kad ieškinį pareiškė teisinio suinteresuotumo neturinti, pasiūlymo pirkime nepateikusi, į nepatikimų tiekėjų sąrašą įrašyta ieškovė, kuri bet kuriuo atveju būtų pašalinta iš pirkimo. Atsakovės įsitikinimu, pirkimo sąlygų teisėtumas negali būti kvestionuojamas teisinio suinteresuotumo neturinčio subjekto. Be to, ieškovė išvis neturi galimybių tinkamai ir laiku įvykdyti pirkimo sutartį, nes pirkimas yra skelbiamas po to, kai laimėjusi prieš tai paskelbtą analogišką viešąjį pirkimą, ieškovė negebėjo įvykdyti analogiškos viešojo pirkimo sutarties. Dėl to atsakovė buvo priversta nutraukti sudarytą viešojo pirkimo sutartį ir paskelbti ginčo pirkimą. Atsakovė teigia, kad ginčo kvalifikacijos reikalavimas (pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3. punktas) yra pagrįstas, teisėtas, būtinas, siekiant užtikrinti įsigyti Pirkimo objektu esančias paslaugas iš tinkamai ir laiku jas gebančio suteikti tiekėjo. Ieškinyje, atsakovės teigimu, ginčijant pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3. punkto nuostatų teisėtumą, apsiribota išimtinai deklaratyvaus pobūdžio teiginiais apie tariamą skaidrumo principo pažeidimą. Ieškinyje nenurodyta nei kaip konkrečiai, nei kokiems tiekėjams ginčijamos pirkimo sąlygos tariamai suteikia konkurencinį pranašumą. Pirkimo sąlygos leidžia atitiktį pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3. punkte nustatytiems reikalavimams įrodinėti remiantis kitų ūkio subjektų pajėgumu, sudarant preliminariąsias sutartis ar ketinimų protokolus dėl specialistų įdarbinimo sudarius pirkimo sutartį ir pan.. Net ir tuo atveju, jei ieškovė neturi įdarbinusi reikalavimus atitinkančio specialisto, ji turi galimybę pasitelkti tokį specialistą dalyvavimui pirkime. Aplinkybę, jog ginčijamos pirkimo sąlygos nepažeidžia jokių ieškovės teisių, patvirtina faktas, kad pati ieškovė, dalyvaudama analogiškame viešajame pirkime, kuriame taip pat buvo keliamas reikalavimas ekspertui turėti ne mažesnę kaip vienerių metų darbo patirtį geografinių informacinių sistemų srityje (specialisto įgyta patirtis turi apimti gebėjimą įkelti duomenis į GIS sistemą, juos apdoroti bei programuoti programas darbo įrankiams sukurti) jokių pastabų dėl tariamo konkurencijos ribojimo pateikusi nebuvo. Be to, šiame, analogiškame pirkime, pasiūlė ekspertą, visiškai atitinkantį ginčo pirkime keliamą pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3. punkte numatytą analogišką reikalavimą. Atsakovė nuosekliai, atsakingai, profesionaliai ruošėsi pirkimo paskelbimui, vadovaudamasi VPĮ 27 straipsnio 1 dalies 1 punktu, vykdė rinkos konsultaciją, kurios metu tiekėjams buvo paviešintos visos pirkimo sąlygos, įskaitant ir ieškovės ginčijamas pirkimo sąlygas. Jokie tiekėjai, įskaitant ir pačią ieškovę, rinkos konsultacijos metu nepateikė jokių pastabų paviešintiems pirkimo dokumentams, įskaitant ir ieškovės ginčijamas pirkimo sąlygas. Atitinkamai pirkimo sąlygų teisėtumas ir atitiktis sąžiningos tiekėjų konkurencijos imperatyvui buvo verifikuota dar viešos rinkos konsultacijos metu, naudojantis geriausia, skaidria perkančiosios organizacijos praktika. Atsakovė teigia, kad pirkimo sąlygos, įskaitant ir ieškovės ginčijamas pirkimo sąlygas, užtikrina sąžiningą ir pakankamą tiekėjų konkurenciją pirkime, nesudaro jokių kliūčių pirkime dalyvauti visiems tiekėjams, kurie gali tinkamai ir laiku suteikti pirkimo objektu esančias paslaugas. Ieškovė taip pat nenurodo, kokius specialistus yra įdarbinusi šiuo metu, bei neįrodo, kad ieškovei neįmanoma įdarbinti ar remtis pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3. punkte nustatytus reikalavimus atitinkančio specialisto kvalifikacija. Atitinkamai ieškovės pozicija, kiek tai susiję su tariamu pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3. punkto neteisėtumu, yra išimtinai deklaratyvaus pobūdžio, nepagrįsta jokiais objektyviais įrodymais ar duomenimis. Atsakovė taip pat nurodo, kad ieškovė, ginčydama pirkimo sąlygų 7.18 punkto nuostatų teisėtumą, apsiriboja išimtinai deklaratyvaus pobūdžio teiginiais apie tariamą skaidrumo principo pažeidimą, suteiktą konkurencinį pranašumą ieškovės neįvardintiems tiekėjams ir pan. Pirkimo sąlygų 7.18 punkte nustatyta ekonominio naudingumo vertinimo tvarka bei kriterijai atitinka VPĮ 55 straipsnio 1, 4-6 dalies nuostatas, yra tiesiogiai susiję su pirkimo objektu ir leidžia objektyviai įvertinti tiekėjų pasiūlymų ekonominį naudingumą bei išrinkti geriausią pasiūlymą. Atsakovė tinkamai pasinaudojo jai VPĮ suteikta diskrecija ir nustatė ekonominio naudingumo kriterijus, kurie yra susiję su pirkimo objektu, neribojo tiekėjų konkurencijos ir sudarė sąlygas įsigyti kokybiškesnes paslaugas.
