- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2008-10-03
- Bylos Nr.
- I-4056-484/2008
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Alvydas Barkauskas, Ina Kirkutienė, Nijolė Šidagienė
- Pareiškėjas
- V. Z.
- Trečiasis asmuo
- Vilniaus apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Vilniaus rajono
- Advokatai
- Dalius Boreika
- Kategorijos
- 11.4.1pavadinimo nepavyko patikrinti
- 11.9pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Alvydo Barkausko, Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Nijolės Šidagienės, sekretoriaujant Renatai Paukštaitei, dalyvaujant pareiškėjui V. Z., pareiškėjo atstovui advokatui Daliui Boreikai ir atsakovės atstovei Kristinai Bernadišiūtei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. Z. skundą dėl Vilniaus apskrities viršininko ir Vilniaus apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus sprendimų panaikinimo ir Vilniaus apskrities viršininko administracijos įpareigojimo atlikti veiksmus (tretysis suinteresuotas asmuo Vilniaus apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius).
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas V. Z. kreipėsi į teismą su skundu ir prašo panaikinti Vilniaus apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus 2008-04-30 sprendimą Nr. SR-1989(1.2), Vilniaus apskrities viršininko administracijos 2008-05-30 sprendimą Nr. 20-404 ir įpareigoti Vilniaus apskrities viršininko administraciją suteikti jam nuosavybėn neatlygintinai žemės sklypą Vilniaus rajone, Riešės seniūnijoje, Pikeliškių kadastro vietovėje, lygiavertį 62,9 ha (31,45 ha natūra negrąžintos žemės, užimtos asmeniniu ūkiu x 2) ploto žemės sklypui (duomenys neskelbtini) kaime, Musninkų seniūnijoje, Širvintų rajone, Vilniaus apskrityje.
Pareiškėjas skunde nurodė, kad pagal Vilniaus apskrities viršininko administracijos 2003-12-18 sprendimą Nr. 89-9561, Vilniaus apskrities viršininko 2004-05-19 išvadą Nr. (89)-2.12-503 ir Vilniaus apskrities viršininko 2005-08-01 sprendimą Nr. 2.10-89-10968 jis turi teisę atkurti nuosavybės teises į 43,2821 ha žemės, iš kurios 31,45 ha yra užimta asmeninio ūkio žeme. Tvirtina, kad pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo (toliau - Atkūrimo įstatymas) 4 straipsnio 8 dalies nuostatas jis turi teisę gauti nuosavybėn neatlygintinai žemės sklypą, lygiavertį 62,9 ha (31,45 ha natūra negrąžintos žemės, užimtos asmeniniu ūkiu x 2) ploto žemės sklypui (duomenys neskelbtini) kaime, Musninkų seniūnijoje, Širvintų rajone, Vilniaus apskrityje. Teigia, kad Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui pateikė dokumentus, patvirtinančius teisę gauti iki 100 procentų padidintą žemės sklypą.
Nurodė, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo (toliau -Reformos įstatymas) 10 straipsnio nuostatomis pagal Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus sudarytą bei Vilniaus apskrities viršininko patvirtintą piliečių, pateikusių prašymus ir išvadas dėl lygiaverčio žemės sklypo gavimo Vilniaus apskrities Vilniaus rajone Pikeliškių kadastro vietovėje, sąrašą jis yra priskirtas trečiai eiliškumo grupei ir yra pirmas asmuo šiame sąraše. Todėl mano, kad jam pirmajam (išskyrus tuos asmenis, kuriems žemės sklypai yra grąžinami natūra) turi būti suprojektuoti ir suteikti nuosavybėn neatlygintinai žemės sklypai, lygiaverčiai buvusio savininko P. Z. turėtajai, užimtai asmeniniu ūkiu ir dėl šios priežasties negrąžintai natūra žemės sklypo daliai, padidintai iki 100 procentų.
Paaiškino, kad 2008-04-07 kreipėsi į Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių su prašymu suteikti nuosavybėn neatlygintinai žemės sklypą, padidintą iki 100 procentų. Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius 2008-04-30 sprendimu Nr. SR-1989(1.2) atsisakė suteikti padidintą žemės sklypą. Sprendimą motyvavo laisvos valstybinės žemės trūkumu. Vilniaus apskrities viršininko administracija 2008-05-30 sprendimu Nr. 20-404 taip pat atsisakė tenkinti jo prašymą dėl padidinto žemės sklypo nuosavybėn neatlygintinai suteikimo.
