Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimas

2009-09-30 Vilniaus rajono savivaldybės taryba sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę tarifų, mokėjimo terminų ir lengvatų“ 1.2.2 punkte juridinių asmenų žemei nustatytė 0,1 procento valstybinės žemės nuomos mokesčio tarifą, kuris skaičiuojamas nuo nuomojamos žemės rinkos vertės. 2009 metų 9 111 Lt žemės nuomos mokestis apskaičiuotas padauginus sklypo vertę 9 111 000 Lt (nustatytą remiantis Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2008-01-31 įsakymo Nr. 1P-14 „Dėl žemės vertinimo masiniu būdu dokumentų tvirtinimo“ 1.1.60. punktu patvirtinta Vilniaus rajono savivaldybės teritorijos žemės vertinimo masiniu būdu ataskaita) iš Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimu patvirtinto mokesčio tarifo 0.1 proc.

2011-05-27 Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimo Nr. T3-185 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę tarifų ir lengvatų“ 1.3. 2.3 punkte juridinių asmenų žemei nustatytas 0,3 procento valstybinės žemės nuomos mokesčio tarifas, kuris skaičiuojamas nuo nuomojamos žemės rinkos vertės. 2011 metų 7 542 Lt žemės nuomos mokestis apskaičiuotas padauginus sklypo vertę 2 514 000 Lt (nustatytą remiantis Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2010-12-21 įsakymo Nr. 1P-152 „Dėl žemės vertinimo masiniu būdu dokumentų tvirtinimo“ 1.-1.58. punktu patvirtinta Vilniaus rajono savivaldybės teritorijos žemės vertinimo masiniu būdu ataskaita) iš Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimu patvirtinto mokesčio tarifo 0,3 proc.

Teigia, jog Sodininkų bendrija „(duomenys neskelbtini)“ už skirtą apmokestinamą bendro naudojimo plotą (7,6384 ha) 2009 metais apskaičiuotą 9111 Lt valstybinės žemės nuomos mokestį privalėjo sumokėti iki 2009-11-15; 2010 metais apskaičiuot 9069 Lt nuomos mokestį privalėjo sumokėti iki 2010-11-15; 2011 metais apskaičiuotą 7542 Lt valstybinės žemės nuomos mokestį - ki 2011-11-15; 2012 metais yra apskaičiuotas 6732,25 Lt valstybinės žemės nuomos mokestis, kurį sodo bendrija privalėjo sumokėti iki 2012-11-15. 2009, 2010, 2011, 2012 metų mokesčio nepriemoka sudaro 32454,25 Lt.

Prašo iš atsakovo sodininkų bendrijos „(duomenys neskelbtini)“ priteisti 32454,25 Lt 2009 - 2012 metais nesumokėto mokesčio už naudojimąsi valstybine žeme ir 0,03 proc. delspinigių, skaičiuojamų remiantis Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2005-08-19 sprendimu Nr. T3-217 „Dėl žemės nuomos mokesčio administravimo“, Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2010-06-11 sprendimu Nr. T3-152 patvirtintu Valstybinės žemės nuomos mokesčio administravimo tvarkos aprašu - 1752,53 Lt už 2009, 2010, 2011, 2012 iki 2013 metų gegužės 14 d., 720 (180x4) kalendorinių dienų, 5 proc. metinės palūkanas nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.

Atsižvelgiant į tai, jog iš 7,6384 ha bendro naudojimo žemės atsakovas faktiškai negalėjo naudotis žeme, kurią užėmė kitiems asmenims priklausanti 1) aukštos įtampos elektros tinklų oro linija ir jos apsaugos zona (2,2960 ha) (joje negalima vystyti nei sodininkystės, nei rekreacinės veiklos, t. y. tenkinti individualius ar bendrus sodo bendrijos narių poreikius, be to, aukštos įtampos elektros oro linija priklauso AB „Lesto“), 2) vietinės reikšmės viešieji keliai (4,1371 ha) (kurie pagal Kelių įstatymo 4 str. nuosavybės teise priklauso savivaldybėms, todėl nėra skirti tenkinti vien tik sodininkų bendrijos narių individualius poreikius), 3) taip pat 1,2251 ha dydžio valstybinio miško žemės dalis (kurios valdytoju ar naudoju, kaip tai apibrėžta Miškų įstatymo 2 str. 10 ir 11 dalyje, atsakovas niekada nebuvo), mano, kad ieškovas nepagrįstai atsakovui priskaičiavo mokesčius už šią žemės dalį. Prašo Vilniaus r. savivaldybės administracijos ieškinį atmesti; priteisti iš ieškovo bylinėjimosi išlaidas.