4. Išvadą teikianti institucija Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – VPT) nurodė, kad perkančioji organizacija turi teisę skelbime apie pirkimą ar kituose pirkimo dokumentuose nustatyti būtinus kandidatų ar dalyvių kvalifikacijos reikalavimus ir šių reikalavimų atitiktį patvirtinančius dokumentus ar informaciją. Pirkimų vykdytojams yra suteikta diskrecijos teisė nuspręsti, ar jis nustato kvalifikacijos reikalavimus tiekėjams viešojo pirkimo dokumentuose ir kokius būtinus kvalifikacijos reikalavimus nustatyti konkrečiu atveju, tačiau nustatomi reikalavimai tiekėjų kvalifikacijai negali dirbtinai riboti konkurencijos, turi būti proporcingi ir susiję su pirkimo objektu. Atsižvelgiant į tai, kad pirkimo objektas yra susijęs su specifine informacinių technologijų sritimi, VPT neturi galimybės pateikti vienareikšmiško įvertinimo, ar šiuo konkrečiu atveju ginčijamas kvalifikacijos reikalavimas yra pagrįstas, būtinas tam, kad šio pirkimo objekto atveju būtų pasiektas tikslas – įsitikinti, kad tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sutartį. Taigi, būtent atsakovei tenka pareiga pagrįsti ginčijamo kvalifikacijos reikalavimo būtinumą ir reikalingumą. VPT atkreipia dėmesį, kad kai pirkimo dokumentuose pirkimo vykdytojas kelia reikalavimą tiekėjo specialistų profesinei kvalifikacijai per turimą patirtį, jis, atsižvelgdamas į pirkimo objektą bei užtikrindamas, kad nebus ribojama konkurencija, gali nustatyti per kelis paskutinius metus tiekėjo patirtis turi būti įgyta, tačiau prievolės konkrečiai įvardinti, per kiek metų ši patirtis turi būti įgyta Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikos nuostatos nenumato (priešingai nei tiekėjo (kaip juridinio asmens) patirties vertinimo atveju). Dėl to ieškovės argumentai, kad „<...> akivaizdžiai neproporcingas bei neatitinkantis kitų pirkimo sąlygų yra reikalavimas minėto specialisto patirčiai pagrįsti – paskutinių šešerių metų laikotarpis, kai tuo tarpu kitiems dviem pirkimo sąlygose nurodytiems specialistams patirčiai pagrįsti taikomas penkerių metų laikotarpis. Toks „neatitikimas“ suponuoja išvadą, kad perkančioji organizacija pirkimą organizuoja neskaidriai, nes jau žino vieną konkretų tiekėją, kurio specialisto kvalifikacija būtų tinkama, jei būtų taikomas šešerių metų paskutinių patirties metų laikotarpis, bet netinkama, jei būtų taikomas penkerių paskutinių metų laikotarpis <...>“ laikytini nepagrįstais, kadangi atsakovė, nors apibrėžė laikotarpį, per kurį tiekėjo siūlomų specialistų patirtis turi būti įgyta, bet nustatė jį ilgesnį, kas galimai leidžia pasiūlyti daugiau specialistų negu būtų nustatytas penkerių metų laikotarpis, kaip teigia ieškovė. VPT taip pat nurodo, kad nei VPĮ, nei kiti teisės aktai nenumato, kokie konkretūs kiekvieno pirkimo atveju ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo kriterijai turėtų būti nustatyti, taip pat, kokius lyginamuosius svorius jiems pirkimo vykdytojas turėtų pasirinkti. Perkančioji organizacija, nusprendusi ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą išrinkti pagal kainos ar sąnaudų ir kokybės santykį, pirmiausia turi įvertinti, ar kiekvieno konkretaus pirkimo atveju – atsižvelgiant į konkretų pirkimo objektą bei visas su juo susijusias aplinkybes – pasirinkti ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijai duos potencialią ekonominę naudą, ar padidins perkamo objekto naudojimo efektyvumą, ar bus pasiekti konkretūs pirkimo tikslai. Taip pat svarbu, kad kriterijai būtų susiję su pirkimo objektu, nepažeistų pirkimų principų, būtų tiksliai ir aiškiai apibrėžti pirkimo dokumentuose bei galimi įvertinti. Nors tiekėjo (juridinio asmens) kvalifikacija negali būti pasiūlymo naudingumo vertinimo kriterijumi, tačiau gali būti nustatomi ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijai, kuriais vertinama pirkimo sutarčiai įvykdyti paskirtų darbuotojų patirtis, kai tai daro reikšmingą įtaką pirkimo sutarties įvykdymo kokybei. Taigi, tais atvejais, kai perkančioji organizacija siekia įsigyti