Panevėžio apygardos teismo nutartis

Teisėja Laima Dumskienė Adm.teisės pažeidimo byla Nr.ATP-250-193/2011

2011 m. spalio 27 d.

Panevėžys

Panevėžio apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Ričardas Gilys, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs E. R. skundą dėl Utenos rajono apylinkės teismo 2011-08-26 nutarties, kuria netenkintas E. R. skundas ir administracinės komisijos prie Utenos rajono savivaldybės tarybos 2011-04-06 nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. AD-250 paliktas nepakeistas,

Aprašomoji dalis

NUSTATĖ:

Skundžiama Utenos rajono apylinkės teismo 2011-08-26 nutartimi netenkintas E. R. skundas ir administracinės komisijos prie Utenos rajono savivaldybės tarybos 2011-04-06 nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. AD-250 paliktas nepakeistas.

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas.

Lietuvos Respublikos ATPK 161¹ straipsnyje numatyta atsakomybė už savivaldybių tarybų patvirtintų atliekų tvarkymo taisyklių pažeidimą. Šios normos dispozicija nukreipia į savivaldybių tarybų patvirtintas atliekų tvarkymo taisykles, todėl skiriant nuobaudą pagal šią teisės normą, būtina nustatyti, kokias taisyklių nuostatas asmuo pažeidė.

Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 2 str. 21 p. komunalinių atliekų tvarkymo sistema – organizacinių, techninių ir teisinių priemonių visuma, susijusi su savivaldybių funkcijų įgyvendinimu atliekų tvarkymo srityje. Atliekų tvarkymo įstatyme nurodyta, kad atliekų tvarkymas – atliekų surinkimo, vežimo ir apdorojimo veikla, atliekų tvarkymo veiklos priežiūra ir atliekų šalinimo vietų priežiūra po jų uždarymo (Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 2 str. 12 p.) ir to paties įstatymo 25 str. numato, kad komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, organizuoja savivaldybių institucijos. Lietuvos Respublikos savivaldos įstatymo 7 str. 1 d. 20 p. pažymėta, kad komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimo, antrinių žaliavų surinkimo bei perdirbimo organizavimo ir sąvartynų įrengimo bei eksplotavimo funkcija yra priskirtoji savivaldybės funkcija.

Utenos rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklės patvirtintos Utenos rajono savivaldybės tarybos 2009 m. sausio 29 d. sprendimu Nr. T-29 (toliau tekste- Taisyklės). Taisyklių 6 p. nustato, kad jos yra privalomos visiems savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams bei juridiniams asmenims. Taisyklių 27 p., 28 p. numato, kad kiekvienos žemės valdos, esančios Savivaldybės teritorijoje, savininkas (nuomininkas, naudotojas ar valdytojas) yra atsakingas už atliekų surinkimą ir jų išvežimą iš savo žemės sklypo, visi atliekų turėtojai privalo naudotis Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistema, kuri nustatyta šiose Taisyklėse. Taisyklių 30 p. nustato, kad visi atliekų turėtojai su Savivaldybės paskirtu operatoriumi privalo sudaryti sutartis dėl komunalinių atliekų tvarkymo. Taisyklės taip pat įtvirtina nuostatą, kad atliekų turėtojas, nesudaręs sutarties su operatoriumi arba sudaręs sutartį, bet nevykdantis įsipareigojimų ir nemokantis už atliekų tvarkymą sutartyje nustatytomis sąlygomis, pažeidžia atliekų surinkimo ir išvežimo tvarką ir atsako Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Taisyklių 131 p.). Teismui pateiktoje medžiagoje nėra duomenų, kad šios Taisyklių nuostatos buvo panaikintos kaip neteisėtos ar pripažintos negaliojančiomis. Todėl pirmosios instancijos teismas pagrįstai skundžiamoje nutartyje konstatavo, jog E. R. manymas, kad aukščiau nurodytos atliekų tvarkymo taisyklių nuostatos varžo tam tikras jos teises, numatytas kituose aktuose, neatleidžia jos nuo administracinės atsakomybės už šių galiojančių Taisyklių pažeidimą.

Savo skunde E. R. teigia (duomenys neskelbtini), pastoviai negyvenanti, todėl ir atliekų tvarkymo sutarties nesudaranti. Tačiau tokius jos skundo teiginius paneigia byloje esantys įrodymai: Marijampolės apskrities atliekų tvarkymo centro 2011-02-22 pažyma, kad E. R. nesudariusi komunalinių atliekų tvarkymo sutarties su UAB Marijampolės apskrities atliekų tvarkymo centru ir nėra rinkliavos už atliekų mokėtoją nei Šakių rajone, nei kitose Marijampolės regiono savivaldybėse (b. l. 10), VĮ Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centro 2011-02-15 pažyma, kad E. R., gyv. (duomenys neskelbtini), vardu Ūkinių gyvūnų registre nuo 2005 m. sausio 1 d. iki 2011 m. vasario 15 d. buvo įregistruoti 5 galvijai (b. l. 11-12), I. N. ir A. M. paaiškinimai, kad E. R. kartu su savo seserimi nuolat gyvena (duomenys neskelbtini), UAB „Utenos komunalininkas“ pažyma, kad E. R., gyv. (duomenys neskelbtini), komunalinių atliekų išvežimo sutarties neturi. Taigi nagrinėjamu atveju nustatyta, kad E. R. gyvena (duomenys neskelbtini), tačiau iki šiol nėra sudariusi komunalinių atliekų tvarkymo sutarties. Todėl darytina išvada, kad buvo teisinis pagrindas E. R. patraukti administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 161¹ straipsnį. E. R. skundo teiginys, kad ji neturi jokių šiukšlių, todėl ir neprivalo sudaryti šiukšlių išvežimo sutarties yra nelogiškas, nepagrįstas ir deklaratyvus, juolab kad E. R. gyvena ne viena, o su seserimi ir ūkininkauja.

Dėl išvardintų motyvų laikytina, kad E. R. administracinėn atsakomybėn patraukta pagrįstai ir jos veika atitinka administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 161¹str., sudėtį.

Administracinio teisės pažeidimo protokolą surašė ir bylą išnagrinėjo įgalioti ir kompetentingi pareigūnai, administracinės teisenos proceso pažeidimų, suvaržiusių ATPK 272 str. numatytas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teises, nenustatyta. Skiriant E. R. administracinę nuobaudą buvo iš esmės tinkamai įvertinti įvykdyto teisės pažeidimo pobūdis ir administracinėn atsakomybėn patraukto asmens asmenybė. Todėl laikytina, kad E. R. artima sankcijos minimui paskirta bauda yra pagrįsta ir teisėta, naikinti nutartį nėra pagrindo.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 302¹² straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjas

NUTARĖ:

E. R. skundo nepatenkinti.

Utenos rajono apylinkės teismo 2011 m. rugpjūčio 26 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.