Trečiasis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepime (b.l. 61-63), vadovaudamasi iš esmės analogiškais teisės aktais, kurie paminėti ieškinyje, neprieštarauja, kad būtų patenkintas ieškovo ieškinys.

Atsakovo atstovai teismo posėdžio metu palaikė atsiliepime nurodytas aplinkybes, papildomai paaiškino, kad teritorijos pertvarkymo projektas labai brangiai kainuoja; bendrijos nariai nesutinka mokėti mokesčių už žemę, kurios negali naudoti; aptverti teritorijos tvora negali dėl apsaugos zonų, į savivaldybę dėl kelių pridavimo kreipėsi, tačiau kelių nepriima, kadangi nėra metodikos. Atstovas taip pat kelia klausimą dėl 1982 m. išduoto akto galiojimo; teigia, kad 1981-02-25 Vykdomojo komiteto potvarkiu, tiek 01-23 sprendimu 28,40 ha sklypas perduotas Vilniaus plastmasinių gaminių gamyklai; reorganizavus gamyklą, jo teisės perėjo teisių perėmėjui. Iš bendrijos 1991-11-12 susirinkimo SB laikinųjų pavyzdinių įstatų, kuriais įkurta bendrija; daro išvadą, kad bendrija neperėmė jokių teisių ir pareigų iš gamyklos, sklypas nebuvo perduotas. Potvarkis skirtas įstatams perregistruoti ir negali būti laikomas sklypo perdavimo dokumentu. Kadangi tokio ploto sklypas nebuvo perduotas, mano, jog nuo šio ploto skaičiuoti mokesčio negalima; skaičiuoti reikia pagal naudojimo faktą. Planuose prie bendro naudojimo žemės priskirti ir keliai, miškas; nurodyta nenaudojama apsauginė zona – 2,2960 ha; pagal teisė aktus ji ir negalėjo būti naudojama. Žemės paskirtis niekur nėra užfiksuota. Keliais naudojasi ir kaimo gyventojai.

Trečiojo asmens atstovas teismo posėdyje nurodė, kad neprieštarauja ieškinio patenkinimui, atsiliepime nurodytais pagrindais. Papildomai nurodė, jog žemės verčių žemėlapius sudaro NŽT pagal taisyklėse nurodytus kriterijus; atliekamas masinis, o ne individualus vertinimas. Į plotą atsižvelgiama atliekant individualų vertinimą. Teigia, jog aplinkybė, kad skirtoje žemėje yra elektros linija, kiti objektai, nesuteikia pagrindo teigti, kad tai ne sodininkų bendrijų žemė. Byloje nėra byloje duomenų, kad bendrija neturi teisės naudoti miško ar kelių žemės. Bendrijos valdomas žemės sklypas yra suformuotas Sodininkų bendrijos generaliniu planu, tiesiog jam neatlikti kadastriniai matavimai, o tam tikri apribojimai gali būti taikomi ir nuosavybės teise priklausančiam turtui. Taip pat pažymėjo, jog bendrija turėjo teisę parengti žemės sklypo formavimo - pertvarkymo projektą ir patikslinti savo naudojamos žemės ribas; nenaudojamos žemės plotus grąžinti valstybei.

Byloje nustatyta, kad Vilniaus rajono savivaldybės administracija Sodininkų bendrijai „(duomenys neskelbtini)“ išrašė deklaracijas, kuriose už 7,6384 ha valstybinės žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), už 2009 metus apskaičiavo 9111 Lt žemės nuomos mokestį (nurodyta vertės zona – 58,19; mokesčio tarifas – 0,1), už 2010 metus – 9069,00 Lt (vertės zona – 58,19, mokesčio tarifas – 0,3), už 2011 metus – 7542 Lt (vertės zona – 58,19, mokesčio tarifas – 0,3) ir už 2012 metus – 6732,25 Lt (vertės zona – 58,19, mokesčio tarifas – 0,3); deklaracijose nurodytas priskaičiuotų delspinigių dydis – 1762,63 Lt (b.l. 47-50).

Vilniaus rajono savivaldybės administracija 2013-05-22 išsiuntė atsakovui priminimą apie nesumokėtą valstybinės žemės nuomos mokestį (32641,05 Lt nuomos mokestis ir 1762,63 Lt delspinigių) (b.l. 51).

