- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2014-09-04
- Bylos Nr.
- I-6859-244/2014
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-01385-2014-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Rūta Miliuvienė, Liudmila Zaborovska (pran.), Margarita Stambrauskaitė
- Trečiasis asmuo
- A. J. E.
- Pareiškėjas
- sodininkų bendrijai „Karačiūnai“
- Atsakovas
- Nacionalinei žemės tarnybai prie žemės ūkio ministerijos
- Advokatai
- Jūratė Galdikienė, Virginija Pilipavičienė
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės ir pranešėjos Liudmilos Zaborovskos, teisėjų Rūtos Miliuvienės ir Margaritos Stambrauskaitės, dalyvaujant, pareiškėjos atstovei advokatei Virginijai Pilipavičienei, atsakovės atstovams Jurgitai Liogei, Vestai Sinušaitei, trečiajam suinteresuotam asmeniui A. J. E., trečiojo suinteresuoto asmens atstovei advokatei Jūratei Galdikienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos sodininkų bendrijai „Karačiūnai“ skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie žemės ūkio ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui A. J. E. dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja sodininkų bendrija (toliau – ir SB) ,,Karačiūnai“ skunde (b. l. 19-24) prašo panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014 m. balandžio 4 d. raštą Nr. 1SS-(8.5)-870.
Skunde pareiškėja paaiškino, kad Nacionalinės žemės tarnybos (toliau – ir NŽT) Vilniaus miesto skyriaus vedėjas 2013-02-04 įsakymu Nr. 49VĮ-(14.49.2)-160 ir 2013-12-17 įsakymu Nr. 49VL (14.49.2)-2629 išdavė A. J. E. leidimus rengti žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini) sodininkų bendrija ,,Karačiūnai“, formavimo ir pertvarkymo projektus. Pareiškėja dėl minėtų įsakymų panaikinimo 2014-03-03 skundu Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 18 str. nustatyta išankstinio ginčo nagrinėjimo ne teismo tvarka kreipėsi į NŽT vadovą. Skundo nagrinėjimo rezultatus NŽT įformino 2014-04-04 raštu Nr. 1 SS-(8.5)-870, kuriame nurodė, kad remiantis Žemės reformos įstatymo 18 str. 6 d., skundas Nacionalinės žemės tarnybos vadovui turi būti paduodamas per 20 darbo dienų nuo skundžiamo Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio padalinio sprendimo priėmimo. Atsakovė nurodė, kad skundžiamas sprendimas priimtas 2013-12-17, o skundas paduotas 2014-03-03, todėl jis nebus nagrinėjamas, nes pasibaigė išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka terminas. Nesutinka su NŽT sprendimu. Iš NŽT 2014-04-04 rašto Nr. 1SS-(8.5)-870 turinio neabejotinai matyti, kad ši institucija, nors ir neišsamiai, bet išnagrinėjo ir atmetė SB ,,Karačiūnai“ 2014-03-03 skundą, o ne paliko jį nenagrinėtą - rašte pateikti nesutikimo su pareiškėjos skundo argumentais motyvai, konstatuota, kad bendrija vykdant Taisyklių 9 punkte nurodytą procedūrą apie rengiamą projektą informuota tinkamai, todėl minėtas raštas savo turiniu Žemės reformos įstatymo 18 str. 4 d. ir Administracinių bylų teisenos įstatymo 32 str. 1 d. taikymo aspektu pripažintinas administraciniam teismui skundžiamu išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos sprendimu, o ne atsisakymu nagrinėti skundą išankstinio ginčo nagrinėjimo ne teismo tvarka. Teismų praktikoje yra suformuota nuostata, kuri taikytina ir sprendžiant dėl termino kreiptis į išankstinio ginčo nagrinėjimo ne teismo tvarka instituciją (ne) praleidimo, kad termino kreiptis į atitinkamą instituciją eigos pradžia turi būti siejama ne tik su objektyviuoju įstatyminiu kriterijumi (skundžiamo akto priėmimu), bet ir su subjektyviuoju įstatyminiu kriterijumi, t. y. su pareiškėjo sužinojimu apie jo teises pažeidžiančio akto priėmimą. SB ,,Karačiūnai“ 2013-12-02 rašte, adresuotame NŽT, prašė netvirtinti projekto, kol bus pašalinti jį rengiant padaryti pažeidimai ir pagrįstai tikėjosi, kad taip ir bus padaryta. Nustatytais terminais atsakymo į 2013-12-02 prašymą įgaliota institucija nepateikė, todėl SB ,,Karačiūnai“ 2014-01-31 kreipėsi pakartotinai ir gavo NŽT 2014-02-17 raštą Nr. 49SJN-14.49.105.)