daugiau, kai tai jai tikrai duos ekonominės naudos, t. y., jai yra reikalinga (ir dažnu atveju ji yra pasiryžusi mokėti daugiau) aukštesnės, didesnės kvalifikacijos specialistų, ji turi teisę nustatyti kaip pasiūlymo vertinimo kriterijų aukštesnę, didesnę, ilgesnę, kitokią, bet būtinai susijusią su perkamu objektu, kvalifikaciją ar išsilavinimą. Tokiu atveju ji skiria papildomus balus. VPT pažymi, jog ji neturi galimybės vienareikšmiškai įvertinti, ar, pirmiau nurodytas kokybinis pasiūlymų vertinimo kriterijus (didesnės darbo patirties kriterijaus balas (B)) iš tiesų daro reikšmingą įtaką pirkimo sutarties įvykdymo kokybei ir suteiks atsakovei ekonominę naudą. Tai bylos nagrinėjimo metu turi įrodyti ir pagrįsti atsakovė kaip perkančioji organizacija. Tačiau tiek VPĮ 51 straipsnio 7 dalies 1 punktas, tiek Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikos 21 punkto nuostatos leidžia pirkimo vykdytojams nustatyti tiekėjų kvalifikacijos reikalavimą, pagal kurį įvertinama tiekėjo siūlomų specialistų būtina patirtis pirkimo sutarčiai vykdyti, o nustatant pasiūlymų vertinimo kriterijus yra vertinama daugiau negu yra būtina, įprasta asmens kvalifikacija įvykdyti sutartį.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
II. Teismo nustatytos faktinės bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados
Faktinės aplinkybės ir ginčo ribos
5. Atsakovė Kauno miesto savivaldybės administracija 2024 m. birželio 6 d. CVP IS priemonėmis paskelbė atvirą konkursą „Kauno miesto savivaldybės atsinaujinančių išteklių energijos naudojimo plėtros veiksmų plano parengimo paslaugų pirkimas, pirkimo Nr. (duomenys neskelbtini). Ieškovė UAB „Sweco Lietuva“ 2024 m. birželio 13 d. pateikė pretenziją, kuria prašė panaikinti šioje pretenzijoje nurodytus pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3, 7.18.3 ir 7.18.4 punktų reikalavimus. Ieškovė nurodė, kad pirkimo sąlygos 2.5.2.1.3. punkto reikalavimai tiekėjams pasiūlyti ne mažiau kaip vieną ekspertą, kuris per paskutinius šešerius metus iki pasiūlymo pateikimo termino pabaigos turėtų (būtų įgijęs) ne mažesnę kaip vienerių metų darbo patirtį geografinių informacinių sistemų srityje (specialisto įgyta patirtis turi apimti įkėlimą duomenų į GIS sistemą, jų apdorojimą bei programavimą programų darbo įrankiams sukurti); 7.18.3 punkto balų lentelėje nurodyta ekonominio naudingumo balų skyrimo tvarka už specialisto patirtį ir 7.18.4 punkto nuostatos, pagal kurias už pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3. punkte nurodyta specialisto didesnę darbo patirtį yra numatytas 12 balų (B) lyginamasis svoris yra neproporcingos, perteklinės, diskriminuoja tiekėjus, dirbtinai mažina jų konkurenciją, pažeidžia lygiateisiškumo ir skaidrumo principus, todėl yra neteisėtos.
6. Atsakovė 2024 m. birželio 18 d. pateikė atsakymą į pretenziją, kuriame nurodė, kad Viešojo pirkimo komisija 2024 m. birželio 18 d. priėmė sprendimą tiekėjo pretenziją atmesti kaip nepagrįstą ir joje nurodytų reikalavimų netenkinti. Ieškovė nesutinka su perkančiosios organizacijos sprendimu atmesti pretenziją, todėl prašo teismo šį sprendimą panaikinti bei pripažinti neteisėtais ir panaikinti pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3, 7.18.3 ir 7.18.4 punktus.
Dėl ieškovės teisės kreiptis teisminės gynybos
7. Atsakovė nurodo, kad ieškovė neturi teisinio suinteresuotumo ginčyti pirkimo sąlygų teisėtumo, kadangi ieškovė neįrodo ir net neįrodinėja, kad ginčijamos pirkimo sąlygos kažkaip pažeistų konkrečias ieškovės subjektines teises. Be to, ieškovės pasiūlymas pirkime bet kuriuo atveju būtų atmestas dėl tos priežasties, kad ieškovė yra įtraukta į nepatikimų tiekėjų sąrašą, šiai neįvykdžius sutarties dėl pirkimo objektui tapačių paslaugų suteikimo atsakovei. Atsakovė vertina, kad ieškovės teisinio suinteresuotumo neturėjimą patvirtina ir pačios ieškovės veiksmai, kai suprasdama, jog nėra pajėgi įvykdyti pirkimo sutartį, ieškovė net neteikė pasiūlymo pirkime. Tačiau su šiais atsakovės argumentais teismas neturi pagrindo sutikti.