Pareiškėjas nesutinka su skundžiamų sprendimų motyvais ir teigia, kad Pikeliškių kadastro vietovėje yra pakankamai laisvos žemės, kad galėtų būti patenkintas jo prašymas gauti nuosavybėn neatlygintinai žemės sklypą, lygiavertį 62,9 ha (31,45 ha natūra negrąžintos žemės, užimtos asmeniniu ūkiu x 2) ploto žemės sklypui (duomenys neskelbtini) kaime, Musninkų seniūnijoje, Širvintų rajone, Vilniaus apskrityje. Atkreipė dėmesį, kad Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius skundžiamame sprendime nurodo, jog Pikeliškių kadastro vietovėje laisvos valstybinės žemės fondas sudaro 1 072,48 ha, tačiau Vilniaus apskrities viršininko administracijos tinklalapyje yra paskelbta, kad šiai dienai laisvos valstybinės žemės plotas yra 1 160,5 ha. Taip pat pažymėjo, kad 2007-01-30 vykusio pirmojo pretendentų, pageidaujančių gauti žemę (mišką) Pikeliškių kadastro vietovėje, susirinkimo protokole Nr. 1 yra nurodyta, kad projekto autorė supažindino pretendentus su Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-20 įsakymu Nr. 2.3-10198-41, kuriuo yra patvirtinta 1 072 ha ploto laisvos valstybinės žemės fondo žemė. Taip pat informavo, kad laisvos valstybinės žemės plotas dar padidės apie 50 ha, kadangi apskrities viršininko įsakymais buvo paskelbti žemės reformos žemėtvarkos projektai atskiruose kaimuose grąžinant natūra ir asmeninio ūkio žemę.
Nurodė, kad pagal Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2006-04-20 įsakymu Nr. 3D-159 patvirtintos žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir gyvendinimo metodikos (toliau - Metodika) 6 punktą, kai patvirtinus kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą lieka laisvos žemės, vykdomas patvirtinto žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymas. Pagal Metodikos nuostatas vykdant žemėtvarkos projekto papildymą sklypai pretendentams taip pat formuojami pagal Reformos įstatymo 10 straipsnyje nustatytą eiliškumą. Pareiškėjo teigimu, atsiradus daugiau laisvos valstybinės žemės atitinkamoje kadastro vietovėje, atsakovai turėjo papildyti žemėtvarkos projektą ir jį įtraukti į sąrašą kaip turintį teisę gauti nuosavybėn neatlygintinai žemės sklypą, lygiavertį 62,9 ha (31,45 ha natūra negrąžintos žemės, užimtos asmeniniu ūkiu x 2) ploto žemės sklypui (duomenys neskelbtini) kaime, Musninkų seniūnijoje, Širvintų rajone, Vilniaus apskrityje. Nurodė, kad Pikeliškių kadastro vietovės žemės reformos projekto tęstinumas paskelbtas Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-20 įsakymu Nr. 2.3-10198-41, o Vilniaus apskrities viršininko 2007-02-10 įsakymu Nr. 2.3-42-41 patvirtinti piliečių sąrašai, kurie pateikė prašymus bei išvadas gauti žemę, mišką, vandens telkinius Pikeliškių kadastro vietovėje. Pažymėjo, kad prašymą suteikti nuosavybėn neatlygintinai padidintą žemės sklypą jis pateikė 2006-02-14, t.y. prieš šių Vilniaus apskrities viršininko sprendimų priėmimą, todėl teigia, kad jis turėjo būti įtrauktas į sąrašą kaip turintis teisę gauti nuosavybėn neatlygintinai žemės sklypą, lygiavertį 62,9 ha (31,45 ha natūra negrąžintos žemės, užimtos asmeniniu ūkiu x 2) ploto žemės sklypui (duomenys neskelbtini) kaime, Musninkų seniūnijoje, Širvintų rajone, Vilniaus apskrityje (b. l. 3-10).
