Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro“ skundą atsakovui K. K. S. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjo atstovas, atsakovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietą ir laiką jiems pranešta tinkamai (b.l. 43-44). Byloje visiškai pakanka rašytinių duomenų išnagrinėti ginčą iš esmės, todėl byla nagrinėtina rašytinio proceso tvarka pareiškėjo atstovui, atsakovui nedalyvaujant (ABTĮ 78 str. 3 d., 79 str. 5 d.).

Pareiškėjo - UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro“ skundas tenkintinas visiškai.

Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, nes 11 str. l d. 8 p. numato, jog savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Taip pat paminėto įstatymo 7 str. 2 d. suteikia teisę savivaldybės tarybai teisę asmenį visiškai arba iš dalies atleisti nuo rinkliavos mokėjimo. Rinkliavų įstatymo 3 str. apibrėžia, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys. Rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas paminėtiems asmenims nustatytas Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. (teršėjas moka) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 patvirtinto Plano 79 p. nuostatomis. Sutinkamai su Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str. reikalavimais savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, o šio įstatymo 31 str. 2 d. įtvirtinta nuostata, jog tai, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos. Pagal Rinkliavų įstatymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavą už naudojimąsi šios sistemos paslaugomis. Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 2 p. kaip vieną iš savarankiškųjų (Konstitucijos ir įstatymų priskirtų) savivaldybės funkcijų numato savivaldybės teisę nustatyti vietines rinkliavas. To pasėkoje Prienų rajono savivaldybės taryba 2008-03-27 sprendimu Nr. T - 3 patvirtino Nuostatus (b. l. 31-37). Nuostatų normų analizė patvirtina, kad atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas (Nuostatų 3 p., 4 p., 5 p.) ir privalo mokėti vietinę rinkliavą, kurios dydis iš esmės priklauso nuo valdomo nekilnojamojo turto (statinių) ploto (b.l. 24-25, 36-37). Pagal Nuostatų 13 p. ir 14 p. pareiškėjui yra pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Atsakovas nuosavybės teise turi nekilnojamąjį turtą, esantį Prienų rajono savivaldybėje, kuris apmokestinamas vietine rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą, todėl yra vietinės rinkliavos mokėtojas (ABTĮ 57 str.). Iš prie bylos pridėtų vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimų, įspėjimo, pažymos (b. l. 9-20, 22) duomenų matyti, kad atsakovui buvo siųsti mokėjimo pranešimai, tačiau atsakovas nesumokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios už laikotarpį nuo 2008-10-01 iki 2011-09-30, todėl pagrįstai susidarė įsiskolinimas – 351,56 Lt. Pareiškėjas nuo 1997 metų gyvenamąją vietą deklaravęs Kauno mieste (b.l. 21), o pranešimai buvo siunčiame į Prienų rajoną, tačiau teismas tai nelaiko teisiškai reikšminga aplinkybe, atleidžiančią pareiškėją nuo vietinės rinkliavos mokėjimo. Nuostatai buvo paskelbti teisės aktų nustatyta tvarka, įspėjimas (b.l. 22) buvo pasiųstas į pareiškėjo deklaruotą gyvenamąją vietą, ir todėl pareiškėjui objektyviai turi būti žinoma apie atsiradusią pareigą mokėti vietinę rinkliavą. Kaip jau buvo paminėta, pagal Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (CK 6.59 str.). Tai ne kartą, formuojantis vienodą teisės taikymo praktiką šios kategorijos bylose, eilėje administracinių bylų konstatavo ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (ABTĮ 13 str., 20 str., 2010-03-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 ir t.t.). Minėtoje nutartyje LVAT pabrėžė, jog vietinė rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis, todėl vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (konkrečiai - šiukšlių išvežimu). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos visoje savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje aplamai. Dėl šių aplinkybių kaip nepagrįsti atmestini pareiškėjo argumentai dėl mokėjimo už šiukšlių išvežimą Kauno mieste, apie konteinerio nebuvimą, šiukšlių neturėjimą ir pan. (ABTĮ 57 str.).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 str., 88 str. 4 p.,

nusprendžia:

Pareiškėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundą patenkinti visiškai.

Priteisti iš atsakovo K. K. S. pareiškėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai 351,56 Lt (tris šimtus penkiasdešimt vieną litą 56 centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2008-10-01 iki 2011-09-30.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Kauno apygardos administracinį teismą.