8. Tiekėjo teisinis suinteresuotumas apibrėžiamas kaip tiekėjo suinteresuotumas viešojo pirkimo sutarties sudarymu ir finansinio atlygio už suteiktas paslaugas, pristatytas prekes ar atliktus darbus gavimu, tačiau nereiškia kitokios naudos ar kitokio pobūdžio suinteresuotumo pirkimo rezultatu. Atsižvelgiant į tai, teisė ginčyti perkančiojo subjekto veiksmus siejama su intereso sudaryti viešojo pirkimo sutartį gynimu, kai dėl perkančiojo subjekto veiksmų atitinkamas tiekėjas neteisėtai ribojamas ar jam neleidžiama sudaryti sutarties, arba turtinės padėties atkūrimu, ypač kai šio intereso jau nebeįmanoma įgyvendinti. Sprendžiant asmenų procesinio subjektiškumo klausimą ne tik subjekto, galinčio patenkinti perkančiosios organizacijos poreikius, statusas, bet ir jo teisinis suinteresuotumas sudaryti viešojo pirkimo sutartį yra teisiškai reikšmingas. Dėl to teismai, nepriklausomai nuo subjekto teisinės ir faktinės padėties viešojo pirkimo procedūrose, privalo visada įvertinti, ar toks subjektas yra suinteresuotas skundžiamos viešojo pirkimo sutarties sudarymu, įskaitant ir tuos atvejus, kai, pripažinus skundžiamą sutartį negaliojančia, jis pagrįstai galėtų tikėtis, kad iš naujo vykdomos viešojo pirkimo procedūros leis jam konkuruoti su kitais tiekėjais dėl naujos viešojo pirkimo sutarties sudarymo (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2020 m. lapkričio 12 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-300-378/2020; 2019 m. spalio 21 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K‑3‑296‑378/2019).
9. Kasacinio teismo praktikoje taip pat pažymima, kad tiekėjų suinteresuotumą, kaip sąlygą inicijuoti perkančiosios organizacijos veiksmų peržiūros procedūrą, apibrėžia dviejų elementų visuma: ieškovo tinkamumas ginčyti perkančiosios organizacijos sprendimus (veiksmus), įskaitant sprendimą nustatyti atitinkamas pirkimo sąlygas, ir jo subjektinių teisių pažeidimas dėl galimai neteisėtų pirkimo sąlygų; tai – privalomos ir kartu taikomos teisinio suinteresuotumo sąlygos (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. spalio 21 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-296-378/2019; 2020 m. gruodžio 9 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-330-248/2020).
10. VPĮ 91 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, perkančioji organizacija CVP IS Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka skelbia šią informaciją apie pirkimo sutarties neįvykdžiusius ar netinkamai ją įvykdžiusius tiekėjus (tiekėjų grupės atveju – visus grupės narius), taip pat apie ūkio subjektus, kurių pajėgumais rėmėsi tiekėjas ir kurie su tiekėju prisiėmė solidarią atsakomybę už pirkimo sutarties įvykdymą pagal šio įstatymo 49 straipsnio 5 dalį, jeigu pažeidimas įvykdytas dėl tos pirkimo sutarties dalies, kuriai jie buvo pasitelkti.
11. Byloje ginčo, jog atsakovė VPĮ 91 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta tvarka paskelbė apie ieškovės netinkamą sutartinių įsipareigojimų įvykdymą, nėra, tačiau nustačius, jog ieškovė teismine tvarka ginčija perkančiosios organizacijos sprendimą nutraukti pirkimo sutartį dėl esminio sutarties pažeidimo, yra pagrindas išvadai, kad klausimas dėl tiekėjos įtraukimo į nepatikimų tiekėjų sąrašą galutinai nėra išspręstas. Be to, teismas taip pat sutinka su ieškovės argumentais, kad ir nepateikus pasiūlymo dalyvauti pirkime, nagrinėjamu atveju tiekėjas gali pasinaudoti peržiūros procedūra, ginčyti viešąjį pirkimą, todėl nėra būtinas dalyvio statusas, nes VPĮ nuostatomis gali remtis ne tik viešojo pirkimo procedūrose dalyvaujantis subjektas, bet ir subjektas, kuris formaliai jose nedalyvavo, t. y. ne tik pirkimo objektą pasiūlęs subjektas (dalyvis), bet ir galintis tokį objektą pasiūlyti (tiekėjas) asmuo, kuris nepateikė pasiūlymo, iš anksto žinodamas, jog jo pasiūlymas bus atmestas dėl neatitikties, jo vertinimu, neteisėtoms viešojo pirkimo sąlygoms.
Dėl ginčijamo sprendimo teisėtumo
12. Pagal VPĮ 3 straipsnio 2 dalį, viešųjų pirkimų tikslas – vadovaujantis šio įstatymo reikalavimais sudaryti pirkimo sutartį, leidžiančią perkančiajai organizacijai įsigyti jai reikalingų prekių, paslaugų ar darbų, racionaliai naudojant tam skirtas lėšas. Šis tikslas suponuoja perkančiosios organizacijos pareigą parengti pirkimo sąlygas taip, kad perkančiajai organizacijai būtų siūlomos ir parduodamos tik reikalingos paslaugos, o lėšos, skirtos paslaugoms įsigyti, būtų naudojamos racionaliai.
13. Ieškiniu ginčijami atsakovės pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3, 7.18.3 ir 7.18.4 punktai, pagal kuriuos keliami reikalavimai tiekėjams turėti ekspertą, kuris per paskutinius šešerius metus iki pasiūlymo pateikimo termino pabaigos turėtų (būtų įgijęs) ne mažesnę kaip vienerių metų darbo patirtį geografinių informacinių sistemų srityje (specialisto įgyta patirtis turi apimti įkėlimą duomenų į GIS sistemą, jų apdorojimą bei programavimą programų darbo įrankiams sukurti) ir pagal kuriuos skiriami ekonominio naudingumo balai bei nustatomi lyginamojo svorio kriterijai.
