Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Gumuliauskienė, sekretoriaujant Vaidai Vasiliauskienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui Z. B., 2008 m. sausio 31 d. viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal Z. B. skundą dėl Kretingos rajono policijos komisariato Viešosios tvarkos ir eismo priežiūros poskyrio 2007-12-06 nutarimo pakeitimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Palangos miesto policijos komisariato Viešosios tvarkos skyriaus pareigūnas 2007 m. lapkričio 14 d. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą, kuriame nurodė, kad Z. B. 2007 m. lapkričio 24 d. 01.44 val. Palangoje, Vytauto gatvėje, vairuodamas automobilį „Renault Espace“, valstyb. Nr. (duomenys neskelbtini) važiavo 62 km/h greičiu, kai leistinas gyvenvietėje greitis 40 km/h. Tuo pažeidė Kelių eismo taisyklių (KET) 172 punkto reikalavimus. Veika kvalifikuota pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 124 straipsnio 3 dalį ir 130² straipsnio dalį „Pastaba“

Kretingos rajono policijos komisariato 2007 m. gruodžio 6 d. nutarimu Z. B. pripažintas kaltu, padaręs pažeidimą, numatytą ATPK 124 straipsnio 3 dalyje ir jam paskirta administracinė nuobauda 300 litų bauda. Vadovaujantis ATPK 130² straipsnio dalimi „Pastaba“ pažeidimas įvertintas ir 4 balais. Nutarimo priėmimo metu nustatyta, kad Z. B. per vienerius metus pakartotinai įvykdė pažeidimą, kuris įvardintas ATPK 130² straipsnio dispozicijoje, ir už kurį skiriami balai, t.y. 2007 m. balandžio 11 d. nutarimu baustas už kelių eismo taisyklių pažeidimą įvykdytą 2007 m. kovo 25 d. pagal ATPK 124 straipsnio 4 dalį, 300 litų administracine bauda ir pagal ATPK 130² straipsnio dalį „Pastaba“ pažeidimas įvertintas 6 balais, todėl 2007 m. gruodžio 6 d. nutarimu už pakartotinį pažeidimą, įvardintą ATPK 130² straipsnyje, paskyrus 4 balus ir paskirtų balų sumai esant 10, vadovaujantis ATPK 130² straipsniu paskirta nuobauda – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 11 mėnesių.

Institucija, kurios pareigūnai surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą – Palangos miesto policijos komisariatas apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuota tinkamai (b.l.19), 2008 m. sausio 15 d. rašte Nr.60-S-238 (b.l. 26) nurodo, jog atsiliepimo nepateiks, nes administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga pateikta Kretingos rajono policijos komisariatui.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja.

Z. B. įvykdyta veika, numatyta Lietuvos Respublikos ATPK 124 straipsnio 3 dalyje įrodyta administracinio teisės pažeidimo protokole (b.l. 14), tarnybiniame pranešime (b.l. 16), KET pažeidimų suvestinėje (b.l.17) užfiksuotais duomenimis bei jo paties prisipažinimu.

ATPK 297 straipsnis numato, kad teismas, nagrinėdamas skundą turi patikrinti: ar nuobauda paskirta pagal įstatymus ir ar ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, taip pat ar buvo laikomasi nustatytos administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Sprendžiant klausimą dėl sankcijos skyrimo, institucija (pareigūnas) privalo vadovautis bendraisiais administracinės nuobaudos skyrimo pagrindais. ATPK 30 straipsnis numato, kad nuobauda už administracinį teisės pažeidimą skiriama norminio akto, numatančio atsakomybę už padarytą pažeidimą, nustatytose ribose, tiksliai laikantis šio kodekso ir kitų aktų dėl administracinių teisės pažeidimų. Skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes.

ATPK (įstatymo, galiojusio iki 2008-01-01 redakcija) 130² straipsnis numatė, jog pakartotinis Kelių eismo taisyklių pažeidimas, t.y. padarymas per vienerius metus dviejų ir daugiau pažeidimų, numatytų ATPK 124 str. 2, 3, 4 ir 5 d., 124¹ str. 1, 3 ir 5 d., 125 str., už kuriuos skiriamų balų suma yra dešimt ir daugiau, užtraukia transporto priemonių vairuotojams teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo devynių mėnesių iki vienerių metų. Šio straipsnio dalyje „Pastaba“ buvo numatyta, jog skiriant administracinę nuobaudą pažeidimas kartu įvertinamas balais bei pateikiamų nurodytų straipsnių dalyse numatytų pažeidimų įvertinimas balais. Surinkus 10 ir daugiau balų per vienerius metus pakartotinai įvykdytais pažeidimais veika kvalifikuojama pagal ATPK 130² straipsnį taikant administracinę nuobaudą – teisės vairuoti transporto priemones atėmimą.

