Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų nutartis

Šalčininkai Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų teisėjas Marjan Gerasimovič,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal D. B. skundą dėl 2020-04-07 Šalčininkų rajono savivaldybės administracijos nutarimo Nr. SAVAD-85-ANR_N-11-2020 panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas Nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas.

Teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 641 straipsnis).

2020-04-07 Šalčininkų rajono savivaldybės administracijos nutarimu Nr. SAVAD-85-ANR_N-11-2020 D. B. buvo pripažinta kalta padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 367 straipsnio 1 dalyje dėl to, kad ji 2020-04-06 apie 10.18 val. Šalčininkų r., Šalčininkai, Šv. Jono Pauliaus II g., pažeisdama 2016-06-28 Šalčininkų rajono savivaldybės tarybos sprendimo Nr. T-495 „Dėl Šalčininkų rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių“ 37.7, 37.11 punktus, iškrovė į bendro naudojimo mišrių komunalinių atliekų konteinerius atliekas. D. B. atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis pripažinta tai, kad ji prisipažino padarius nusižengimą ir nuoširdžiai gailėjosi dėl jo padarymo arba padėjo jį išaiškinti, nusižengimą padarė būdama sulaukusi 65 metų amžiaus. Sunkinančių jos atsakomybę aplinkybių nenustatyta. D. B. skirtas įspėjimas.

Skundą padavusi D. B. prašė panaikinti ginčijamą nutarimą ir administracinio nusižengimo bylą nutraukti. Savo prašymą motyvavo tuo, kad šiukšlių konteineriai, į kuriuos ji išmetė komunalines atliekas yra prie jos garažo, be to, jokių Šalčininkų rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių 37.7. punkte nurodytų atliekų į konteinerį nemetė.

Pagal ANK 367 straipsnio 1 dalį atsako tas, kas pažeidė savivaldybių tarybų patvirtintų atliekų tvarkymo taisykles. Šalčininkų rajono savivaldybės teritorijoje atliekų tvarkymas yra reglamentuotas Šalčininkų rajono savivaldybės tarybos 2016-06-28 sprendimu Nr. T-495 „Dėl Šalčininkų rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių“ (toliau – Atliekų tvarkymo taisyklės).

Atliekų tvarkymo taisyklių 37.7. punkte nustatyta, kad komunalinių atliekų turėtojams draudžiama į konteinerius mesti gruntą, degančias ar karštas atliekas, farmacines, medicinines atliekas bei kitas nekomunalines atliekas, buityje susidarančias pavojingąsias bei elektros ir elektroninės įrangos atliekas; pilti į konteinerius chemines medžiagas, srutas, nuotekas bei skystas atliekas; mesti į tam neskirtus konteinerius naudotas padangas, didelių gabaritų, statybos ir griovimo bei žaliąsias atliekas.

Susipažinus su byla matyti, kad D. B. daromas nusižengimas užfiksuotas vaizdo stebėjimo kameromis, įrengtomis Šv. Jono Pauliaus II g., Šalčininkai, prie stovėjimo aikštelės, kurioje įrengti komunalinių atliekų surinkimo konteineriai. Administracinio nusižengimo byloje esančiose nuotraukose užfiksuota, kad D. B. į konteinerį išmeta maišą. Maišo turinys nėra žinomas ir kokios jame buvusios atliekos pateko į konteinerį byloje nenustatyta. Taigi jokių įrodymų, kad D. B. į konteinerį išmetė bent vienos rūšies atliekas, nurodytas Atliekų tvarkymo taisyklių 37.7 punkte, byloje nėra. Atsižvelgiant į tai, kad nėra įrodyta, jog D. B. pažeidė Šalčininkų rajono savivaldybės tarybos 2016-06-28 sprendimu Nr. T-495 patvirtintų Šalčininkų rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių 37.7 punktą, šis punktas šalintinas iš D. B. pareikšto kaltinimo.

Skundžiamame nutarime D. B. inkriminuotas ir Atliekų tvarkymo taisyklių 37.11 punkto pažeidimas. Nurodytame punkte tvirtinama, kad komunalinių atliekų turėtojams draudžiama mišrias komunalines atliekas mesti į kitiems asmenims priklausančius ar kitiems atliekų turėtojams priskirtus mišrių komunalinių atliekų konteinerius (pvz. atvežti mišrias komunalines atliekas iš individualių valdų ar kolektyvinių sodų į daugiabučių namų konteinerius ir pan.).

D. B. nurodė, kad naudojasi (duomenys neskelbtini), esančiu garažu, todėl turėjo teisę mesti komunalines atliekas į toje pačioje gatvėje esančius komunalinių atliekų surinkimo konteinerius.