-437. Tik iš šio rašto SB ,,Karačiūnai“ sužinojo apie priimtus skundžiamus aktus, todėl Žemės reformos įstatymo 18 str. nustatyta skundo padavimo termino eiga bendrijai anksčiausiai prasidėjo - 2014-02-17. SB ,,Karačiūnai“ skundą įgaliotai institucijai padavė - 2014-03-03, nepraleidusį 20 darbo dienų termino nuo sužinojimo apie priimtus skundžiamus aktus momento. Nurodytos aplinkybės, taip pat protingumo, sąžiningumo ir teisingumo principai sudaro pagrindą pripažinti, kad bendrija skundo padavimo išankstinio ginčo nagrinėjimo ne teismo tvarka termino dėl skundžiamų aktų panaikinimo nepraleido, kadangi apie šių aktų priėmimą anksčiausiai sužinojo 2014-02-17. Tai, kad terminas nepraleistas, faktiškai pripažino ir NŽT vadovas, iš esmės išnagrinėdamas SB ,,Karačiūnai“ skundą. Žemės reformos įstatymo 18 str. nustatytas skundo padavimo terminas nėra naikinamasis, įgaliotai institucijai yra suteikta teisė jį atnaujinti. NŽT vadovas, laikydamas, kad skundo padavimo terminas yra praleistas, atsižvelgdamas į jo praleidimo priežastis (sužinojimo apie skundžiamus aktus momentą), remdamasis Žemės reformos įstatymo 18 str. 6 d., turėjo teisėtą pagrindą jį atnaujinti, kaip praleistą dėl svarbių priežasčių, ir tai padarė faktiškai išnagrinėdamas SB ,,Karačiūnai“ 2014-03-03 skundą.
Atsiliepimas
Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepime į skundą (b. l. 53–61) su skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepime į skundą atsakovė paaiškino, kad NŽT direktorius svarsto termino atnaujino klausimą esant pareiškėjo prašymui jį pratęsti ir esant sąlygai, kad apskundimo terminas praleistas dėl svarbios priežasties. Pareiškėja 2014-03-03 skundu NŽT direktoriaus atnaujinti termino neprašė ir nenurodė svarbios priežasties, dėl kurios šis terminas praleistas, todėl apskundimo atnaujinimo klausimas nebuvo svarstomas. Nesutinka su pareiškėjos argumentu, kad apie NŽT 2013-02-04 Vilniaus skyriaus įsakymą Nr. 49VĮ-(14.49.2.)-160 ir 2013-12-14 įsakymą Nr. 49VĮ-(14.49.2.)-2629 sužinojo gavusi 2014-02-17 NŽT Vilniaus skyriaus raštą Nr. 49SJN-(14.49.105.)-437. Matininkas D. V. 2013-09-24 raštu kreipėsi į pareiškėją dėl susipažinimo su parengtu žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektu, nurodydamas projekto tikslą ir vietą bei datą, kur pareiškėja gali su juo susipažinti. Į šį raštą pareiškėja atsakė 2013-10-17, nurodydama, kad ji neturi pagrindo vertinti jame nurodytų sprendinių, t. y. neišreiškė noro susipažinti su minėtu projektu ir nepateikė pastabų dėl projekto sprendinių. Tai įrodo, kad apie 2013-02-04 įsakymą Nr. 49VĮ-( 14.49.2.)-160, kuris buvo pagrindas išduoti leidimą A. J. E. rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą ir šio projekto rengimo procedūros pradžios priežastis jai buvo žinoma. Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 „Dėl Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau - Projekto rengimo taisyklės) (redakcija, galiojusi nuo 2013-07-29 iki 2014-01-14), 75 punkte nurodyta, kad informacija apie Nacionalinės žemės tarnybos vadovo ar jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimą, kuriuo patvirtintas žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas (nurodant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto pavadinimą, sprendimo datą, numerį), paskelbiama vietiniame laikraštyje ir tekstinė bei grafinė žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto dalys paskelbiamos Nacionalinės žemės tarnybos interneto svetainėje. Vadovaujantis šia nuostata, Projekto rengimo taisyklių 75 punkte minima informacija, t. y. žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), SB „Karačiūnai“ ir greta esančios teritorijos formavimo ir pertvarkymo projekto sprendinių brėžinys ir 2013-12-17 įsakymas Nr. 49VĮ-(14.49.2.)-2629, buvo patalpinta Nacionalinės žemės tarnybos interneto svetainėje ir prieinama visiems suinteresuotiems asmenims. Pareiškėja turėjo galimybę susipažinti su pareiškėjos 2014-03-03 skunde prašomu panaikinti 2013-12-17 įsakymu Nr. 49VĮ-(14.49.2)-2629 ir dėl savo neatsakingumo praleido teisės aktais nustatytą priimto sprendimo apskundimo terminą. Vadovaujantis Žemės reformos įstatymo 18 straipsnio 6 dalimi, Valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjų sodo teritorijoje taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr.1443 „Dėl valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjiško sodo teritorijoje“ (toliau - Taisyklės) 9 punktu, Projektų rengimo taisyklių 53, 75 punktais, Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimu Nr. 1079 „Dėl Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų patvirtinimo“ (toliau - Nuostatai) 4 punktu ir atsižvelgiant į tai, kad pareiškėja terminą praleido ne dėl svarbių priežasčių, buvo priimtas sprendimas nenagrinėti pareiškėjos 2014-03-03 skundo, o pareiškėją apie tai informuoti skundžiamu Nacionalinės žemės tarnybos 2014-04-04 raštu Nr. lSS-(8.5)-870.
Trečiasis suinteresuotas asmuo A. J. E. atsiliepime į skundą (b. l. 112–115) su skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepime į skundą trečiasis suinteresuotas asmuo paaiškino, kad apie pradedamą rengti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą adresu Vilniaus m., Antakalnio sen., SB „Karačiūnai“, sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), viešai buvo paskelbta 2013 m. liepos 23 d. internetiniame tinklapyje www.vilnius.lt. Sodo bendrijos valdybos pirmininkui M. G. pirmasis pranešimas buvo išsiųstas 2013 m. rugsėjo 21 d., į kurį jis atsakė 2013 m. spalio 17 d. Taigi, akivaizdu, kad vėliausiai apie planuojamą ir pertvarkomą žemės sklypą sodo bendrija sužinojo 2013 m. spalio mėnesį. Elgdamasis atidžiai ir rūpestingai savo turimų įgaliojimų apimtyje sodo valdybos pirmininkas M. G. galėjo ir privalėjo nedelsiant kreiptis į NŽT Vilniaus skyrių, prašydamas suteikti informaciją, kokiu pagrindu yra formuojamas sklypas ir kodėl nepasiūlyta jo įsigyti sodininkų bendrijai, jeigu, kaip teigia, iš tiesų nebuvo gavęs NŽT 2012 m. spalio 24 d. rašto. Tuo tarpu M. G. atsirašinėjo su matininku 2013-10-17; 2013-11-15; 2014-01-30 raštais, o į NŽT, kaip pats nurodė, kreipėsi tik 2013 m. gruodžio 2 d., pakartotinai - 2014 m. sausio 31 d. Toks sodo valdybos pirmininko M. G. elgesys negali būti vertintinas kaip asmens, veikiančio atidžiai ir rūpestingai, todėl NŽT visiškai pagrįstai atsisakė nagrinėti 2014 m. kovo 3 d. skundą, kaip praleidus įstatyme nustatytus terminus. Jokio pobūdžio pateisinamų priežasčių, kodėl šis terminas buvo praleistas, sodo bendrija nenurodė. Teisminėje praktikoje sprendžiant dėl termino skundui paduoti, yra vertinama ne tik kada skundą paduodantis asmuo faktiškai sužinojo apie jo teisių pažeidimą, bet kada jis objektyviai galėjo sužinoti, veikdamas kaip atidus ir rūpestingas asmuo. Mano, kad skundas paduotas neįgalioto asmens.
