- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2026-03-04
- Bylos Nr.
- eII-98-419/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 4-48-3-00126-2025-7
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Viktor Voicechovski
- Pažeidėjas
- E. R.
- Kategorijos
- 1.5.3Administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės rūšies parinkimas, baudos dydžio ir asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimo trukmės nustatymas, draudimo vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, trukmės nustatymas išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą (ANK 34 str.)
- 16.11.2Nustatyto greičio viršijimas (ANK 416 str.)
- 16.11.9.2Kiti klausimai, susiję su transporto priemonės vairavimu neturint teisės vairuoti, vairavimu, kai vairuojančiam asmeniui atimta ar sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, arba transporto priemonės perdavimu tokiam asmeniui vairuoti, vairavimu nepasitikrinus sveikatos nustatytu periodiškumu, nesilaikant vairuotojui taikomų apribojimų ar pasibaigus vairuotojo pažymėjimo galiojimo laikui
- 21.10.4Apylinkės teismo sprendimas byloje dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje (ANK 642 str.)
Šalčininkai Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų teisėjas Viktor Voicechovski,
dalyvaujant Policijos departamento prie VRM Kelių policijos valdybos atstovui Vaidui Giršvildui,
teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal E. R. skundą dėl Policijos departamento prie VRM Kelių policijos valdybos (toliau – ir Institucija) 2025-12-20 nutarimo Nr. 0239-ANR_N-392628-2025 pakeitimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
1. 2025-12-20 Institucijos nutarimu Nr. 0239-ANR_N-392628-2025 E. R. buvo pripažintas kaltu padarius administracinius nusižengimus, numatytus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 416 straipsnio 3 dalyje ir 424 straipsnio 3 dalyje dėl to, kad jis, pažeisdamas Kelių eismo taisyklių (toliau – KET) 14, 127 punktų reikalavimus, 2025-09-04 apie 15.16 val. Kauno rajono sav., magistralinio kelio Vilnius–Kaunas–Klaipėda (k. pusė), 87,440 km, vairavo transporto priemonę Peugeot, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir nustatytą 50 km/val. greitį viršijo 24 km/val. Važiavo 74 km/val. greičiu (įvertinus paklaidą). Vairavo transporto priemonę neturint teisės vairuoti.
Motyvuojamoji dalis
2. E. R. atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Už ANK 416 straipsnio 3 dalyje numatyto nusižengimo padarymą jam skirta 60,00 Eur bauda; už ANK 424 straipsnio 3 dalyje numatyto nusižengimo padarymą jam skirta 375,00 Eur bauda ir administracinio poveikio priemonė – specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas 9 mėnesiams. Vadovaujantis ANK 38 straipsniu, skirta galutinė nuobauda – 375,00 Eur bauda ir administracinio poveikio priemonė – specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas 9 mėnesiams.
3. E. R. pateikė skundą dėl Institucijos 2025-12-20 nutarimo Nr. 0239-ANR_N-392628-2025 prašydamas panaikinti nutarimo dalį dėl jo nubaudimo pagal ANK 424 straipsnio 3 dalį, panaikinti paskirtą administracinio poveikio priemonę – teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 9 mėnesiams.
4. E. R. skunde nurodė, kad 2025 m. rugsėjo 4 d. turėjo galiojantį tarptautinį vairuotojo pažymėjimą, išduotą remiantis galiojančiu Rusijos Federacijos nacionaliniu vairuotojo pažymėjimu. Šie dokumentai suteikė jam teisę vairuoti transporto priemones Lietuvos Respublikos teritorijoje. Nutarimą priėmusi institucija neįvertino šios aplinkybės, todėl jo veiksmai buvo neteisingai kvalifikuoti pagal ANK 424 straipsnio 3 dalį, o teisės vairuoti atėmimas paskirtas be teisinio pagrindo. Administracinės atsakomybės pagal ANK 416 straipsnio 3 dalį (leistino greičio viršijimas) neginčija.