14. VPĮ 47 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta nuostata, kad perkančioji organizacija privalo išsiaiškinti, ar tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sąlygas, todėl ji turi teisę skelbime apie pirkimą ar kituose pirkimo dokumentuose nustatyti būtinus kandidatų ar dalyvių kvalifikacijos reikalavimus ir šių reikalavimų atitiktį patvirtinančius dokumentus ar informaciją. Perkančiosios organizacijos nustatyti kandidatų ar dalyvių kvalifikacijos reikalavimai negali dirbtinai riboti konkurencijos, turi būti proporcingi ir susiję su pirkimo objektu, tikslūs ir aiškūs. Tikrinant tiekėjų kvalifikaciją, pasirinktinai atsižvelgiama į jų: 1) teisę verstis atitinkama veikla; 2) finansinį ir ekonominį pajėgumą; 3) techninį ir profesinį pajėgumą. Pagal VPĮ 47 straipsnio 6 dalį, tikrindama tiekėjo techninį ir profesinį pajėgumą, perkančioji organizacija gali reikalauti žmogiškųjų ir techninių išteklių bei patirties, kurie reikalingi pirkimo sutarčiai įvykdyti pagal pirkimo dokumentuose pirkimo objektui nustatytus kokybės reikalavimus. <...> Perkant prekes, kurias numatoma atvežti į vietą ir įrengti, paslaugas ar darbus, tiekėjo profesinis pajėgumas suteikti tokias paslaugas arba atlikti įrengimo ir kitus darbus gali būti vertinamas atsižvelgiant į pirkimo sutartį vykdysiančių jo darbuotojų kvalifikaciją, darbo produktyvumą, patirtį ir patikimumą. VPĮ 47 straipsnio 7 dalyje taip pat nustatyta, kad tiekėjo kvalifikacijos reikalavimai nustatomi pagal Viešųjų pirkimų tarnybos patvirtintą tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodiką.
15. Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2017 m. birželio 29 d. įsakymu Nr. 1S-105 pavirtinta Tiekėjų kvalifikacijos nustatymo metodika, kurios 21 punkte nustatyta Reikalavimai dėl išsilavinimo ir profesinės kvalifikacijos. Pirkimo vykdytojas gali nustatyti būtinus reikalavimus tiekėjo personalo išsilavinimui ir (ar) profesinei kvalifikacijai ir gali nustatyti pasiūlymų vertinimo kriterijus už aukštesnį išsilavinimą ar ilgesnę ar kitokią patirtį, vykdytus sudėtingesnius ar kitokius darbus ir pan. Šis kvalifikacijos reikalavimas yra nustatomas siekiant įsitikinti, kad pirkimo sutarties vykdymas bus pavestas kvalifikuotam tiekėjo, teikiančio paslaugas (įskaitant paslaugas, susijusias su prekių tiekimu), ar atliekančio darbus, personalui, ar jo vadovaujančiam personalui, kuris yra tiesiogiai susijęs (ar atsakingas) už konkrečios paslaugos suteikimą ar darbų atlikimą. Tiekėjo personalo profesinė kvalifikacija gali būti apibūdinama kaip įgyta patirtis. Tokiu atveju pirkimo vykdytojas turi nurodyti, kaip bus skaičiuojama patirtis: pavyzdžiui, trukme, įvykdytais projektais, suteiktomis paslaugomis, atliktais darbais ar kt.
16. Iš byloje esančios medžiagos matyti, kad atsakovė pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3. punkte nustatė tokį kvalifikacijos reikalavimą: „tiekėjas sutarties vykdymui turi pasiūlyti ne mažiau kaip vieną ekspertą, kuris per paskutinius šešerius metus iki pasiūlymo pateikimo termino pabaigos turėtų (būtų įgijęs) ne mažesnę kaip vienerių metų darbo patirtį geografinių informacinių sistemų srityje (specialisto įgyta patirtis turi apimti įkėlimą duomenų į GIS sistemą, jų apdorojimą bei programavimą programų darbo įrankiams sukurti).
17. Iš byloje esančių duomenų teismas nustatė, kad pirkimo objektas yra susijęs su specifine informacinių technologijų sritimi. Techninės specifikacijos 4.8 punkte nurodyta, kad vykdant pirkimo sutartį turi būti sukurtas Kauno miesto atsinaujinančių išteklių energijos naudojimo plėtros plano žemėlapis, turi būti įdiegtas skaitmeninėje programoje, t. y. tarpininkaujant paslaugų gavėjui duomenys turi būti įkelti į Kauno miesto GIS portalą (http://maps.kaunas.lt), prieš tai suderinus su portalo administratoriumi žemėlapio maketą ir pateikimo formą. Žemėlapyje turi būti realizuotos vaizdo navigacijos priemonės, paieška pagal adresą, seniūniją, gatvę, AEI Plano rodiklius; duomenų rinkinį, įskaitant ir visus įvesties duomenis, naudotus AIE Planui rengti“. Techninės specifikacijos 4.13 punkte nurodyta, kad: „paslaugų teikėjas turi pateikti paslaugų gavėjui Kauno miesto atsinaujinančių išteklių energijos naudojimo plėtros planą ir visus įvesties duomenis, naudotus AIE Planui rengti, elektroniniu formatu (ArcGis.shp arba ESRI GDB formatu)“.