Motyvuojamoji dalis
Skundas netenkintinas.
Nagrinėjamoje byloje ginčas yra kilęs dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014 m. balandžio 4 d. sprendimo (rašto) Nr. 1SS-(8.5)-870 (b. l. 38-39) atsisakyti nagrinėti pareiškėjos 2015-03-03 skundą dėl 2013-12-17 Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus miesto skyriaus (toliau – ir Skyrius) vedėjo įsakymo Nr. Nr. 49VĮ-(14.49.2.)-2629) panaikinimo, nes pasibaigė išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka terminas, teisėtumo ir pagrįstumo.
Remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad 2009-12-17 Skyrius gavo A. J. E. prašymą išduoti leidimą rengti žemės ūkio paskirties žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), ir greta esančios teritorijos formavimo ir pertvarkymo projektą (sodininkų bendrijos „Karačiūnai“ teritorijoje).
Skyrius 2012-10-24 raštu Nr. 49SJN-(14.49.105.)-1418 „Dėl žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), esančio sodininkų bendrijoje „Karačiūnai“, formavimo ir pertvarkymo projekto“ (toliau - Raštas Nr. 49SJN-(14.49.105.)-1418) kreipėsi į SB pirmininką dėl norimo privatizuoti žemės sklypo reikalingumo sodininkų bendrijai bendrojo naudojimo statinių statybai ar rekreacijai. Vadovaujantis Valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjų sodo teritorijoje taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr.1443 „Dėl valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjiško sodo teritorijoje“ (toliau - Taisyklės), 9 punktu, minėtu raštu Skyrius pareiškėjos paprašė per 30 dienų, esant poreikiui, pateikti prašymą parduoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektu, kurio iniciatorė yra A. J. E., norimą suformuoti žemės plotą ir Taisyklių 27.4 papunktyje nurodytą dokumentą, t. y. sodininkų bendrijos narių susirinkimo sprendimą dėl bendrojo naudojimo valstybinės žemės sklypo, naudojamo bendrojo naudojimo statiniams statyti ar rekreacijai, įsigijimo sodininkų bendrijos nuosavybėn.
2012-10-24 Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus miesto skyriaus raštas Nr. 49SJN-(14.49.105.)-1418 pareiškėjai buvo išsiųstas registruotu laišku, Juridinių asmenų registre nurodytu pareiškėjos buveinės adresu - (duomenys neskelbtini).
Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėja per Taisyklėse nustatytą terminą Vilniaus miesto skyriui prašomos informacijos nepateikė, vadovaujantis Taisyklių 10 punktu, buvo priimtas 2013-02-04 NŽT įsakymas Nr. 49VĮ-(14.49.2.)-160 ir 2013-02-04 A. J. E. išduotas leidimas Nr. (duomenys neskelbtini) rengti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir greta esančios teritorijos formavimo ir pertvarkymo projektą.
Matininkas D. V. 2013-09-24 raštu kreipėsi į Pareiškėją dėl susipažinimo su parengtu žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), ir greta esančios teritorijos formavimo ir pertvarkymo projektu, nurodydamas projekto tikslą ir vietą bei datą, kur pareiškėja gali su juo susipažinti. Į šį raštą pareiškėja atsakė 2013-10-17 matininkui D. V. adresuotu raštu, nurodydama, kad neturi pagrindo vertinti jame nurodytų sprendinių, nes iš NŽT nėra gavusi dokumentų apie pranešime nurodytą projektą (b. l. 94). Minėtas projektas 2013-12-17 NŽT įsakymu Nr. 49VĮ-(14.49.2.)-2629 buvo patvirtintas.
