- Teismas
- Kauno apylinkės teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-03-23
- Bylos Nr.
- A20.-266-358/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-69-3-00257-2022-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Patenkintas.
- Teisėjas
- Audronė Levinskienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrius
garso ir vaizdo nuotolinio perdavimo priemonėmis dalyvaujant asmenims, kurių atžvilgiu prašoma taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę, Irako piliečiais S. S. S. H., jos ir nepilnamečio V. V. V. B. atstovui advokatui V. K.,
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus atstovui Tomui Maksimovui,
teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo Irako Respublikos piliečiais S. S. S. H. ir jos nepilnamečiui V. V. V. B.,
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Žemesnės instancijos teismas
Kauno apylinkės teismo Kauno rūmuose gautas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus (toliau – pareiškėjas) teikimas, kuriuo prašoma Irako Respublikos piliečiais S. S. S. H., gim. (duomenys neskelbtini) ir jos nepilnamečiui V. V. V. B., (duomenys neskelbtini) skirti 6 (šešių) mėnesių laikotarpiui alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, bet ne ilgiau nei bus išspręstas klausimas dėl užsieniečių išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
Teikime nurodoma, kad 2021 m. liepos 15 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - VSAT prie LR VRM) Varėnos pasienio rinktinės, A. B. užkardos veikimo teritorijoje tikrinant buvo sulaikyta 20 asmenų grupė, kirtusių valstybės sieną (duomenys neskelbtini)miške ties keliu Laviai-Dubičiai apie 800 metrų nuo valstybės sienos. Sulaikytoje grupėje buvo Irako Respublikos piliete S. S. S. H., gim. (duomenys neskelbtini) ir jos nepilnametis V. V. V. B., (duomenys neskelbtini) Aiškinantis įvykio aplinkybes nustatyta, kad užsieniečiai į Lietuvos Respubliką atvyko 2021 m. liepos 15 d. ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai kirsdami Lietuvos Respublikos valstybės sieną neleistinoje vietoje, neturėdami teisėtą buvimą šalyje patvirtinančių dokumentų, esant Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ paskelbtai valstybės lygio ekstremaliajai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplūdžio. Sulaikymo metu užsienietė žodžiu paprašė prieglobsčio Lietuvos Respublikoje.
2021 m. rugpjūčio 25 d. VSAT prie LR VRM pareigūnai S. S. S. H., gim. (duomenys neskelbtini) priėmė prašymą dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo jai ir jos nepilnamečiui V. V. V. B., gim. 2019 m. sausio 1 d. ir atliko pirminius prieglobsčio prašytojų apklausos veiksmus.
2021 m. rugpjūčio 30 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos (toliau-Migracijos departamentas) minėtai šeimai išdavė pažymas dėl prašymo suteikti prieglobstį priėmimo, vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau - Įstatymas) 5 straipsnio 6 dalimi minėta šeima buvo apgyvendinta Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, 2021 m. rugsėjo 14 d. buvo perkelti ir apgyvendinti Pabėgėlių priėmimo centre, adresu (duomenys neskelbtini)2021 m. spalio 12 d. Migracijos S. S. S. H. ir jos nepilnamečiui V. V. V. B. priėmė sprendimą Nr. 21M31304 „Nesuteikti prieglobsčio, išsiųsti iš Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką, įtraukti į Šengeno informacinę sistemą perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi“.
Šalies argumentai
Užsieniečiai su skundu kreipėsi į Migracijos departamento komisiją prašydami panaikinti aukščiau minėtą sprendimą. Migracijos departamento komisija 2021 m. spalio 28 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) skundą atmetė kaip nepagrįstą.
Žemesnės instancijos teismas
Užsieniečiai su priimtais sprendimais nesutiko ir apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
2022 m. sausio 13 d. Vilniaus apygardos administracinis teismas priėmė sprendimą administracinėje byloje Nr. eI3-1382-541/2022 S. S. S. H. V. V. V. B. skundą tenkinti iš dalies ir pakeisti Migracijos departamento 2021 m. spalio 12 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) 3 punktą ir išdėstyti jį taip: „S. S. S. H. atvykti į Lietuvos Respubliką 3 (trejus) metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos“. Atitinkamai pakeitė Migracijos departamento skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisijos 2021 m. spalio 28 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) dalis dėl Migracijos departamento 2021 m. spalio 12 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) 3 punkto. Kitus pareiškėjų skundo reikalavimus atmetė.
Kadangi per 6 mėnesius nuo asmenų užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jų teisinės padėties, Migracijos departamento sprendimais užsieniečiai buvo įleisti į Lietuvos Respubliką ir vadovaujantis Įstatymo 140 ⁸ straipsnio 3 dalimi apgyvendinti Ruklos Pabėgėlių priėmimo centre, adresu (duomenys neskelbtini) nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo sprendimų priėmimo dienos“.
Žemesnės instancijos teismas
2022 m. vasario 23 d. nutartimi Nr. eA-1269-442/2022 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas paliko nepakeistą 2022 m. sausio 13 d. Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimą. Pažymėtina, kad pasikeitė užsieniečių teisinis statusas Lietuvos Respublikoje, jie nėra prieglobsčio prašytojai.
2022 m. kovo 4 d. Kauno apylinkės teismas priėmė sprendimą minėtų užsieniečių skundo dėl apgyvendinimo, taikant judėjimo apribojimus netenkinti ir Migracijos departamento sprendimus dėl apgyvendinimo palikti nepakeistus.