18. Teismas sutinka su atsakovės argumentais, jog reikalavimas turėti GIS žemėlapio (aplikacijos) programavimo patirtis nustatytas dėl to, kad pirkimo objektu esančių paslaugų suteikimas lemia specializuoto programavimo poreikį, skirtą sukurti specifinius įrankius ar programinę įrangą, naudojamą darbo procesuose. Teismo vertinimu, kvalifikacijos reikalavimas yra pagrįstas, būtinas tam, kad ginčo pirkimo objekto atveju būtų pasiektas tikslas – įsitikinti, kad tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sutartį. Atsakovė nurodė, kad pirkimo objektu esančios GIS projektavimo paslaugos reikšmingai skiriasi nuo įprasto programavimo, kadangi GIS programavimas reikalauja žinių apie GIS specifinius procesus ir duomenų struktūras, o ne tik bendrų programavimo įgūdžių; reikalingos gilios žinios apie geografinius duomenis ir jų apdorojimą, specializuotų algoritmų ir metodų išmanymas; programuotojas be GIS patirties gali neturėti reikiamų žinių apie geografinius duomenis ir jų specifinius apdorojimo būdus; įprasto programuotojo sukurtos programos gali neatitikti specifinių reikalavimų ar standartų, taikomų GIS sistemose.
19. Teismas sprendžia, jog kai pirkimo dokumentuose pirkimą vykdantis asmuo kelia reikalavimą tiekėjo specialistų profesinei kvalifikacijai apie turimą patirtį, atsakovė, atsižvelgdama į pirkimo objektą bei užtikrindama, kad nebus ribojama konkurencija, gali nustatyti per kelis paskutinius metus tiekėjo patirtis turi būti įgyta. Ieškovės argumentai, kad akivaizdžiai neproporcingas bei neatitinkantis kitų pirkimo sąlygų yra reikalavimas minėto specialisto patirčiai pagrįsti – paskutinių šešerių metų laikotarpis, kai tuo tarpu kitiems dviem pirkimo sąlygose nurodytiems specialistams patirčiai pagrįsti taikomas penkerių metų laikotarpis ir toks „neatitikimas“ suponuoja išvadą, kad perkančioji organizacija pirkimą organizuoja neskaidriai, nes jau žino vieną konkretų tiekėją, kurio specialisto kvalifikacija būtų tinkama, jei būtų taikomas šešerių metų paskutinių patirties metų laikotarpis, bet netinkama, jei būtų taikomas penkerių paskutinių metų laikotarpis, laikytini nepagrįstais, kadangi atsakovė, nors apibrėžė laikotarpį, per kurį tiekėjo siūlomų specialistų patirtis turi būti įgyta, bet nustatė jį ilgesnį, kas leidžia pasiūlyti daugiau specialistų negu būtų nustatytas penkerių metų laikotarpis, kaip teigia ieškovė.
20. Ieškovė nurodydama, kad, pagal pirkimo sąlygų 7.18.3. punktą, už specialisto, pagal kurio darbo patirtį bus vertinama tiekėjo kvalifikacija, už jo didesnę patirtį bus skiriami pirkimo laimėtoją lemiantys ekonominio naudingumo balai, teigia, kad tokios pirkimo sąlygos prieštarauja teismų praktikos išaiškinimams dėl ekonominio naudingumo kriterijų, todėl yra neteisėtos. Ieškovė vertina, kad pirkimo sąlygų 7.18.3 punkto balų lentelėje nurodyta ekonominio naudingumo balų skyrimo tvarka už specialisto patirtį neužtikrina pasiūlymų pagal kokybės kriterijų objektyvaus vertinimo, nes sudaro sąlygas pirkimą laimėti, pavyzdžiui, tiems tiekėjams, kurių specialistas per paskutinių šešerių metų laikotarpį nors ir turi pirkimo sąlygų reikalaujamo darbo patirtį, pavyzdžiui, trejų metų patirtį, tačiau paskutinius trejus metus nebedirba pirkimo sąlygose nurodyto darbo (įkėlimo duomenų į GIS sistemą, jų apdorojimo bei programavimo programų darbo įrankiams sukurti). Ieškovė teigia, kad trejus paskutinius metus nurodyto darbo nedirbantis IT specialistas per tokį ilgą laikotarpį bus praradęs kvalifikaciją IT srityje, todėl tokio specialisto patirtis, pagal kokybės kriterijų, objektyviai neturėtų būti lyginama su patirtimi to specialisto, kuris minėtą darbą dirba paskutinius trejus arba tik dvejus metus. Tokia vertinimo tvarka visiškai neatitinka kokybės kriterijaus esmės, neužtikrina objektyvaus pasiūlymų vertinimo pagal kokybės kriterijų, pažeidžia tiekėjų sąžiningos konkurencijos principą ir sudaro sąlygas pirkimą laimėti tiems tiekėjams, kurie pasiūlys kvalifikaciją praradusį specialistą, t. y. suteikia tokiems tiekėjams nepagrįstą ir neteisėtą konkurencinį pranašumą.
21. Viešųjų pirkimų įstatymo 55 straipsnio 1 dalies 1 punkte įtvirtinta nuostata, kad perkančioji organizacija ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą išrenka pagal: 1) kainos ar sąnaudų ir kokybės santykį. Vertinant atsižvelgiama į kainą arba sąnaudas ir kriterijus, susijusius su pirkimo objektu, įskaitant kokybinius, aplinkosaugos ir (arba) socialinius kriterijus, pavyzdžiui, be kita ko, pirkimo sutarčiai įvykdyti paskirtų darbuotojų organizavimą, kvalifikaciją ir patirtį, kai tai daro reikšmingą įtaką pirkimo sutarties įvykdymo kokybei.