Atsiliepimas
Atsakovė Vilniaus apskrities viršininko administracija su pareiškėjo skundu nesutiko ir atsiliepime nurodė, kad pagal Vilniaus apskrities 2004-05-19 išvadą Nr. (89)-2.12-503 dėl žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn pareiškėjas V. Z. turi teisę atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko P. Z. Vilniaus apskrityje, Širvintų rajone, (duomenys neskelbtini) kaime 43,3678 ha žemės, iš kurios 31,45 ha yra užimti asmeninio ūkio žeme. Išvada Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui pateikta 2006-02-14 kartu su pareiškėjo įgalioto asmens R. K. prašymu, kuriame išreikšta valia gauti nuosavybėn neatlygintinai įstatymo numatytą padidintą žemės sklypą Riešės seniūnijoje.
Paaiškino, kad Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo (Žin., 1997, Nr. 65-1558) 4 straipsnio 8 dalyje reglamentuojama, kad, jeigu piliečiai, kuriems nuosavybės teisės atkuriamos, yra 1918-1920 m. nepriklausomybės kovų kariai savanoriai, pasipriešinimo (rezistencijos) dalyviai, politiniai kaliniai, tremtiniai ar Vyčio Kryžiaus ordinu apdovanoti asmenys, jų sutuoktiniai, tėvai (įtėviai), vaikai (įvaikiai), apskrities viršininko sprendimu jiems už pageidaujamą susigrąžinti natūra žemės sklypą, įstatymų nustatyta tvarka skirtą ir naudojamą gyventojų asmeniniam ūkiui arba valstiečių ūkiui, siūlomas žemės sklypo plotas iš apskrities teritorijoje esančio laisvos žemės fondo padidinamas iki 100 procentų. Jeigu apskrities teritorijoje laisvos žemės fonde nėra pakankamo žemės ploto, apskrities viršininkas tarpininkauja dėl tokio sklypo suformavimo kitos pageidaujamos apskrities teritorijoje. Šį įstatymą įgyvendinančio 1998-06-16 Lietuvos Respublikos kompensacijų už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimo terminų bei tvarkos, taip pat valstybės garantijų ir lengvatų, numatytų piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, įstatymo (Žin., 1998, Nr. 61-1728; 2003, Nr. 102-4582) 10 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta nuostata, kad Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą įstatymo 4 straipsnio 8 dalyje nurodytiems piliečiams siūlomo lygiaverčio turėtajam žemės sklypo plotas gali būti iki 30 arba iki 100 procentų padidintas apskrities viršininko sprendimu ir Vyriausybės nustatyta tvarka. Vadovaudamasi nurodytomis teisės normomis atsakovė teigia, kad lengvata gauti iki 100 procentų padidintą žemės plotą iš apskrities teritorijoje esančios žemės nėra besąlyginė ir siūlomo žemės sklypo plotas didinamas tik tuo atveju, jeigu yra laisvos valstybinės žemės fondo žemės.
Nurodė, kad Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-20 įsakymu Nr. 2.3-10198-41 buvo paskelbtas Pikeliškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymas ir patvirtintas šios vietovės projekto papildymui rengti parinktos teritorijos plotą - 1072,48 ha laisvos valstybinės žemės fondo žemę. Vilniaus apskrities viršininko 2007-01-10 įsakymu Nr. 2.3-42-41 patvirtinti sąrašai piliečių, pageidaujančių susigrąžinti žemę natūra, gauti nuosavybėn neatlygintina žemės, miško sklypus bei pirkti arba nuomoti asmeninio ūkio žemę laisvos valstybinės žemės fondo teritorijoje Pikeliškių kadastro vietovėje, Riešės seniūnijoje, Vilniaus rajone, sugrupuotų pagal Žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nustatytą eiliškumą. Vilniaus apskrities viršininko 2007-12-12 įsakymu Nr. 2.3-13874-(41) patikslintas Pikeliškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymui parinktos teritorijos plotas - 1072,78 ha įrašant 1160,5 ha. Tačiau, Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius 2008-04-30 rašte Nr. SR-1989-(1.12) nurodė, kad pagal piliečių pateiktus prašymus pageidaujamas susigrąžinti žemės, miško plotas perduodant nuosavybėn neatlygintinai Pikeliškių kadastro vietovėje sudaro 1283,38 ha (vertė 1 787 424,6 Lt), t.y. viršija turimą laisvos valstybinės žemės fondą. Pažymėjo, kad Vilniaus rajono, Riešės seniūnijos, Pikeliškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto tęstinumo pirmojo pretendentų susirinkimo 2007-01-30 protokole Nr. 1 taip pat užfiksuota, kad patenkinti visus pretendentų prašymus pagal pateiktas išvadas įsigyti žemę, mišką, vandens telkinį pagal Pikeliškių kadastro vietovėje esamą laisvos valstybinės žemės plotą ir nustatytą eiliškumą nėra galimybės 10-to eiliškumo pretendentams.