5. Institucija atsiliepime į skundą nurodė, kad nesutinka su skundu. Ne Europos sąjungos valstybėse narėse ir Europos laisvosios prekybos asociacijos šalyse išduoti vairuotojo pažymėjimai galioja, jei jų turėtojas nėra nuolatinis Lietuvos Respublikos gyventojas. Vidaus reikalų ministro 2008 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. 1V-328 patvirtintų Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų išdavimo taisyklių (toliau – Taisyklės) 2 punkte įtvirtinta nuolatinės gyvenamosios vietos sąvoka. Šiame punkte nustatyta, kad „Nuolatinė gyvenamoji vieta – pareiškėjo gyvenamoji vieta, kurioje jis paprastai gyvena bent 185 dienas kiekvienais kalendoriniais metais dėl asmeninių ir darbo ryšių arba, jeigu jis darbo ryšių neturi, tik dėl asmeninių ryšių, kurie artimai sieja pareiškėją su vieta, kurioje jis gyvena; pareiškėjo, kurio darbo ir asmeniniai ryšiai yra skirtingose vietose ir kuris dėl skirtingose vietose, esančiose dviejose ar daugiau valstybių, pakaitomis gyvena, gyvenamoji vieta laikoma jo asmeninių ryšių vieta tik tada, jei pareiškėjas čia nuolat sugrįžta ši sąlyga netaikytina, kai pareiškėjas užsienio valstybėje gyvena, kad atliktų apibrėžtos trukmės užduotį); mokyklos ar universiteto lankymas nereiškia nuolatinės gyvenamosios vietos pakeitimo“. Paminėtina, jog Lietuvos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 13 straipsnio 9 punkte yra numatyta, jog „Lietuvos Respublikoje išduoto vairuotojo pažymėjimo nereikia turėti asmenims, turintiems Europos sąjungos valstybėse narėse ir Europos laisvosios prekybos asociacijos šalyse išduotus galiojančius vairuotojų pažymėjimus. 1926 metų Paryžiaus konvencijos dėl automobilių eismo, 1949 metų Ženevos konvencijos dėl kelių eismo ir 1968 metų Vienos konvencijos dėl kelių eismo susitariančiųjų šalių išduoti ir šių konvencijų reikalavimus atitinkantys nacionaliniai ir tarptautiniai vairuotojo pažymėjimai Lietuvos Respublikoje galioja, jeigu jų turėtojas nėra nuolatinis Lietuvos Respublikos gyventojas, o tapus nuolatiniu Lietuvos Respublikos gyventoju – ne ilgiau kaip šešis mėnesius nuo nuolatinio Lietuvos Respublikos gyventojo statuso įgijimo“. Pabrėžtina, kad leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje E. R. turi nuo 2022 m. liepos 13 d. Nusižengimo fiksavimo metu, t. y. 2025 m. rugsėjo 4 d. E. R. neturėjo teisės vairuoti transporto priemonių Lietuvos Respublikoje su Rusijos Federacijoje 2018 m. lapkričio 6 d. išduotu vairuotojo pažymėjimu Nr. (duomenys neskelbtini). Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (toliau – LAT) formuodamas vienodą teismų praktiką, pasisakė, kad „asmenys (užsieniečiai), turintys trečiųjų šalių išduotą vairuotojo pažymėjimą, Lietuvoje transporto priemonių vairuoti negali, kai nustatoma, kad toks asmuo Lietuvoje gyvena daugiau kaip 185 dienas per metus; po šio termino asmuo (užsienietis), turintis ne ES ar EEE šalyje išduotą vairuotojo pažymėjimą ir vairuojantis transporto priemonę bei ketinantis ir toliau vairuoti transporto priemones Lietuvos Respublikos teritorijoje, privalo šį pažymėjimą pasikeisti į Lietuvos Respublikos vairuotojo pažymėjimą“ (LAT nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-2-719/2019). E. R. skirta administracinė nuobauda ir administracinio poveikio priemonė individualizuotos tinkamai, atitinkančios padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pavojingumo laipsnį, pažeidėjo asmenybę, teisingumo ir protingumo kriterijus.
