Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Violeta Balčytienė, sekretoriaujant Gintarei Guobytei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui A. Z., institucijos surašiusios skundžiamą nutarimą atstovei Loretai Vaitonytei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens A. Z. skundą dėl Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos nutarimo pakeitimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2010-03-24 Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos OKS vyresnysis specialistas surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą A. Z. už tai, kad 2010-03-23 13.30 val. patikrinus prekybos vietą žuvies skyriuje Laisvės pr. 82, ūkininkų turguje, Vilniuje, nustatyta, kad ji vykdė ūkinę komercinę veiklą – prekiavo žuvimi, tačiau patikrinimo metu nebuvo įsigijusi verslo liudijimo ir nebuvo įregistravusi individualios veiklos įstatymų nustatyta tvarka. Iki patikrinimo buvo pardavusi prekių už 60 Lt. Šias veiksmais A. Z. pažeidė LR gyventojų pajamų mokesčio įstatymo (2002-07-02 Nr. IX-1007) 26 str. ir 35 str. 2 d. ir VMI prie FM 2002-12-24 įsakymu Nr. 373 patvirtintų Mokesčių administravimo informacijos apie Lietuvos gyventojo pradedamą vykdyti individualią veiklą taisyklių 4 p. Atsakomybė už minėtus pažeidimus numatyta LR administracinių pažeidimų kodekso (toliau – LR ATPK) 172 str. 1 d.

Institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą atstovė teismo posėdyje dėl paskirtos baudos sumažinimo neprieštaravo.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Administraciniu teisės pažeidimu laikomas priešingas teisei kaltas (tyčinis ar neatsargus) veikimas arba neveikimas, kuriuo kėsinamasi į valstybinę arba viešąją tvarką, nuosavybę, piliečių teises ir laisves, į nustatytą valdymo tvarką, už kurį įstatymai numato administracinę atsakomybę (LR ATPK 9 straipsnis).

LR ATPK 297 straipsnyje nustatyta, jog teismas, nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Kartu teismas, nagrinėjantis skundą, turi patikrinti: ar nuobauda paskirta pagal įstatymus ir ar ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, taip pat ar buvo laikomasi nustatytos administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas siejamas su administracine atsakomybe.

Administracinėn atsakomybės patrauktam asmeniui, pagal LR ATPK 172 str. 1 d., paskirta 500 Lt baudą už LR gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 26 str. ir 35 str. 2 d. ir VMI prie FM 2002-12-24 įsakymu Nr. 373 patvirtintų Mokesčių administravimo informacijos apie Lietuvos gyventojo pradedamą vykdyti individualią veiklą taisyklių (Nuolatinio Lietuvos gyventojo individualios veiklos vykdymo ir nenuolatinio Lietuvos gyventojo nuolatinės bazės įregistravimo Lietuvoje pažymų išdavimo taisyklės, nauja redakcija nuo 2010-01-01; Žin., 2009, Nr. 136-5967) 4 p. reikalavimų pažeidimą.

Pagal LR ATPK 172 str. 1 d., komercinės ar ūkinės veiklos tvarkos pažeidimas užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio litų.

LR gyventojų pajamų mokesčio įstatymo (2002-07-02 Nr. IX-1007) 35 str. 2 d. nurodyta, kad nuolatinis Lietuvos gyventojas, pradėjęs vykdyti kokios nors rūšies individualią veiklą, privalo apie tai informuoti mokesčio administratorių centrinio mokesčio administratoriaus nustatyta tvarka. Pagal šio įstatymo 26 str., fiksuoto dydžio pajamų mokestis sumokamas į biudžetą prieš išduodant verslo liudijimą.