Atliekų tvarkymo taisyklių 123 punkte teigiama, kad sodininkų ir garažų bendrijų teritorijose mišrių komunalinių atliekų surinkimo kolektyvinių (bendrų) konteinerių stovėjimo vietos ar aikštelės parenkamos pagal susitarimą su bendrijos atstovais prie pagrindinio įvažiavimo ar išvažiavimo iš teritorijos ar teritorijos viduje taip, kad būtų patogu juos aptarnauti.

Išanalizavus internetiniame puslapyje www.maps.lt esantį žemėlapį nustatyta, kad konteinerių, į kuriuos D. B. metė atliekas, buvimo vieta yra gerokai nutolusi nuo (duomenys neskelbtini), esančio garažų masyvo. Be to, Šalčininkų rajono savivaldybės administracija pateikė duomenis, kad minėtas garažų masyvas nėra registruotas Savivaldybės administracijos tvarkomų atliekų turėtojų registre, t. y. už atliekas nėra mokama. Taip pat pažymėta, kad konteineriai 85-L-10844, 85-L-10845, 85-L-09850, į kuriuos šiukšles išmetė D. B. yra priskirti Šalčininkų rajono savivaldybės administracijos Šalčininkų seniūnijai. Vadinasi D. B. neturėjo teisės mesti komunalinių atliekų į šį konteinerį, nes šiais konteineriais gali naudotis tik Šalčininkų rajono savivaldybės administracijos Šalčininkų seniūnija, kadangi moka mokesčius už naudojimąsi šiais atliekų surinkimo konteineriais.

Taigi teismas sprendžia, kad skundžiamą nutarimą priėmusi institucija visiškai pagrįstai nustatė, kad D. B. pažeidė Šalčininkų rajono savivaldybės tarybos 2016-06-28 sprendimu Nr. T-495 patvirtintų Šalčininkų rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių 37.11 punktą, kadangi išmetė komunalines atliekas į kitiems asmenims priklausančius ar kitiems atliekų turėtojams priskirtus mišrių komunalinių atliekų konteinerius.

D. B. prašė nutraukti jos atžvilgiu pradėtą administracinio nusižengimo bylą, tačiau administracinio nusižengimo byla gali būti nutraukta tik ANK 591 straipsnyje nurodytais pagrindais, o tokių pagrindų teismas nagrinėdamas bylą nenustatė.

Taigi atsižvelgiant į išdėstytus argumentus prieinama išvados, kad 2020-04-07 Šalčininkų rajono savivaldybės administracijos nutarimas Nr. SAVAD-85-ANR_N-11-2020 iš esmės yra teisėtas ir pagrįstas, skiriant nuobaudą vadovautasi ANK reglamentuotomis nuobaudų skyrimo taisyklėmis, atsižvelgta į pažeidėjos asmenybę, pažeidimo pobūdį, atsakomybę lengvinančias aplinkybes bei sunkinančių atsakomybę aplinkybių nebuvimą, jai skirta švelniausia ANK 367 straipsnio 1 dalies sankcijoje numatyta administracinė nuobauda. Teismas, išnagrinėjęs bylą pašalino iš D. B. atžvilgiu surašyto nutarimo jos veiksmų kvalifikavimą pagal 2016-06-28 sprendimu Nr. T-495 patvirtintų Šalčininkų rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių 37.7. punktą, tačiau šio punkto eliminavimas iš kaltinimo nepašalina D. B. atsakomybės pagal ANK 367 straipsnio 1 dalį, kadangi savo veiksmais D. B. pažeidė kitą Atliekų tvarkymo taisyklių punktą, apie ką buvo pasisakyta motyvuojamoje nutarimo dalyje. Todėl yra pagrindas D. B. skundo netenkinti, pašalinti iš skundžiamo nutarimo jos veiksmų kvalifikavimą 2016-06-28 sprendimu Nr. T-495 patvirtintų Šalčininkų rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių 37.7. punktą, o likusią nutarimo dalį palikti nepakeistą.

Rezoliucinė dalis

Nutaria:

Netenkinti D. B. skundo.

Pašalinti iš 2020-04-07 Šalčininkų rajono savivaldybės administracijos nutarimo Nr. SAVAD-85-ANR_N-11-2020 D. B. veiksmų kvalifikavimą pagal 2016-06-28 sprendimu Nr. T-495 patvirtintų Šalčininkų rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių 37.7. punktą.

Likusią nutarimo dalį palikti nepakeistą.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apeliacine tvarka Vilniaus apygardos teismui per bet kuriuos Vilniaus regiono apylinkės teismo rūmus.