Žemesnės instancijos teismas
6. E. R. teismo posėdyje paaiškino, kad turėjo tarptautinį vairuotojo pažymėjimą, nežinojo, kad jį reikia pakeisti per 6 mėnesius ir buvo tikras, kad teisėtai vairuoja automobilį. Žinodamas, kad jo tarptautinio vairuotojo pažymėjimo galiojimas greitai baigsis (iki 2025 m. gruodžio 7 d.), pradėjo pažymėjimo keitimo procesą į Lietuvoje išduodamą vairuotojo pažymėjimą. Gavo Lietuvos Respublikos vairuotojo pažymėjimą 2026 m. sausio 6 d. Ilgą laiką dirbo Bolt vairuotoju. Ten buvo tikrinami jo dokumentai, tarptautinis vairuotojo pažymėjimas, todėl buvo tikras, kad visi dokumentai tvarkingi. Gavus vairuotojo pažymėjimą jo pažeidimas yra pašalintas. Supranta savo atsakomybę, kad laiku nepakeitė vairuotojo pažymėjimo, todėl prašo peržiūrėti sprendimą dėl teisės vairuoti atėmimo ir skirti nuobaudą už tai, kad laiku nepakeitė vairuotojo pažymėjimo. Leidimą gyventi Lietuvoje gavo 2022 m. liepos mėnesį. Nuolat gyvena Lietuvoje nuo 2022 m. gruodžio mėnesio. Čia gyvena su žmona ir vaiku. Prašė sušvelninti nuobaudą, kadangi gavo Lietuvos Respublikos vairuotojo pažymėjimą.
7. Institucijos atstovas Vaidas Giršvildas teismo posėdyje paaiškino, kad 2025-10-21 LAT nutartyje Nr. 2AT-34-697/2025 buvo sprendžiama analogiška situacija, tik buvo ne Rusijos Federacijos pažymėjimas, bet JAV. LAT išaiškino kas yra nuolatinis Lietuvos gyventojas. E. R. visiškai atitinka šiuos požymius. Pagal LAT išaiškinimą toks asmuo, pragyvenęs Lietuvoje pusę metų privalo pasikeisti vairuotojo pažymėjimo, priešingai, jis praranda teisę vairuoti Lietuvoje, net jeigu turi kitoje valstybėje išduotą galiojantį vairuotojo pažymėjimą. E. R. teigia, kad nežinojo apie savo pareigą pasikeisti pažymėjimą. Šiuo atveju negalima traktuoti, kad nežinojimas atleidžia nuo atsakomybės. Iki pažeidimo padarymo E. R. gyveno Lietuvoje daugiau kaip 3 metus. Žodis „pakeisti“ šiuo atveju nėra visai tikslus, nes reikia laikyti egzaminą, kas reiškia pažymėjimo „įgijimą“. Šios procedūros nereikėtų laikyti formalia, kadangi tai rimtas procesinis veiksmas. Jo neatlikęs, asmuo neturėjo teisės vairuoti. Institucijos nuomone, nuobauda parinkta tinkamai. Jeigu pareiškėjas prašytų sušvelninti nuobaudą sankcijos ribose, Institucija tam neprieštarautų.
Teismas konstatuoja:
8. Teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 641 straipsnis).
9. Administracinėn atsakomybėn traukiamas E. R. neginčijo nubaudimo pagal ANK 416 straipsnio 3 dalį, todėl teismas pasisakys tik dėl jo patraukimo administracinėn atsakomybėn pagal ANK 424 straipsnio 3 dalį pagrįstumo.