22. Pirkimo sutarties projekto 6.2 punkte nurodyta, kad paslaugų teikėjas įsipareigojo užtikrinti, jog paslaugas teiks kvalifikuoti, tik tokią teisę turintys specialistai ir specialistai, kurie yra nurodyti prie sutarties pridedamame sąraše (pateiktame konkursiniame pasiūlyme nurodyti asmenys). Jei sutarties vykdymo metu būtina keisti prie sutarties pridedamame sąraše nurodytą specialistą (kai susiję su pirkimo sutartyje nurodytų asmenų liga, darbo santykių su jais nutraukimu ir kitomis panašiomis aplinkybėmis), paslaugų teikėjas apie tai privalo nedelsdamas pranešti paslaugų gavėjui ir, suderinęs su paslaugų gavėju, pakeisti jį lygiaverčiu (ne žemesnės kvalifikacijos, nei buvo reikalauta konkurso sąlygose, ir ne mažesnės patirties, jei už ją buvo skirti 6 papildomi balai) specialistu. Tokiu atveju, jei būtina keisti prie sutarties pridedamame sąraše nurodytą ekspertą (kurio patirtis buvo vertinama konkurso metu ir už ją paslaugų teikėjas gavo papildomų balų), tačiau paslaugų teikėjas kito lygiaverčio specialisto neranda, jis moka paslaugų gavėjui 3 000 Eur baudą ir laikinai (ne ilgesniam kaip vieno mėnesio laikotarpiui) prie sutarties pridedamame sąraše nurodytą ekspertą gali pakeisti ne žemesnės nei konkurso sąlygose nurodytos minimalios kvalifikacijos, tačiau mažesnės patirties (tos, už kurią skirti papildomi balai) specialistu.
23. VPĮ nenumato, kokie konkretūs kiekvieno pirkimo atveju ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo kriterijai turėtų būti nustatyti, taip pat, kokius lyginamuosius svorius jiems pirkimo vykdytojas turėtų pasirinkti. Perkančioji organizacija, nusprendusi ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą išrinkti pagal kainos ar sąnaudų ir kokybės santykį, pirmiausia turi įvertinti, ar kiekvieno konkretaus pirkimo atveju – atsižvelgiant į konkretų pirkimo objektą bei visas su juo susijusias aplinkybes – pasirinkti ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijai duos potencialią ekonominę naudą, ar padidins perkamo objekto naudojimo efektyvumą, ar bus pasiekti konkretūs pirkimo tikslai. Taip pat svarbu, kad kriterijai būtų susiję su pirkimo objektu, nepažeistų pirkimų principų, būtų tiksliai ir aiškiai apibrėžti pirkimo dokumentuose bei galimi įvertinti. Atkreiptinas dėmesys, jog nors tiekėjo (juridinio asmens) kvalifikacija negali būti pasiūlymo naudingumo vertinimo kriterijumi, tačiau gali būti nustatomi ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijai, kuriais vertinama pirkimo sutarčiai įvykdyti paskirtų darbuotojų patirtis, kai tai daro reikšmingą įtaką pirkimo sutarties įvykdymo kokybei. Taigi, tais atvejais, kai perkančioji organizacija siekia įsigyti daugiau, kai tai jai tikrai duos ekonominės naudos, t. y., jai yra reikalinga aukštesnės, didesnės kvalifikacijos specialistų, ji, teismo vertinimu, turi teisę nustatyti kaip pasiūlymo vertinimo kriterijų aukštesnę, didesnę, ilgesnę, kitokią, bet būtinai susijusią su perkamu objektu, kvalifikaciją ar išsilavinimą. Tokiu atveju ji skiria papildomus balus.
24. Iš bylos medžiagos matyti, kad atsakovė pirkimo dokumentuose nustatė šias sąlygas: „Ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijus: kainos ir kokybės santykis. Pirkimo sutartis bus sudaroma su dalyviu, pateikusiu perkančiajai organizacijai ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą, išrinktą pagal jos nustatytus kriterijus“ (pirkimo sąlygų 7.18 punktas). Ekonominis naudingumas (S) apskaičiuojamas sudedant tiekėjo pasiūlymo kainos (C) ir tiekėjo didesnės darbo patirties kriterijaus (B), balus: S=C+B“ (Pirkimo sąlygų 7.18.1 punktas). Didesnės darbo patirties kriterijaus balas (B) skiriamas už tiekėjo siūlomo eksperto, per paskutinius šešerius metus iki pasiūlymo pateikimo termino pabaigos įgytos didesnės darbo patirties geografinių informacinių sistemų srityje (specialisto įgyta patirtis turi apimti įkėlimą duomenų į GIS sistemą, jų apdorojimą bei programavimą programų darbo įrankiams sukurti), nei nustatyta minimalioje kvalifikacijoje pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3 punktas, metais/mėnesiais/dienomis skaičių:“ (pirkimo sąlygų 7.18.3 punktas) bei šalia pateikė skiriamų balų lentelę.