Valstybinės priežiūros metu tikrinamos žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo, svarstymo ir derinimo procedūrų, projektų sprendinių atitiktis teisės aktų reikalavimams. žemėtvarkos planavimo dokumentų valstybinė priežiūra atliekama Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo ir Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2010 m. rugsėjo 28 d. įsakymu Nr. D1-831/3D-868 „Dėl Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“, nustatyta tvarka.
Nacionalinė žemės tarnyba 2014-03-03 gavo pareiškėjos skundą dėl 2013-02-04 Įsakymo Nr. 49VĮ-(14.49.2.)-160) ir 2013-12-17 Įsakymo Nr. 49VĮ-(14.49.2.)-2629) panaikinimo. Pareiškėja 2014-03-03 skunde nurodė, kad Skyriaus 2012-10-24 raštas Nr. 49SJN-(14.49.105.)-1418, kuriuo pareiškėjai pranešta apie rengiamą žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), ir greta esančios teritorijos formavimo ir pertvarkymo projektą ir siūloma per 30 dienų nuo Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio padalinio kreipimosi nurodyti, kad žemės sklypas reikalingas sodininkų bendrijai bendrojo naudojimo statiniams statyti ar rekreacijai ir pateikti prašymą parduoti žemės sklypą, buvo išsiųstas ne SB „Karačiūnai“ valdymo organų buvimo vietos adresu (duomenys neskelbtini), kuris pagal nusistovėjusią susirašinėjimo tarp Skyriaus ir SB „Karačiūnai“ tvarką yra naudojamas bendrijai adresuotos korespondencijos priėmimui“, todėl Skyriaus vedėjo 2013-02-04 Įsakymas Nr. 49VĮ-( 14.49.2.)-160 ir 2013-12-17 Įsakymas Nr. 49VĮ-(14.49.2.)-2629 yra naikintini, nes Skyrius sodo bendrijai tinkamai nepranešė apie rengiamą projektą ir žemės sklypo įsigijimo sodininkų bendrijos nuosavybėn klausimas neapsvarstytas sodininkų bendrijos susirinkime ir tokiu būdu pažeista sodininkų bendrijos pirmenybė įsigyti valstybinę bendrojo naudojimo žemę.
Taisyklių 9 punkte nurodyta, kad Nacionalinės žemės tarnybos teritorinis padalinys, gavęs asmens prašymą inicijuoti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto, kuriame būtų projektuojamas įsiterpęs valstybinės žemės sklypas, rengimą, ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo gavimo jį išnagrinėja ir nustatęs, kad asmuo turi teisę įsigyti šį įsiterpusį valstybinės žemės sklypą ir kad žemėtvarkos projektas, kuriame būtų projektuojamas prašomas įsigyti įsiterpęs valstybinės žemės sklypas, gali būti rengiamas, kreipiasi į sodininkų bendriją, praneša apie rengiamą žemėtvarkos projektą ir siūlo per 30 dienų nuo Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio padalinio kreipimosi, jeigu šis įsiterpęs valstybinės žemės sklypas reikalingas sodininkų bendrijai bendrojo naudojimo statiniams statyti ar rekreacijai, pateikti prašymą parduoti žemės sklypą ir pateikti šių Taisyklių 27.4 papunktyje nurodytą dokumentą, t. y. sodininkų bendrijos narių susirinkimo sprendimą dėl bendrojo naudojimo valstybinės žemės sklypo, naudojamo bendrojo naudojimo statiniams statyti ar rekreacijai, įsigijimo sodininkų bendrijos nuosavybėn. Jeigu sodininkų bendrija per nustatytą terminą pateikia prašymą parduoti žemės sklypą ir pateikia reikiamus dokumentus, Nacionalinės žemės tarnybos teritorinis padalinys per 10 dienų nuo sodininkų bendrijos prašymo parduoti žemės sklypą ir reikiamų dokumentų gavimo praneša asmeniui, pateikusiam prašymą inicijuoti žemėtvarkos projekto, kuriame būtų projektuojamas įsiterpęs valstybinės žemės sklypas, rengimą, kad jo prašymas parduoti žemės sklypą nebus tenkinamas, nes šis įsiterpęs valstybinės žemės sklypas reikalingas sodininkų bendrijai bendrojo naudojimo statiniams statyti ar rekreacijai.