Atsakovas nesutinka mokėti ieškovo paskaičiuoto valstybinės žemės nuomos mokesčio, teigdamas, kad ieškovo nurodytu 7,6384 ha plotu negalėjo naudotis, nes ją užėmė kitiems asmenims priklausanti aukštos įtampos elektros tinklų oro linija ir jos apsaugos zona, vietinės reikšmės viešieji keliai bei valstybinio miško žemės dalis, taip pat teismo posėdyje nurodė, jog pagal pateiktus dokumentus, sodininkų bendrijai žemės sklypas apskritai nebuvo suteiktas.

Pagal Žemės įstatymo 2 str. 11 p., žemės naudotojas – tai žemės savininkas arba kitas fizinis ar juridinis asmuo, užsienio organizacija, juridinio asmens ar užsienio organizacijos filialas, kurie naudoja žemę įstatymų, administracinių aktų, teismo sprendimų, sandorių ar kitu teisiniu pagrindu. Iš esmės tokia įstatymo formuluotė buvo ir ginčo laikotarpiu. Sklypo skyrimo laikotarpiu valstybinės žemės suteikimą reglamentavo Žemės kodeksas, galiojęs iki 1994-07-20, kuris numatė ne valstybinės žemės nuomą ar panaudą, o jos suteikimą naudotis nemokamai terminuotam ar neterminuotam laikotarpiui (4, 11-12 straipsniai).

Vyriausybės 1991-05-21 nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Sodininkų bendrijos laikinųjų pavyzdinių įstatų pavirtinimo“ 3.1 punktu miestų ir rajonų valdyboms buvo pavesta sodininkų bendrijų valdybų teikimu iki 1991-12-01 įregistruoti esamų sodininkų bendrijų (pagal jų teritorinę priklausomybę) įstatus, kartu nurodant, kad to nepadariusios sodininkų bendrijos, bus laikomos savavališkai besinaudojančiomis žeme.

Nagrinėjamu atveju Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotinio Vilniaus rajonui 1991-12-09 potvarkiu Nr. (duomenys neskelbtini) pagal LRV 1991-05-21 nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) nuspręsta perregistruoti sodininkų bendrijas ir jų įstatus, tame tarpe „(duomenys neskelbtini)“, esančią (duomenys neskelbtini), (317 sklypelių; 28,4 ha plote) (b.l. 33). Sodininkų bendrijos laikinuosiuose pavyzdiniuose įstatuose nurodyta, jog piliečiai 1991-11-12 įvykusio steigiamojo susirinkimo nutarimu vienijasi į sodininkų bendriją „(duomenys neskelbtini)“ 284 ha (taip dokumente) bendrojo ploto žemės sklype, suteiktame bendrijai neterminuotam naudojimui (nurodyta data – 1991 m.), adresu (duomenys neskelbtini) (ranka padarytas įrašas – (duomenys neskelbtini)) su 317 žemės sklypelių, vidutiniškai po 6000 kv.m. (b.l. 79-84).

Žemės reformos įstatymo 22 straipsnio 2 d. numato, kad valstybinės žemės sklypų naudotojai, kuriems žemės sklypai suteikti teisės aktų nustatyta tvarka arba kuriems žemę administruojančių institucijų sprendimais leista žeme naudotis žemės reformos metu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka už naudojimąsi žeme iki nuomos ar pirkimo-pardavimo sutarčių sudarymo moka žemės nuomos mokestį, išskyrus už žemę, perduotą naudotis panaudai. Analogiškai reglamentavimas numatytas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003-11-10 nutarimo „Dėl žemės nuomos mokesčio už valstybinės žemės sklypų naudojimą“ 1 punkte.

Pagal Sodininkų bendrijų įstatymo 2 str. 3 p. - mėgėjiško sodo teritorija – teisės aktu mėgėjiškai sodininkystei skirta, pagal žemėtvarkos projektą arba kitą teritorijų planavimo dokumentą suformuota teritorija, suskirstyta į individualius sodo sklypus ir bendrojo naudojimo žemę (rekreacijai ir kitoms reikmėms) (red., galiojusi iki 2012-07-13). Šio įstatymo 6 str. 1 d. Mėgėjiško sodo teritoriją sudaro sodininkų ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjiško sodo teritorijoje sodo sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjiškai sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą bendrijos teritorijos žemėtvarkos projektą ar kitą teritorijų planavimo dokumentą.