Skundžiamu nutarimu Z. B. pažeidimai įvertinti balais pagal Lietuvos Respublikos ATPK 130² straipsnio dalį „Pastaba“ ir jam paskirta administracinė nuobauda pagal ATPK 130² straipsnį, numačiusį atsakomybę už pakartotinį Kelių eismo taisyklių pažeidimą (pritaikytas įstatymas, galiojęs teisės pažeidimo padarymo metu). Priėmus 2007 m. gruodžio 29 d. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 77, 83¹, 83², 110¹, 123, 142², 142⁴, 145, 163², 173¹⁶, 188¹⁵, 193², 224, 225, 225², 227, 229, 231, 232¹, 233, 237, 259¹, 262, 264, 271, 281, 320 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 44⁶, 115³, 134¹, 136¹, 136², 142⁵, 142⁶, 142⁷, 142⁸, 142⁹, 142¹⁰, 214²⁸, 214²⁹, 270² straipsniais įstatymą Nr. X-1381 (2007-12-29 Nr.138-5644) bei 2007 m. gruodžio 13 d. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 21, 26, 27, 30¹, 32, 123, 124, 124¹, 124², 125, 126, 127, 128, 129, 130, 130², 131, 134, 187, 224, 225, 259¹, 269, 281, 312, 313, 314, 315, 320, 326, 330 straipsnių pakeitimo ir papildymo bei 124³ straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymą Nr. X-1365 (2007-12-29, Nr. 138-5641), kurie įsigaliojo nuo 2008 m. sausio 1 d., panaikinta transporto priemonių vairuotojų atsakomybė už pakartotinį Kelių eismo taisyklių pažeidimą, už kurių padarymą pagal Lietuvos Respublikos ATPK 130² straipsnio dalyje „Pastaba“ išdėstytas nuostatas pažeidimai buvo įvertinami balais. Lietuvos Respublikos ATPK 8 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad aktai, švelninantys arba panaikinantys administracinę atsakomybę už administracinius teisės pažeidimus, turi atgalinio veikimo galią, t.y. taikomi skiriant nuobaudas už teisės pažeidimus, padarytus prieš šių aktų išleidimą, taip pat paskirtoms nuobaudoms, kurios nėra įvykdytos. Šiuo atveju nutarimas nėra įsigaliojęs, teisės vairuoti transporto priemones atėmimas nėra įvykdytas, nes nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje yra apskųstas, todėl taikytinos Lietuvos Respublikos ATPK 8 straipsnio nuostatos. Z. B. atžvilgiu administracinio teisės pažeidimo byla dalyje dėl administracinės nuobaudos paskyrimo pagal Lietuvos Respublikos ATPK 130² straipsnį nutrauktina (ATPK 250 straipsnio 6 punktas).

Ginčijamame nutarime nepagrįstai nustatyta atsakomybę sunkinanti aplinkybė, numatyta ATPK 32 straipsnio 1 dalies 5 punkte – pakartotinumas, nes veikos, numatytos ATPK 130² straipsnyje, kvalifikavimo pagrindu esantys pažeidimai, negali būti vertinami atsakomybę sunkinančia atsakomybę aplinkybe. Administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui už pažeidimą, numatytą ATPK 124 straipsnio 3 dalyje paskirta maksimali pažeidimo sankcijoje numatyta bauda. Pateikti įrodymai patvirtina, kad bauda jau sumokėta (b.l. 11), todėl nutarimas šioje dalyje nekeistinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 123 straipsniu, 124 straipsnio 1 dalies 1ir 2 punktais,

nutarė:

skundą patenkinti.

Panaikinti Kretingos rajono policijos komisariato Viešosios tvarkos ir eismo priežiūros poskyrio 2007 m. gruodžio 6 d. nutarimo dalį dėl Z. B. patraukimo administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 130² straipsnį, pagal kurį jam paskirta administracinė nuobauda – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 11 mėnesių, ir šioje dalyje administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.

Palikti nepakeistą Kretingos rajono policijos komisariato Viešosios tvarkos ir eismo priežiūros poskyrio 2007 m. gruodžio 6 d. nutarimą, kuriuo Z. B. pagal ATPK 124 straipsnio 3 dalį paskirta nuobauda 300 litų bauda,

Nutartis per 10 dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.