Atsakovė teigia, kad Taisyklėmis ar kitais teisės aktais reglamentuojančiais žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą nėra nustatyta galimybė pratęsti terminą, nurodytą Taisyklių 9 punkte, todėl Skyrius per nustatytą terminą nesulaukęs pareiškėjos Raštu Nr. 49SJN-(14.49.105.)-1418 prašomų dokumentų, laikydamasis teisės aktuose nustatytą tvarkos, tęsė žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo procedūrą ir išdavė A. J. E. jos prašomą leidimą rengti projektą.
Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 „Dėl Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau - Projekto rengimo taisyklės), (redakcija, galiojusi nuo 2013-07-29 iki 2014-01-14), 53 punkte nurodyta, kad visuomenė informuojama ir supažindinama su žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektu supaprastinta tvarka, vadovaujantis Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimu Nr. 1079 „Dėl Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų patvirtinimo“ (toliau - Nuostatai).
Nuostatų 4 punkte nurodyta, kad visais atvejais, kai vadovaujantis Nuostatais pranešimas ar kita informacija siunčiama registruotu laišku fiziniam asmeniui jo deklaruotos gyvenamosios vietos adresu arba juridiniam asmeniui Juridinių asmenų registre nurodytos buveinės adresu, jeigu pranešimas neįteikiamas adresatui, kai jis siunčiamas registruotu laišku šiame punkte nurodytais adresais, laikoma, kad asmuo informuotas tinkamai.
Byloje nustatyta, kad Juridinių asmenų registre pareiškėjos buveinės adresas nurodytas - (duomenys neskelbtini), todėl Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus miesto skyrių, vykdydamas teisės aktais reglamentuotas žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo procedūras, pagrįstai ir teisėtai 2012-10-24 raštą Nr. 49SJN-(14.49.105.)-1418 siuntė Juridinių asmenų registre nurodytu pareiškėjos adresu ir laukė jos atsakymo Taisyklių 9 punkte numatytą laiką, todėl teismas daro išvadą, kad Skyrius pareiškėją informavo tinkamai.
Pareiškėja teigia, kad skundą nagrinėjant Žemės reformos įstatymo 18 straipsnio 6 dalyje nurodyta tvarka, institucijai suteikta teisė 20 darbo dienų skundo nagrinėjimo terminą atnaujinti. Nacionalinės žemės tarnybos direktorius svarsto termino atnaujino klausimą esant pareiškėjo prašymui jį pratęsti ir esant sąlygai, kad apskundimo terminas praleistas dėl svarbios priežasties. Byloje nustatyta, kad pareiškėja 2014-03-03 skundu atnaujinti termino neprašė ir nenurodė svarbios priežasties, dėl kurios šis terminas praleistas, todėl apskundimo atnaujinimo klausimas atsakovės pagrįstai nebuvo svarstomas.
Be to, atsakovė pagrįstai teigia, kad matininkas D. V. 2013-09-24 raštu kreipėsi į pareiškėją dėl susipažinimo su parengtu žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektu, nurodydamas projekto tikslą ir vietą bei datą, kur pareiškėja gali su juo susipažinti. Tai įrodo, kad apie 2013-02-04 Įsakymą Nr. 49VĮ-( 14.49.2.)-160, kuris buvo pagrindas išduoti leidimą A. J. E. rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą ir šio projekto rengimo procedūros pradžios priežastis pareiškėjai buvo žinoma.
Teismas daro išvadą, kad atsakovė pagrįstai ir teisėtai priėmė skundžiamą 2014-04-04 sprendimą (raštą) Nr. lSS-(8.5)-870 nenagrinėti pareiškėjos 2014-03-03 skundo.
Remiantis išdėstytais motyvais, pareiškėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str., 129 str.,
nusprendė:
Atmesti pareiškėjos sodininkų bendrijos „Karačiūnai“ skundą kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.