10. KET 14 punkte numatyta, kad draudžiama vairuoti transporto priemonę asmenims, neturintiems šios teisės.
11. Pagal ANK 424 straipsnio 3 dalį administracinę atsakomybę užtraukia transporto priemonių vairavimas neturint teisės jas vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemones arba transporto priemonės vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones.
12. Iš byloje esančių rašytinių įrodymų matyti ir ginčo dėl to nėra, kad nagrinėjamo įvykio metu E. R. turėjo Rusijos Federacijos išduotą vairuotojo pažymėjimą Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantį nuo 2018-11-06 iki 2028-11-06 ir nacionalinio vairuotojo pažymėjimo pagrindu Rusijos Federacijos išduotą tarptautinį vairuotojo pažymėjimą Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantį nuo 2022-12-07 iki 2025-12-07.
13. Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 13 straipsnio 9 dalyje numatyta, kad Lietuvos Respublikoje išduoto vairuotojo pažymėjimo nereikia turėti asmenims, turintiems Europos Sąjungos valstybėse narėse ir Europos laisvosios prekybos asociacijos šalyse išduotus galiojančius vairuotojo pažymėjimus. 1926 metų Paryžiaus konvencijos dėl automobilių eismo, 1949 metų Ženevos konvencijos dėl kelių eismo ir 1968 metų Vienos konvencijos dėl kelių eismo susitariančiųjų šalių išduoti ir šių konvencijų reikalavimus atitinkantys nacionaliniai ir tarptautiniai vairuotojo pažymėjimai Lietuvos Respublikoje galioja, jeigu jų turėtojas nėra nuolatinis Lietuvos Respublikos gyventojas, o tapus nuolatiniu Lietuvos Respublikos gyventoju – ne ilgiau kaip šešis mėnesius nuo nuolatinio Lietuvos Respublikos gyventojo statuso įgijimo.
14. Pagal Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008-09-10 įsakymu Nr. 1V-328 patvirtintų Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų išdavimo taisyklių 2.4. punktą, nuolatinė gyvenamoji vieta – pareiškėjo gyvenamoji vieta, kurioje jis paprastai gyvena bent 185 dienas kiekvienais kalendoriniais metais dėl asmeninių ir darbo ryšių arba, jeigu jis darbo ryšių neturi, tik dėl asmeninių ryšių, kurie artimai sieja pareiškėją su vieta, kurioje jis gyvena; pareiškėjo, kurio darbo ir asmeniniai ryšiai yra skirtingose vietose ir kuris dėl to skirtingose vietose, esančiose dviejose ar daugiau valstybių, pakaitomis gyvena, gyvenamoji vieta laikoma jo asmeninių ryšių vieta tik tada, jei pareiškėjas čia nuolat sugrįžta (ši sąlyga netaikytina, kai pareiškėjas užsienio valstybėje gyvena, kad atliktų apibrėžtos trukmės užduotį); mokyklos ar universiteto lankymas nereiškia nuolatinės gyvenamosios vietos pakeitimo.
15. Iš byloje esančių oficialių duomenų apie E. R. statusą Lietuvoje galima spręsti, kad jis yra nuolatinis Lietuvos gyventojas, kadangi 2022-07-13 E. R. buvo išduotas Leidimas nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, nuo 2022-08-16 E. R. Lietuvoje deklaruoja savo nuolatinę gyvenamąją vietą, nuo 2023-02-08 E. R. Lietuvoje vykdo individualią veiklą, nuo 2023-04-26 iki 2023-10-31 dirbo (duomenys neskelbtini), nuo 2023-10-30 iki 2025-07-29 dirbo (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registre E. R. vardu registruotas automobilis Peugeot, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) Todėl turimas Rusijos Federacijos išduotas tarptautinis vairuotojo pažymėjimas teisės aktų numatyta tvarka turėjo būti pakeistas į Lietuvos Respublikos vairuotojo pažymėjimą per pusę metų E. R. įgijus nuolatinio Lietuvos gyventojo statusą. Kadangi nuolatinę gyvenamąją vietą jis deklaravo Lietuvoje nuo 2022-08-16, tai Rusijos Federacijos išduotas tarptautinis pažymėjimas suteikė teisę jam vairuoti Lietuvos Respublikoje tik iki 2023-02-15.