Teigia, kad trūkstant laisvo fondo žemės iki 2006 m. piliečių pateiktiems prašymams gauti lygiaverčius žemės sklypus nuosavybėn neatlygintinai pagal išvadose nurodytą vertę, Vilniaus apskrities viršininkas negali didinti šioje kadastro vietovėje perduodamų nuosavybėn neatlygintinai žemės sklypų ploto. Atsakovė nurodė, kad pareiškėjui buvo siūloma padidintą sklypą iki 100 procentų pasirinkti arčiau jo gyvenamosios vietos, t.y. Gelvonų, Vyčiūnų, Janiūnų kadastro vietovėse, Širvintų rajone, kur yra pakankamas laisvos valstybinės žemės fondas (b.l. 78-81).
Šalies argumentai
Pareiškėjas ir jo atstovas teismo posėdyje skundą prašė tenkinti remdamasis skunde nurodytais motyvais.
Atsiliepimas
Atsakovės atstovė teismo posėdyje prašė pareiškėjo skundo netenkinti remdamasi atsiliepime nurodytais motyvais.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
Nustatyta, kad V. Z. pretenduoja atkurti nuosavybės teises į P. Z. nuosavybės teisėmis iki nacionalizacijos (duomenys neskelbtini) kaime, Musninkų seniūnijoje, Širvintų rajone, valdytą 86,66 ha žemės sklypą.
Pareiškėjui V. Z. Vilniaus apskrities viršininko administracijos 2003-12-18 sprendimu Nr. 89-9561 atkurtos nuosavybės teisės į jam tenkančią P. Z. nuosavybės teisėmis valdyto nekilnojamojo turto dalį – 43,2922 ha žemės (duomenys neskelbtini) kaime, Musninkų seniūnijoje, Širvintų rajone, Vilniaus apskrityje (b.l.18-19). Minėto sprendimo 4 punkte nurodyta, jog nuosavybės teisės į pareiškėjui tenkančią likusią žemę - 43,3678 ha bus atkurtos vėliau.
Vilniaus apskrities viršininko 2005-08-01 sprendimu Nr. 2.10-89-10968 pareiškėjui atkurtos nuosavybės teisės į jam tenkančio buvusio savininko P. Z. nuosavybės teisėmis valdyto nekilnojamojo turto dalį - 0,0857 ha žemės, grąžinant ją natūra (duomenys neskelbtini) kaime, Musninkų seniūnijoje, Širvintų rajone, Vilniaus apskrityje (b.l.21). Minėto sprendimo 4 punkte nurodyta, jog nuosavybės teisės į pareiškėjui tenkančią likusią žemę - 43,2821 ha, bus atkurtos vėliau.
Pareiškėjas 2006-02-14 pateikė Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui Vilniaus apskrities 2004-05-19 išvadą dėl žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn Nr. (89)-2.12-503 ir prašymą suteikti nuosavybėn neatlygintinai įstatymo numatytą padidintą žemės sklypą Riešės seniūnijoje Vilniaus rajone (b.l.23,139).
Vilniaus apskrities 2004-05-19 išvadoje dėl žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn Nr. (89)-2.12-503 nurodyta, kad V. Z. turi teisę atkurti nuosavybės teises į 43,3678 ha žemės, iš kurios 31,45 ha yra užimta asmeninio ūkio žeme (b.l.139). Vilniaus apskrities viršininkas 2005-07-13 įsakymu Nr. 2.3-6233-89 patikslino Vilniaus apskrities 2004-05-19 išvadoje Nr. 89-2.12-503 nurodytą valstybės išperkamos žemės plotą ir nurodė valstybės išperkamos žemės plotas sudaro ne 43,3678 ha, o 43,2821 ha (b. l. 138, 139).
Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-20 įsakymu Nr. 2.3-10198-41 paskelbtas Riešės seniūnijos Pikeliškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymas ir patvirtintas šios kadastrinės vietovės projekto papildymui rengti parinktos teritorijos plotas - 1072,48 ha laisvos valstybinės žemės fondo žemė (b.l. 82-91).