25. VPĮ 51 straipsnio 7 dalies 1 punktas leidžia pirkimo vykdytojams nustatyti tiekėjų kvalifikacijos reikalavimą, pagal kurį įvertinama tiekėjo siūlomų specialistų būtina patirtis pirkimo sutarčiai vykdyti, o nustatant pasiūlymų vertinimo kriterijus yra vertinama daugiau negu yra būtina, įprasta asmens kvalifikacija įvykdyti sutartį. Atsakovė nustatė atitinkamus ekonominio naudingumo kriterijus bei skiriamų balų intervalus, t. y. nustatydama ekonominio naudingumo kriterijus atsakovė siekė įsigyti geresnių parametrų paslaugas, kad įsigytos paslaugos ir jų rezultatas teiktų kuo didesnę ekonominę naudą. Atitinkamai atsakovė nustatė lyginamuosius svorius, kainai suteikdama 88 balus, o kokybei – 12 balų. Teismo vertinimu, ginčijamos pirkimo sąlygų 7.18 punkto nuostatos atitinka VPĮ 55 straipsnio 1, 4-6 dalies nuostatas, yra tiesiogiai susijusios su pirkimo objektu ir leidžia objektyviai įvertinti tiekėjų pasiūlymų ekonominį naudingumą bei išrinkti geriausią pasiūlymą. Atsakovė, kaip perkančioji organizacija, turėjo teisę pasinaudoti VPĮ 55 straipsnio 1 dalies 1 punkte suteikta teise pirkimo sąlygų 7.18 punkte nustatyti ekonominio naudingumo vertinimo tvarką ir kriterijus, kurių pagrindą sudaro kokybiniai kriterijai, suteikiantys galimybę atsakovei įsigyti aukštesnės kokybės paslaugas.
26. Nagrinėjamu atveju, teismo vertinimu, ieškovė neįrodė, kad ginčijamos atsakovės paskelbto pirkimo sąlygos yra neproporcingos, perteklinės, diskriminuoja tiekėjus, dirbtinai mažina jų konkurenciją, pažeidžia lygiateisiškumo ir skaidrumo principus, todėl ieškovės UAB „Sweco Lietuva“ reikalavimas panaikinti atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos Viešojo pirkimo komisijos 2024 m. birželio 18 d. sprendimą, kuriuo buvo atmesta ieškovės pretenzija bei pripažinti neteisėtais ir panaikinti pirkimo sąlygų 2.5.2.1.3, 7.18.3 ir 7.18.4 punktus, nėra pagrįstas ir dėl to ieškinys yra atmetamas.
Dėl bylinėjimosi išlaidų paskirstymo
27. Šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo į valstybės biudžetą (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 93 straipsnio 1 dalis). Atsižvelgiant į bylos baigtį, yra pagrindas svarstyti atsakovės bylos nagrinėjimo metu turėtų bylinėjimosi išlaidų priteisimo klausimą.
28. Iš byloje esančių dokumentų teismas nustatė, kad atsakovė Kauno miesto savivaldybės administracija bylos nagrinėjimo metu turėjo bylinėjimosi išlaidas, susijusias su atsiliepimo į ieškinį parengimu – 5 682,16 Eur, bei tripliko parengimu – 2 756,38 Eur, iš viso 8 438,54 Eur bylinėjimosi išlaidų, taip pat pateikė šias išlaidas pagrindžiančius duomenis (reg. Nr. DOK‑19799).
29. CPK 98 straipsnio 2 dalis numato, kad šalies išlaidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumą ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sąnaudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip yra nustatyta Lietuvos Respublikos teisingumo ministro kartu su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku patvirtintose rekomendacijose dėl darbo užmokesčio dydžio. Teismas, vadovaudamasis Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą teisinę pagalbą (paslaugas) maksimalaus dydžio, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 ir Lietuvos advokatų tarybos 2004 m. kovo 26 d. nutarimu 8.2 ir 8.3 papunkčiuose nurodytais dydžiais, sprendžia, kad atsakovės atsiliepimo į ieškinį parengimo išlaidos viršija nustatytus maksimalius dydžius – už ieškinį maksimali priteistina suma yra 5 402,50 Eur (2 161 Eur x 2,5), todėl prašoma priteisti suma yra mažinama iki maksimalios sumos, tuo tarpu už dubliką maksimali priteistina suma – 3 241,50 Eur (2 161 Eur x 1,5), t. y. atsakovės tripliko parengimo išlaidos neviršija nustatytų maksimalių dydžių, todėl yra priteisiama nurodyta suma. Atsižvelgiant į tai, kad ieškovės ieškinys atmestas, atsakovei iš ieškovės priteisiama iš viso 8 158,88 Eur (5 402,50 Eur + 2 756,38 Eur) bylinėjimosi išlaidų suma (CPK 98 straipsnis).
30. Teismas visus procesinius dokumentus byloje dalyvaujantiems asmenims siuntė elektroninio ryšio priemonėmis, todėl su dokumentų įteikimu (pašto) susijusių išlaidų nepatyrė.
Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 93 straipsnio 1 dalimi, 259 straipsniu, 270 straipsniu, 423⁸ straipsniu, 423⁹ straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nusprendžia:
ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Sweco Lietuva“ ieškinį atmesti.
Priteisti atsakovei Kauno miesto savivaldybės administracijai, juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), iš ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Sweco Lietuva“, juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), 8 158,88 Eur (aštuonis tūkstančius vieną šimtą penkiasdešimt aštuonis eurus 88 ct) bylinėjimosi išlaidų.
Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos apeliaciniam teismui per Kauno apygardos teismą.