Institucijos atstovas prašo teikimą tenkinti. Paaiškino, kad Varėnos pasienyje buvo sulaikyta asmenų grupė, kurioje buvo užsienio Irako S. S. S. H. ir jos nepilnametis vaikas. 2021-07-15 jie atvyko į Liuetuvos Respubliką, kirto sieną ne per kontrolės punktą. 2021-08-25 buvo priimti prašymai dėl prieglobsčio. 2021-10-12 Migracijos departamentas priėmė sprendimą nesuteikti prieglobsčio. Jie skundė sprendimą, skundas buvo atmestas. Sprendimas vėl buvo apskųstas. Skundas tada buvo tenkintas iš dalies. Buvo pakeistas sprendimo 3 punktas, jai buvo uždrausta į Lietuvos respubliką atvykti 3 metus, kitoje dalyje skundas buvo atmestas. Užsieniečiai buvo apgyvendinti užsieniečių pabėgėliu centre. 2022-01-24 priimtas sprendimas netenkinti skundo. 2022-02-23 teismas paliko nepakeistą Vilniaus teismo sprendimą. Pasikeitė jų statusas, jie nėra prieglobsčio prašytojai. Jie neturi gyv. vietos Lietuvos respublikoje, todėl skirti jiems sulaikymui alternatyvią priemonę. Prašome skirti 6 mėn. sulaikymui alternatyvią priemonę paliekant judėjimo laisvę tik centro teritorijoje.
Asmuo, kurio atžvilgiu prašoma pratęsti alternatyvią sulaikymui S. S. S. H. teismo posėdžio metu paaiškino, kad dėl gyvenimo vietoves problemų nėra, trūksta kortelės, kuri leistų su vaiku išeiti ir grįžti atgal į centro teritoriją.
Advokatas paaiškino, kad prašo apgyvendinti (duomenys neskelbtini) centre, bet netaikyti judėjimo laisvės ribojimų. Šeimoje yra 3 asmenys. Vyro klausimas jau išspręstas, jis negali laisvai judėti. Reikia atkreipti dėmesį į tai kiek laiko jie sulaikyti – 10 mėn. Jų laisvė suvaržyta 10 mėn. Byloje nėra jokių objektyvių duomenų, kad kažkokiu būdu trukdė nustatyti jų tapatybes. Buvo sakoma, kad jie nepateikė asmens dokumentų, bet pateikia dokumentą, ši aplinkybė yra išnykusi. Jiems iki dabar buvo taikytas sulaikymas, tai pati griežčiausia priemonė. Užsieniečiai priklauso pažeidžiamų asmenų grupei, jie turi vaiką 2 metų amžiaus. Prašo šiek tiek lengvesnio rėžimo, paliekant tame pačiame centre kaip ir tėvas, trumpą laiką neriboti judėjimo laisvės. Prašo atsižvelgti į pareiškėjos mažamečio vaiko poreikius ir netaikyti judėjimo laisvės apribojimo.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkintinas visiškai.
Alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo prieglobsčio prašytojams pagrindus nustato Įstatymo 115 straipsnis, kurio 1 dalyje yra nurodyti kriterijai, kuriais remdamasis teismas sprendžia dėl šio straipsnio 2 dalyje numatytų alternatyvaus sulaikymui kriterijų taikymo, t. y. ar nustatyta užsieniečio tapatybė, ar jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje ir kt.. Akcentuotina, kad aplinkybių sąrašas nėra baigtinis, todėl teismas gali vertinti ir kitas byloje nustatytas aplinkybes (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. kovo 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3669-858/2017; 2018 m. vasario 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3707-575/2018). Įstatymo 115 straipsnio 2 dalyje numatytos šios alternatyvios sulaikymui priemonės: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą, 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą, 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti, 4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, 5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.
Nagrinėjamoje byloje nustatyta, S. S. S. H. V. V. V. B. akivaizdžiai piktnaudžiauja migracine sistema, kadangi į Lietuvos Respubliką jie atvyko ne per pasienio kontrolės punktą, neturėdami teisėtą buvimą šalyje patvirtinančių dokumentų, neteisėtai kertant valstybės sieną, o tik sulaikyti pateikė prieglobsčio prašymus. Minėti užsieniečiai neturi pastovios gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, todėl neskyrus minėtiems užsieniečiams alternatyvios sulaikymui priemonės ir neribojant jų judėjimo laisvės, yra didelė tikimybė, kad jie gali bandyti savavališkai išvykti ir pasislėpti, tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jų išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
Pažymėtina, kad Centre yra sudarytos tokios gyvenimo sąlygos, kurios užtikrina jų teises į sveikatą, sveiką fizinę ir socialinę aplinką.
Yra pagrindas manyti, S. S. S. H. V. V. V. B., siekdami išvengti galimo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, gali pasislėpti ar bandyti savarankiškai išvykti, tuo sukeldami nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybių teritorijoje, todėl egzistuoja sulaikymo pagrindai, numatyti Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte, 2 dalyje, jų atžvilgiu gali būti taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė, numatyta Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, bet ne ilgiau nei bus išspręstas klausimas dėl užsieniečių išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, 6 (šešiems) mėnesiams nuo 2022 m. kovo 23 d.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 113 straipsniu, 115 straipsnio 2 dalies 5 punktu, 116 straipsniu, 140 ⁸ straipsniu,
nusprendžia:
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimą tenkinti.
Irako Respublikos piliečiais prisistatantiems Irako Respublikos piliečiais S. S. S. H., gim. (duomenys neskelbtini) ir jos nepilnamečiui V. V. V. B., gim. (duomenys neskelbtini)skirti 6 (šešių) mėnesių laikotarpiui, nuo 2022 m. kovo 23 d. alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, bet ne ilgiau nei bus išspręstas klausimas dėl užsieniečių išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.