Vilniaus apskrities viršininko 2007-01-10 įsakymu Nr. 2.3-42-41 patvirtinti sąrašai piliečių, pageidaujančių susigrąžinti žemę natūra, gauti nuosavybėn neatlygintinai žemės, miško sklypus bei pirkti arba nuomoti asmeninio ūkio žemę laisvos valstybinės žemės fondo teritorijoje Pikeliškių kadastro vietovėje, Riešės seniūnijoje, Vilniaus rajone, sugrupuotų pagal Žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nustatytą eiliškumą (b. l. 92-114).
Vilniaus apskrities viršininko 2007-12-12 įsakymu Nr. 2.3-13874-(41) patikslintas Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-20 įsakymo Nr. 2.3-10198-41 „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinto Vilniaus rajone Skirgiškių kaime Vilniaus apskrities viršininko administracijos 2000-03-10 įsakymu Nr. 711-41 ir dėl Vilniaus apskrities viršininko 2000-09-25 įsakymu Nr. 3261-41 patvirtinto Vilniaus rajono Pikeliškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo, Vilniaus rajone“ 2.1 punkte įrašytas Pikeliškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymui parinktos teritorijos plotas vietoje „1072,78 ha“ įrašant „1160,5 ha“ (b.l.115-120).
Pareiškėjas V. Z., kaip asmuo, kurio pageidaujamos susigrąžinti žemės dalis yra užimta asmeninio ūkio žeme ir turintis tremtinio statusą, siekia Vilniaus apskrities teritorijoje- Pikeliškių kadastro vietovėje, Riešės seniūnijoje, Vilniaus rajone, gauti neatlygintinai nuosavybėn iki 100 procentų padidintą žemės sklypą, pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 4 straipsnio 8 dalį.
Žemės reformos įstatymo 4 straipsnio 1 dalis numato, kad žemės reforma vykdoma pagal žemės reformos žemėtvarkos projektus, kitus teritorijų planavimo dokumentus, vadovaujantis šiuo ir kitais žemės santykius reglamentuojančiais įstatymais. Vykdant žemės reformą, kaimo vietovėje esantys žemė, miškas ir vandens telkiniai sugrąžinami natūra ar perduodami arba suteikiami nuosavybėn neatlygintinai pagal Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymą, žemės reformos žemėtvarkos projektuose nustatytas ribas Žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nustatyta eilės tvarka.
Žemės reformai reikalingi žemės reformos žemėtvarkos projektai rengiami ir tvirtinami Vyriausybės nustatyta tvarka pagal Žemės ir miškų ūkio ministerijos patvirtintą metodiką (Žemės reformos įstatymo 19 straipsnio 1 dalis), o žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimui parinktų teritorijų ribas ir šių projektų parengimo terminus tvirtina apskričių viršininkai ( Žemės reformos įstatymo 19 straipsnio 4 dalis).
Pagal Žemės reformos vykdymo kaimo gyvenamojoje vietovėje tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005-05-23 nutarimu Nr. 564, 6 punktą (Valstybės žinios, 2005-05-26, Nr.66-2359) piliečių, pateikusių prašymus suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte grąžinamus natūra, perduodamus ar suteikiamus nuosavybėn neatlygintinai žemės, miško sklypus ar vandens telkinius, sąrašus, sudarytus pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nustatytą eilę, tvirtina apskrities viršininkas. Pagrindas tokių sąrašų sudarymui ir tvirtinimui yra piliečių prašymai suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte perduodamą ar suteikiamą nuosavybėn neatlygintai žemės, miško sklypo ar vandens telkinį (Žemės reformos vykdymo kaimo gyvenamojoje vietovėje tvarkos aprašo 2 punktas).
Kaip matyti iš Vilniaus apskrities viršininko 2007-01-10 įsakymo Nr. 2.3-42-41, kuriuo patvirtinti piliečių , kuriems rengiant Riešės seniūnijos Pikeliškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymą numatomi projektuoti žemės sklypai, sąrašai, V. Z. į minėtus sąrašus įrašytas 3-čio eiliškumo grupėje, kaip pageidaujantis atkurti nuosavybės teises į žemę, perduodant nuosavybėn neatlygintinai 31,45 ha žemės sklypą, ir 9 –o eiliškumo grupėje, kaip pageidaujantis atkurti nuosavybės teises į žemę, perduodant nuosavybėn neatlygintinai 11,83 ha žemės sklypą (b. l. 92-95, 98, 106-108). Būtent šiame įsakyme ir yra nurodyti V. Z. projektuotinų žemės sklypų dydžiai, pagal Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-20 įsakymu Nr. 2.3-10198-41 paskelbtą Riešės seniūnijos Pikeliškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymą.