Pagal VMI prie FM 2002-12-24 įsakymu Nr. 373 patvirtintų Nuolatinio Lietuvos gyventojo individualios veiklos vykdymo ir nenuolatinio Lietuvos gyventojo nuolatinės bazės įregistravimo Lietuvoje pažymų išdavimo taisyklių (nauja redakcija nuo 2010-01-01; Žin., 2009, Nr. 136-5967) 4 p., nuolatinis Lietuvos gyventojas, pradėjęs vykdyti bet kokios rūšies individualią veiklą, apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai (toliau – AVMI) privalo pateikti tinkamai užpildytą Nuolatinio Lietuvos gyventojo prašymo įregistruoti į Mokesčių mokėtojų registrą FR0792 formą, patvirtintą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2005 m. balandžio 4 d. įsakymu Nr. VA-29 (Žin., 2005, Nr. 46-1537; 2007, Nr. 81-3356; 2008, Nr. 89-3295; 2009, Nr. 117-5064, toliau – FR0792 formos prašymas). FR0792 formos prašymo užpildymą ir pateikimo AVMI tvarką ir būdus nustato nurodytuoju įsakymu patvirtintos Nuolatinių Lietuvos gyventojų įregistravimo į Mokesčių mokėtojų registrą/išregistravimo iš Mokesčių mokėtojų registro taisyklės.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo prisipažįsta padariusi pažeidimą. Be prisipažinimo, jos kaltė grindžiama administracinio teisės pažeidimo byloje esančiais įrodymais (b. l. 13-17). Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens veiksmai yra teisingai kvalifikuoti pagal LR ATPK 172 str. 1 d. ir administracinėn atsakomybėn A. Z. yra patraukta pagrįstai.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo prašo pakeisti skundžiamą nutarimą, sušvelninti paskirtą administracinę nuobaudą. Nurodė, kad verslo liudijimo 2010-03-23 nebuvo įgijusi dėl netikėtai susiklosčiusių aplinkybių – turėjo skubiai pakeisti prieš ją dirbusį asmenį, prašė atsižvelgti, kad nuo 2009-02-09 ji yra bedarbė, gauna minimalias pajamas – 500 Lt/mėn., gyvena viena dviejų kambarių bute, turi įsiskolinimų už nekilnojamąjį turtą. Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens pateikti įrodymai (b. l. 3-7): verslo liudijimas Nr. RV040084-1, verslo liudijimas Nr. KR042091-1, Vilniaus m. sav. Antakalnio sen. 2010-04-20 pažyma gyvenamosios patalpos savininkui Nr. (2010-42396-PS)-94, UAB „Antakalnio ūkis“ 2010-04-20 pažyma dėl skolos Nr. 27, Vilniaus darbo biržos 2010-04-19 pažyma apie nedarbo draudimo išmokos gavimą Nr. W-16867, patvirtina jos nurodomas aplinkybes.

LR ATPK 20 straipsnyje, reglamentuojančiame administracinės nuobaudos tikslus, pabrėžiama, kad administracinė nuobauda – atsakomybės priemonė, skiriama už administracinio teisės pažeidimo padarymą, siekiant asmenį nubausti bei auklėti. LR ATPK 30 straipsnio 2 dalis numato, kad skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei ATPK 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias aplinkybes.

Pagal LR APK 30¹ straipsnį, organas (pareigūnas), nagrinėjantis administracinės teisės pažeidimų bylas, atsižvelgdamas į aplinkybes, nurodytas kodekso 30 straipsnio 2 dalyje, taip pat į šio kodekso 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo pateikė įrodymus, kurių pagrindu atsiranda prielaidos taikyti LR ATPK 30¹ straipsnį ir paskirti švelnesnę, nei numatyta įstatyme, nuobaudą. Atsižvelgiant į pažeidėjos asmenybę, pažeidimo pavojingumo laipsnį, į tai, kad asmuo gailisi, pripažįsta padariusi pažeidimą, ėmėsi priemonių pažeidimui pašalinti, taip pat į pažeidėjos sunkią materialinę padėtį, teismas mano, kad yra galimybė sušvelninti A. Z. paskirtą nuobaudą.

Esant šioms faktinėms ir teisinėms aplinkybėms, administracinėn atsakomybėn patraukto asmens skundas tenkintinas. Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2010-04-15 nutarimas Nr. 269/2010/I/VIL-260 keistinas, 500 Lt piniginę baudą sumažinant iki 100 Lt.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 123 straipsniu, 124 straipsnio 1 dalies 5 punktu,

nutarė:

skundą patenkinti, pakeisti Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2010-04-15 nutarimą Nr. 269/2010/I/VIL-260, A. Z. paskirtą 500 Lt baudą sumažinant iki 100 Lt.

Nutartis per 10 dienų apeliacine tvarka gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.