Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Atsiliepimas

2. Pareiškėjas skunde ir atsikirtime į atsiliepimą nurodė, kad 2017 m. rugsėjo 29 d. buvo etapuotas į LAVL. Atvykus į LAVL, iš jo buvo atimtas lagaminas, nurodyta iš lagamino iškrauti visus jam priklausančius daiktus, susidėti į celofaninius maišelius ir su jais eiti į palatą. Tokie pareigūnų veiksmai pažemino pareiškėją, nes turėti lagaminą LAVL yra leidžiama. Be to, 2017 m. spalio 6 d., užbaigus gydymą LAVL, pareiškėjas turėjo būti etapuotas tolimesnei laisvės atėmimo bausmei atlikti į Alytaus pataisos namus (toliau – ir Alytaus PN), tačiau jį dėl nesuprantamų priežasčių etapavo į Lukiškių tardymo izoliatorių – kalėjimą (toliau – ir Lukiškių TI-K) ir jame laikė 4 paras, kol buvo etapuotas į Alytaus PN.

3. Nurodė, kad bausmės atlikimo sąlygos pataisos namuose ir kalėjime iš esmės skiriasi. Akivaizdu, kad pataisos namuose bausmę atliekantys nuteistieji turi daugiau teisių - lengvesnį rėžimą nei kalėjime. Ginčui aktualiu laikotarpiu galiojo Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vado 2017 m. gegužės 15 d. įsakymu Nr. 47VC-498 patvirtinti planiniai konvojų maršrutai. Pagal minėto įsakymo 1.1.1.4 punktą, sulaikytųjų ir nuteistųjų konvojavimas maršrutu iš LAVL į Alytaus PN turėjo vykti tiesiogiai. Viešojo saugumo tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos 2017 m. gegužės 11 d. raštu Nr. 47SD-786 informavo LAVL administraciją, kad nuo 2017 m. gegužės 24 d. trečiadieniais bus vykdomas nuteistųjų ir suimtųjų asmenų konvojavimas planinio konvojaus maršrutu „Pravieniškių LAVL (pagal paraišką) – Alytaus PN“. Taigi atsakovui teko pareiga pareiškėją tiesiogiai iš LAVL konvojuoti į Alytaus PN, tačiau dėl atsakovo neteisėtų veiksmų jis buvo etapuojamas į Alytaus PN per Lukiškių TI-K.

4. Pažymėjo, kad atsakovas turi pareigą užtikrinti, jog nuteistasis bausmę atliktų jam teismo paskirtoje pataisos įstaigoje, nepažeidžiant Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau – ir BVK) 69 straipsnio 1 dalies nuostatų. Dėl neteisėtų LAVL administracijos veiksmų 2017 m. spalio 6-10 dienomis (4 paras) pareiškėjas patyrė perteklinius laisvės atėmimo bausmės suvaržymus, kurių nebūtų patyręs, jei iš LAVL būtų konvojuotas tiesiogiai į Alytaus PN. Patirtą neturtinę žalą kildina iš LAVL veiksmų, nes ši institucija planuodama maršrutą, iš anksto numatė pareiškėjo laikymą Lukiškių TI-K, todėl atliko neteisėtus veiksmus. Tokiais veiksmais LAVL pareigūnai sudarė prielaidas pakeisti pareiškėjo teisinę padėtį, atsirado papildomos kratos, pažeminimas, negalėjimas žiūrėti televizoriaus bei didesni laisvės atėmimo bausmės apribojimai. Be to, buvo pažeista pareiškėjo konstitucinė teisė į orumą.

5. Atsakovas Lietuvos valstybė, atstovaujama LAVL, atsiliepime į skundą su juo nesutiko ir prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.

6. Atsakovas nurodė, kad pareiškėjas LAVL buvo gydomas nuo 2017 m. rugsėjo 6 d. iki 2017 m. spalio 6 d. Konvojuojamų sulaikytųjų, suimtųjų ir nuteistųjų teises ir pareigas, taip pat konvojaus pareigūnų veiklos ir darbo organizavimo tvarką nustato Konvojavimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. 1R-240/1V-246 (toliau - ir Konvojavimo taisyklės). Pagal Konvojavimo taisyklėse nustatytą bendrą tvarką, į LAVL atvykstančių nuteistųjų ir iš įstaigos išvykstančių atgal į pataisos namus konvojavimą planiniu konvojumi (iš anksto nustatytu maršrutu ir laiku) vykdo Viešojo saugumo tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Viešojo saugumo tarnyba). Asmens konvojavimo organizacinis pagrindas yra konvojuojamųjų apsaugos planas, kurį taip pat sudaro ir konvojavimo maršrutų schema bei lydėjimo tvarkaraštis. Konvojuojamųjų apsaugos planą tvirtina atitinkamos institucijos ar įstaigos vadovybė tik jai pavaldiems konvojams. LAVL vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Ligoninės direktoriaus 2017 m. vasario 28 d. įsakymu Nr. V-39, 34 punktas numato, kad išrašydamas pacientą iš LAVL gydomojo skyriaus, gydytojas (sveikatos priežiūros specialistas) surašo Paciento išrašymo pažymą (3 priedas), kuri užregistruojama Pacientų išrašymo pažymų registre (4 priedas) ir perduodama Įskaitos skyriui. Gavęs šią pažymą, Įskaitos skyrius rengia dokumentus paciento konvojavimui. Šių Konvojavimo taisyklių 33.2 papunktis numato, kad pacientas išrašomas iš LAVL, kai paciento tolesnis buvimas LAVL nėra mediciniškai pagrįstas, kai toliau nėra teisinio pagrindo laikyti LAVL nuteistųjų (suimtųjų), nes šie asmenys nėra pacientai ir organizuojamas jų grąžinimas į laisvės atėmimo vietas artimiausiu maršrutu, pagal Viešojo saugumo tarnybos vado įsakymu patvirtintus konvojavimo maršrutus. Vadovaujantis Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vado 2017 m. gegužės 15 d. įsakymu dėl Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos vado 2016 m. rugpjūčio 26 d. įsakymo Nr. 47V-712 „Dėl Viešojo saugumo tarnybos prie vidaus reikalų ministerijos konvojavimo maršrutų patvirtinimo“ pakeitimu numatytas tiesioginis maršrutas LAVL - Alytaus PN, kuris vykdomas trečiadieniais. Atsižvelgiant į tai, kad LAVL prioritetinė veikla yra teikti medicinos paslaugas, kurioje atvykstančių ir išvykstančių pacientų kaita yra didelė, todėl, siekiant užtikrinti visiems atvykstantiems medicinos paslaugas ir tai, kad pareiškėjo laikyti ilgiau LAVL nebuvo teisinio pagrindo, vadovaujantis aukščiau nurodytais pagrindais, buvo organizuojamas išrašymas iš LAVL ir konvojavimas į įkalinimo įstaigą. Pareiškėjas iš LAVL išvyko 2017 m. spalio 6 d., (penktadienis) per Lukiškių TI-K, kai tuo tarpu artimiausias tiesioginis maršrutas iš LAVL buvo numatytas tik 2017 m. spalio 11 d. (trečiadienis).