Vilniaus apskrities viršininko 2007-01-10 įsakymas Nr. 2.3-42-41 yra individualus administracinis aktas, suteikiantis įsakyme nurodytai asmenų grupei tam tikras teises ir pareigas ( Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 8 punktas). Šio administracinio akto teisėtumas ir pagrįstumas nėra paneigtas. Vilniaus apskrities viršininkas kito įsakymo dėl Riešės seniūnijos Pikeliškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo, nėra priėmęs ( Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo metodikos 4 punktas ( Žemė ūkio ministro 2003-11-20 įsakymo Nr. 3D-491 redakcija).
Lietuvos Respublikos kompensacijų už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimo terminybei tvarkos, taip pat valstybės garantijų ir lengvatų, numatytų piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta nuostata, kad Piliečių nuosavybės teisių i išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 4 straipsnio 8 dalyje nurodytiems piliečiams siūlomo lygiaverčio turėtajam žemės sklypo plotas gali būti padidintas apskrities viršininko sprendimu ir Vyriausybės nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2005-05-23 nutarimu Nr. 564 nustatė, kad piliečiams, kurių norimas susigrąžinti natūra žemės sklypas nustatytąja tvarka yra skirtas ir naudojamas gyventojų asmeniniam ūkiui, pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 4 straipsnio 8 dalies nuostatas suteikiamas didesnis žemės sklypas iš laisvos valstybinės žemės fondo. Byloje duomenų, patvirtinančių laisvos žemės fondo Pikeliškių kadastro vietovėje, Riešės seniūnijoje, Vilniaus rajone, pakankamumą suteikti V. Z. 100 procentų padidintą žemės sklypą, pagal Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-20 įsakymu Nr.2.3-10198-41 ir 2007-01-10 įsakymu Nr. 2.3-42-41 nustatytą žemės reformos projekto papildymui reikalingą rengti teritorijos plotą, nėra.
Be to, kaip matyti iš Vilniaus apskrities viršininko administracijos 2008-07-30 išvados Nr.91—2.17-58, patikslinus asmeninio ūkio užimtus ir kitus valstybės išperkamos žemės plotus, esančius buvusio savininko P. Z. žemėje Vilniaus apskrities Širvintų rajono (duomenys neskelbtini) kaime, V. Z. yra galimybė atkurti nuosavybės teises į apie 1,17 ha žemės sklypą natūra. Be to, nustatyta, kad gyventojų asmeninio ūkio žemės sklypai užima mažesnį plotą ( apie 15,15 ha) negu nurodyta Išvadoje (b.l. 146-148). Todėl, šiuo metu tik pašalinus Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus 2008-08-13 rašte Nr. SR-3994 (1.12) nurodytus Vilniaus apskrities 2004-05-19 išvados Nr. (89)-2.12-503, parengtos V. Z. vardu, netikslumus (b. l. 140), galimas klausimo dėl padidinto nuosavybėn neatlyginai suteikimo V. Z. atitinkamoje Vilniaus apskrities kadastrinėje vietoje, sprendimas.
Teismas, atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes, daro išvadą, jog tenkinti pareiškėjo skundo jame nurodytais motyvais nėra teisinio pagrindo, todėl jis atmestinas kaip nepagrįstas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).
Vilniaus apygardos administracinio teismo 2008-08-12 nutartimi taikyta reikalavimo užtikrinimo priemonė- draudimas Vilniaus apskrities viršininko administracijai rengti žemės reformos žemėtvarkos projekto Pikeliškių kadastro vietovėje rengimo procedūras ir žemės sklypų projektavimo darbų Pikeliškių kadastro vietovėje vykdymą (b. l. 71 -72), panaikintina (Administracinių bylų teisenos įstatymo 71 straipsnis).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsniu,
nusprendė:
Pareiškėjo V. Z. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Reikalavimo užtikrinimo priemonę – uždrausti Vilniaus apskrities viršininko administracijai rengti žemės reformos žemėtvarkos projekto Pikeliškių kadastro vietovėje rengimo procedūras ir žemės sklypų projektavimo darbų Pikeliškių kadastro vietovėje vykdymą, panaikinti.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.