16. Lietuvos teismų praktikoje laikoma, kad Lietuvos Respublikoje motorinę transporto priemonę vairuojantis asmuo (užsienietis), turintis trečiosios šalies išduotą vairuotojo pažymėjimą, kai nustatoma, kad toks asmuo Lietuvoje gyvena daugiau kaip 185 dienas per metus, vairuoja neturėdamas teisės vairuoti motorines transporto priemones ANK 424 straipsnio 3 dalies prasme (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-26-697/2024, 2AT-34-697/2025).
17. Skundžiamu nutarimu E. R. už ANK 424 straipsnio 3 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą Institucijai nenustačius nei asmens atsakomybę lengvinančių, nei jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių, skirta administracinė nuobauda, viršijanti sankcijos minimumą. Teismo posėdyje E. R. sutiko, kad padarė administracinį nusižengimą, nurodė, kad apie savo pareigą įgyti Lietuvos Respublikos vairuotojo pažymėjimą nežinojo. Teismas neturi pagrindo netikėti E. R. pozicijos nuoširdumu, todėl sprendžia, kad jo veiksmuose nėra tyčios, o administracinis nusižengimas padarytas dėl neatsargumo.
18. Teismo vertinimu, pats nusižengimo padarymo faktas nagrinėjamu atveju nekelia abejonių, tačiau įvertinus byloje surinktus įrodymus, teismas sprendžia, kad atsižvelgiant į visas administracinio nusižengimo padarymo aplinkybes, tai, kad nusižengimas padarytas dėl neatsargumo, taip pat į žemą administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pavojingumą, pakankamu ir protingumo bei proporcingumo principus atitinkančiu asmens nubaudimu laikytinas minimalios nuobaudos jam skyrimas.
19. Taigi apibendrindamas išdėstyta teismas sprendžia, kad skundžiamas nutarimas keistinas, paskiriant E. R. minimalią ANK 424 straipsnio 3 dalies sankcijoje numatytą baudą bei administracinio poveikio priemonę, numatytą ANK 424 straipsnio 7 dalyje ir atitinkamai sumažinant galutinę nutarimu jam paskirtą nuobaudą.
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Pakeisti Policijos departamento prie VRM Kelių policijos valdybos 2025-12-20 nutarimo Nr. 0239-ANR_N-392628-2025 dalį dėl paskirtos baudos ir administracinio poveikio priemonės už ANK 424 straipsnio 3 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą ir galutinės nuobaudos skyrimo.
E. R. už ANK 424 straipsnio 3 dalyje numatyto nusižengimo padarymą skirti minimalią 300,00 Eur (trijų šimtų Eur) baudą ir specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimą 6 (šešiems) mėnesiams.
Vadovaujantis ANK 38 straipsniu, E. R. skirti galutinę nuobaudą – 300,00 Eur (trijų šimtų Eur) baudą ir specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimą 6 (šešiems) mėnesiams.
Likusią skundžiamo nutarimo dalį palikti nepakeistą.
Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Vilniaus apygardos teismui per bet kuriuos Vilniaus regiono apylinkės teismo rūmus.
1) Nutarimu paskirtos teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas, išskyrus ANK 686 straipsnio 1 dalyje nustatytą atvejį, skaičiuojamas nuo priimto nutarimo atimti teisę vairuoti transporto priemones įsiteisėjimo dienos (ANK 686 straipsnio 3 dalis).
2) Pasibaigus paskirtam teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminui, specialioji teisė grąžinama ir įgyjama Saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatyta tvarka (ANK 686 straipsnio 4 dalis).